◎张辉 袁刚 滕庆海 季翔 梅永生 孙晨飞 黄建同 姜萍
市委七届十一次全会提出了“三高一争”的奋斗目标。推进高质量发展，是大势使然；创造高品质生活，是民心所盼；实施高效能治理，是重要根基；争得城市荣光，是使命所在。
这“三高一争”，是时代赋予的命题，是镇江未来一个时期的发展取向、奋斗指向和工作导向。当前，全市各地正积极贯彻落实全会精神，不断凝聚广泛共识，万众一心、众志成城，向着这个宏伟目标奋勇前进。
丹阳：以加速跑的状态全面夺取“双胜利”
全年征程已经过半，决胜高水平小康、全面夺取“双胜利”，到了更加吃劲的冲刺阶段。丹阳上下擂响争先进位战鼓、扛起转型升级大旗，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在“跑起来”中不断争先进位。
持续推进产业强市。科学编制“十四五”规划和产业发展规划，推动军民融合深度发展，实施“5G+工业互联网”工程，加快“三区三园”建设，发挥开发区、丹北镇、高新区资源优势，深化镇区联动、以区带园、组团发展，加大镇（村）“低小散”工业集中区统筹整合力度。支持万洋、标龙等新型园区载体发展，引导人流、物流、信息流、资金流二次集聚，为中小微企业发展赋能，打造园区发展新格局。完善上市扶持政策，推动同力、明月、沃得等企业加快上市步伐，助力天工国际拓展境内资本市场。鼓励优质科技创新企业抢抓注册制改革机遇，培育一批上市后备企业，做强资本市场“丹阳板块”。
聚力突破重大项目。健全市领导挂钩推进机制，完善月度推进、定期观摩、督查考核等制度体系，确保完成亿元以上项目入库60个、工业固定资产投资100亿元。拿出招引硬招数，力争明年镇江市级重点项目数量增长50%。大力盘活闲置土地，清理低端低效用地，确保今年盘活2000亩左右。在全面落实减税降费、减租降息基础上，更加注重提供定制化、“滴灌式”的政策，从财政专项扶持资金、发展贡献度奖励、用地指标等方面，强化对重特大产业项目支持，提高政策服务精准度。
全面深化改革创新。加快基层为民服务中心建设，推动“互联网+政务服务”向基层延伸，稳步实施农村承包土地流转风险防范机制试点工作。坚定不移扩大对外开放，加大外资招引力度，确保实际利用外资2.1亿美元；借势“一带一路”，加快跨境电商等新业态发展，帮助企业和优势产业“走出去”。大力开展“双招双引”，错位引进各类高层次人才（团队）80个以上，力争年内认定高新技术企业总数不低于130家，签约产学研合作项目100个以上。
加快补齐民生短板。推动丹金高速、S358、G233等对外通道建设，实施城乡路网优化提升工程，打造“内聚成核、外联成网”的现代交通体系。高标准推进云阳大桥重建工程，改造城市主次干道，打通城市“微循环”。把就业作为最大民生，聚焦聚力、用情用心，解决好群众的“急难愁盼”，确保全年新增城镇就业11800人。完善落实创业扶持政策，加强创业载体建设，支持自主创业1200人，实现创业带动就业6000人。优化教育资源布局，加快省丹中、吕叔湘中学、新区实小分部、丹北实验初中等工程建设。深化教育集团化办学，提升教育品质。
深入推动乡村振兴。深入开展脱贫攻坚大排查和“回头看”，建立问题台账，逐一整改销号。以“四清一治一改”为抓手，持续开展村庄清洁行动，深入推进“六个专项行动”，确保农村干干净净迈入全面小康。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以农村一二三产融合为路径，推动乡村产业振兴。开发农业多种功能，发展乡村旅游、农村电子商务、休闲观光农业等新业态、新模式。加大新型农业经营主体培育力度，推动家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业由“增量”向“提质”转变。实施“万企联万村 共走振兴路”“党建领航 金融惠农”行动，有序引导各类资本“上山下乡”，助力乡村振兴。
句容：干出“镇江争雄、苏南亮剑、全省进位”的昂扬态势
今年以来，句容市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹“两手抓”，加速“跑起来”，在疫情防控实现零确诊、零疑似、零境外输入基础上，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。下一步，将咬定全省高质量发展县市20强目标，奋力干出“镇江争雄、苏南亮剑、全省进位”的昂扬态势。
聚焦项目突破，跑出产业强市加速度。深度把握双循环新发展格局，在产业发展上“融入南京、接力镇江”，做大产业蛋糕。突出区域内循环，深化与南京五大地标产业、八大产业链的协调联动、延伸融合，抢抓G312产业创新走廊建设机遇，发挥比较优势，主动布局、承接溢出，集聚培育壹度科技、华祥耀半导体等更多重科技、高成长企业，推动产业链供应链创新链重塑，努力实现新道超车。围绕“项目突破年”，以深圳、北京为招引核，聚焦新能源、新材料、智能制造、军民融合等领域，跟踪推进国民新能源汽车、5G能源产业园等优质项目，确保全年新签约亿元以上项目40个。以“三听三答”等方式协调解决要素支撑、金融支持等难题，确保90个重点产业项目10月份全部开复工。大力开展营商环境“中梗阻”问题专项治理，推动高频服务事项“一件事一次办”全覆盖，刚性兑现疫情期间稳企纾困政策，确保营商环境指数全省排名大幅前移。
聚焦机遇转化，争当融合发展先行军。把握区域一体化做深做实大趋势，争做宁镇扬一体化发展先行军、示范区。系统谋划南京东部综合交通枢纽，加快推进南沿江城际铁路、宁句城际轨道交通建设，全力争取仪禄高速最优线型，畅通内聚成核、外联快通、城乡一体大动脉，建设“轨道上的句容”。积极培育大农业、大旅游、大健康、大文化产业，市场化推动茅山整体开发，以丁庄葡萄、白兔草莓等高品质农产品和恒大童世界、金象农旅等多元化旅游产品，抢滩高端市场、形成高端效益。加快推进长江引水工程，根本解决饮水安全问题；以省人民医院句容分院的投入运营，持续深化“院府合作”成果；加快省句中异地新建工程，强化与省内优质教育资源合作办学力度，做好教育百年大计。
聚焦品质提升，展现美丽句容新形象。聚焦高品质生活，按照美丽江苏建设新要求，大力推进城市精美工程、乡村振兴工程。一方面，让城市有“面子”更有“里子”。坚持“标准为王、美感为要、文化为魂、以人为本”，推动城市标准体系全面落地；突出“三降两提”打造高品质楼盘，有序实施城区道路“白改黑”、建筑立面改造试点、重点片区雨污分流，统筹推进城市美化和更新；深化新时代文明实践中心全国试点，发挥文明浸润效应，奋力摘得本轮全国文明城市桂冠。另一方面，让乡村有“盆景”更有“风景”。坚持以创意发展农业、用设计点燃乡村，系统总结茅山何庄试点经验，扎实开展第二批试点，更加聚焦乡村经济、生态、社会、文化价值，探索乡村振兴多元之路；巩固农村人居环境整治成果，更高标准推进农村生活污水治理、厕所改造提升等工作，让更多乡村成为“望山见水忆乡愁”的好地方。
扬中：提速产业强市，探路城乡融合
今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严重影响和巨大挑战，扬中上下深入贯彻新思想、践行新理念，科学统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，聚力推进“产业强市、实干兴市”，在危机中育新机，于变局中开新局，主要经济指标止跌回升、逐月向好。下半年，将通过奋力跑、务实干，努力完成年度各项目标任务。
一是坚定不移强投入、促转型，积蓄争先赶超“新动能”。深入实施“产业强市”战略，精准发力、久久为功，扩规模、提层次、优结构，提升实体经济质效。加快产业转型升级，建设特色鲜明、链条完整、深度整合的现代化产业体系。加大创新驱动效应，培育一批行业“单打冠军”和“专精特新”企业。全面优化营商环境，坚持把法治作为营商环境的重要内容和首要保障。
二是坚定不移稳增长、防风险，夯实实体经济“基本盘”。对可能出现的困难充分估计、早做准备，对变局中的机遇敏锐把握、用好用足，以高质量的“稳”推动高水平的“进”。全力促进企业平稳发展，确保惠企政策直达基层、直接惠企。多措并举开拓市场空间，积极融入“双循环”格局，打好开放主动仗。加大外资招引力度，推动外资逆势增长。全力防范化解重大风险，确保各类风险矛盾早发现、早处置。
三是坚定不移优生态、提品质，塑造城市形象“高颜值”。聚焦重点领域、紧盯关键环节，加快建设宜居宜业宜游的魅力岛城、水上花园。强化生态环境治理，统筹治污、添绿、留白三篇文章。拿出绣花精神建设治理城市，提升城市颜值和品质。深入推进乡村振兴，优化农业产业结构，深入推进农业综合开发。加快推进长江刀鲚良种繁育养殖，积极争创省现代渔业产业示范园。
四是坚定不移增福祉、惠民生，提升民生幸福“含金量”。持续排查民生领域突出问题，解决好群众的“急难愁盼”。围绕增民富，拓展增收源。围绕促民享，提升感受度，积极创建“全国义务教育优质均衡发展市”，稳步推进“县管校聘”改革。围绕保民安，织密治理网，全面推行“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，推广“两组”“两会”村民小组自治模式，构建共建共治共享新格局。围绕下半年发展思路，扬中市委十二届八次全会确定，把推动城乡融合发展作为一项事关全局的重大战略任务，整体谋划、系统推进，奋力争创全省城乡融合发展试验区，努力构建一个更加和谐美丽、生态宜居的新扬中。
丹徒：精准对接新定位新战略
市委七届十一次全会奏响了“三高一争”最强音，丹徒将精准对照城市新定位、发展新战略，在“三高一争”生动实践中书写“丹徒篇章” 。
立足现有基础，把握产业趋势，筑牢实体经济发展根基。“以项目论英雄”，瞄准先进制造业这个主攻方向，做好强链延链补链固链文章。抓好项目开工，打好高位推动、部门联动、政策拉动、服务促动“组合拳”，力争早建成、早投产、早达效。千方百计稳企业，严格落实各项纾困惠企政策，对企业反映的痛点、难点、堵点问题实行清单式管理、跟踪式督办、销号式解决，让企业家在丹徒放心投资、安心发展、舒心生活。
“三大攻坚战”是决胜高水平全面建成小康社会的关键，必须尽锐出战。提高脱贫攻坚“含金量”，紧扣“两不愁三保障”标准，加强监测预警和动态识别，用好各类保障措施，巩固脱贫成果。擦亮生态丹徒“金招牌”，抓好中央和省市环保督察反馈交办问题整改销号，积极回应人民群众环保关切。深入开展“两违三乱”整治，坚定不移推进长江大保护。加大PM2.5管控力度，让丹徒的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。
以改革优化资源配置、以创新激活裂变潜能、以开放拓展发展空间。扎实推动基层整合审批服务执法力量改革，聚焦营商环境优化、农村“三块地”改革、资源瓶颈突破等重点领域，以改革促发展。实施高新技术企业培育计划，全面对接镇江高校园区科教资源，推动教育资源和本地企业发展紧密相连。围绕“一体、两翼、三带、多片区”发展布局，深化区域合作，做好“整合、融合、竞合”三篇文章。
按照“美丽江苏”“精美镇江”建设部署要求，坚持强基固本、内外兼修，努力让丹徒既有可观的“外在美”，又有可感的“内在美”。把规划引领与高标准建设统一起来，把风貌塑造与功能完善统一起来，把文脉传承与品质提升统一起来，形成国土空间开发保护“一张图”。围绕完善城市功能，加快推进便民服务点、社区养老服务中心、邻里中心等项目建设。深入实施乡村振兴战略，促进农村一二三产融合发展。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，聚焦聚力、用心用情解决好群众的“急难愁盼”。
京口：深入开展“四大提升行动”
市委七届十一次全会发出了“三高一争”动员令。京口将深入贯彻落实市委、市政府部署要求，围绕“全省前二十、全市一等次”的年度目标，紧扣经济发展“首位度”、创新创业“首创地”、社会治理“首善区”的奋斗方向，深入开展“四大提升行动”，争先进位、加速奔跑，推动高质量发展走在前列。
更大力度推进项目绩效提升行动，在产业强区上实现新突破。聚焦新路超越、强链补链、创新驱动，以重大项目为牵引，推动京口“1+4”产业体系渐进式发展，确保全年招引亿元以上制造业项目、5000万元以上服务业项目20个，签约项目总投资突破100亿元，实现一批项目当年签约、当年开工、当年出形象。充分发挥产业园区经济建设主阵地作用，加快航空航天中小企业基地建设，全面建成木业先进制造区，推动联东U谷产业园10月份开工，提升产业承载能力。深入开展“百万载体提质效”活动，确保全年盘活闲置楼宇面积8万平方米，入库楼宇税收总量增长5%，重点楼宇税收增长8%。积极培育云时代中心等创新社区，打造一批新经济增长点。
更大力度推进城市品质提升行动，在民生改善上实现新突破。常态长效推进城市管理，实施33个试点小区“京彩”物业管理提升工程，推进青云门等8个老旧小区32.28万平方米改造，年内完成会莲庵街棚改三期项目，加快王家新苑、象山花园（三期）安置房建设进度。持续打好污染防治攻坚战，确保完成空气质量、断面水质、危废固废处理年度目标任务。加快民生工程建设，完成中山路小学与第四中学整合改造，创成5所市级、争创2所省级智慧校园。建成2个家庭医生工作室，启用运行1家“网上医院”接诊点。
更大力度推进治理水平提升行动，在基层治理上实现新突破。加快区、街道两级网格化服务管理中心建设，配齐配强专职网格长，以“微服务”疏通基层社会的“毛细血管”。全面压实安全生产“三个责任”，确保安全生产形势总体平稳可控。强化金融领域风险防控，全面完成年度政府债务化解工作任务。全面排查化解各类风险隐患，有效化解信访积案和历史遗留问题，坚决防止发生大规模群体性事件。深化“法治京口”建设，推动全社会形成“办事依法、遇事找法、解决问题靠法”的良好氛围。
更大力度推进组织力提升行动，在作风效能上实现新突破。不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全力做好意识形态领域巡视整改“回头看”，推动全区上下在思想上切实强化争先进位的压力和责任。深化运用“三项机制”，倡导“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的用人导向，全面激发各层各级的奋斗热情。深入开展党支部质量提升工程，精心筹备、认真做好社区（村）“两委”换届。全面彻底推进省委巡视反馈意见整改，确保各项要求落地见效。坚持“三不”一体推进，加大违法违纪问题查处力度，把握运用好“四种形态”全力营造风清气正的政治生态。
润州：坚决扛起主城使命 只争朝夕加速奔跑
润州作为主城区和市级行政中心所在地，将按照本次全会部署，坚决扛起主城使命，只争朝夕加速奔跑，在“三高一争”的生动实践中努力展现润州作为。
推进产城融合，打造官塘片区崭新增长极。在市委市政府坚强领导下，在市有关部门大力支持下，润州与交通产业集团合力书写官塘片区的精彩篇章，全力打造“多片区”发展中的崭新增长极。聚焦“创新创业福地”，形成以生态为底色、产业为支撑、创新为灵魂、总部为品牌的鲜明特色，打造总部经济集聚区、产城融合示范区、低碳发展样板区。5年内完成总投资500亿元、引进市级以上重点产业项目50个、企业总部30个、高新技术企业100家。按照“先产后城、产城融合”的理念，优化片区规划，细化城市设计，加快补齐教育、医疗、商业等公共设施配套；打破传统体制机制束缚，坚持“市场化、法治化、专业化”原则，建立高效精干、充满活力的组织管理架构。
做强城市经济，增强中心城区产业集聚力。聚焦总量提升、质量优化，在“一体两翼”布局中争当中心城区的发展“硬核”。更大力度攻坚产业项目。突出“拼抢”意识，强化为企服务，狠抓招商引资，推动建华建材全球研究院、易华录“城市数据湖”、恒生科技园等重大项目加快落户。更大力度推动产业升级。壮大生产性服务业，打造省级生产性服务业集聚示范区；打响“润州明月夜”品牌，繁荣城市夜间经济，充分释放消费潜力。更大力度激活创新动能。抢抓G312产业创新走廊建设机遇，主动融入宁镇扬一体化战略，积极承接南京“创新溢出”“产业溢出”，让更多“创新种子”在润州生根发芽。
坚持人民至上，提升人民群众生活幸福感。以创造高品质生活为目标导向，努力让群众共享高质量发展成果。以精美的人居环境提升幸福感。深入贯彻精美镇江建设部署，坚决打赢污染防治攻坚战，常态化做好长江流域生态环境治理和禁捕退捕工作，加快实施老旧小区改造，深入开展农村人居环境整治。以更大的民生福祉提升幸福感。着力做好失地农民、退捕渔民、企业失业人员等重点群体的就业创业，切实解决好排查出的突出民生问题，努力增加优质基本公共服务供给。以完善的基层治理提升幸福感。探索城市基层“全域党建”标准化体系建设，深化街道审批、服务、执法“三整合”改革，精准做好常态化疫情防控，全面提升区域本质安全水平，让社会更加安定、人民更加安宁。
镇江新区：勇当东翼产业协同发展“排头兵”
新区上下响应“跑起来”的号召，践行“排头兵”的要求，挑战极限、加压奋进，跑出了积极向好的发展态势。对照全年目标任务，将重点围绕“三高”打造“三区”。
打造高质量制造业集聚区。以先进制造业为纽带，主动加强与扬中、丹北的要素设施对接和产业创新协作，合力打通外循环、畅通内循环、疏通微循环，培育具有国际视野和全球影响的先进制造业集群。以提升产业层次为主线，聚焦稳链补链强链控链，积极引进优质产能，年内力争再签约10亿元以上项目不少于10个，突破1亿美元以上重大外资项目，冲刺外资到位3.6亿美元，加快推进规上工业企业技改全覆盖。以扩大有效投入为抓手，将产业类固投150亿元作为必成指标，复制万事达签约到开工45天推进模式，争取更多项目签约即挂牌、拿地即开工、竣工即投产。
打造高品质心湖生活示范区。立足建设美丽江苏苏南新样板，以高铁通车为引爆点，加快心湖片区4.33平方公里系统开发，建设镇江东翼精美门户。着力提升宜居质态，锁定一线开发建设运营团队，为高层次人才打造“10分钟品质生活圈”，提升片区功能配套和整体价值。着力培育创新业态，加快心湖不夜街、银山艺术中心、人才“第四空间”建设运营，与省产研院共建国际研发社区，牵引高端创新要素和人才资源集聚。着力扮靓水韵生态，以“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，加强水系流域生态保护修复，因地制宜发展生态观光、生态康养、生态农业等生态经济，串联起夹江湿地、江滩漫道、乡伴风情“最美风光带”。
打造高效能集成改革先行区。探索开发区去行政化改革，加快由“管理者”向“服务员”角色转变，在尊重市场规律、遵循市场规则基础上，更加彰显服务理念、担当作为。创新企业服务网，健全38个企业网格，探索“队伍靠前、机制靠前、督查靠前”的专班服务模式，形成“企业有问题，就找网格办”的良好氛围。跑出审批最极速，在率先实现“2332”基础上，挑战企业开办、不动产登记、施工许可“1113”效能极限，用“服务效率”换得“发展效益”。扩大企业朋友圈，鼓励干部光明磊落与企业家交朋友，打造“宜园下午茶”“圌山人才汇”活动品牌，畅通“清上加亲”24小时在线渠道，建立以企业满意度为中心的评价机制，以优质营商环境为种好三类“树”提供肥沃土壤。
镇江高新区：融入“两个三角”奋力争先进位 实现“五个新突破”
市委七届十一次全会明确提出“三高一争”奋斗目标，明确了新的城市定位和战略路径，进一步优化了发展布局，为镇江未来发展明确了大方向、确立了大框架。镇江高新区作为镇江城市“一体两翼”发展战略的重要“西翼”，也是最年轻的板块，必须深刻理解、准确把握，在全面融入全市发展大局中争先进位、开拓创新，重点把握好三个方面。
融入“两个三角”。坚持“跳出高新区看高新区”，在更深层次更高水平更大格局上谋划发展，立足宁镇扬“小三角”，对接长三角“大三角”。坚持精确定位、特色发展，立足于长三角先进制造业基地和产业技术创新服务中心“两个定位”，为宁镇扬、长三角地区产业发展、科技创新提供服务。坚持创新对接、枢纽联通，以宁镇合作区和G312产业创新走廊建设为契机，加强与重要功能性节点间的纵向和横向联系，突出统筹规划、配置优质资源、优化产业布局，打造高新技术产业发展集群。坚持提升能级、完善功能，构建创新创业生态，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，加快人口导入，营造生态宜居环境，创造高品质生活空间，加快向“产城融合”的现代化园区转变。
奋力争先进位。拉高标杆、自我加压，奋力拓展稳中向好态势，聚焦项目建设、有效投入两个重点，全力实现全年招引亿元以上项目和到位外资与去年相比“两个翻一番”、固定资产投资和制造业投资保持两位数增长的目标，在高质量发展考核中全面争先进位。敢为人先、敢于创新，在体制机制、运营管理、营商环境、考核激励等方面大胆改革、勇于突破，为全市改革发展探索新路径。
实现“五个新突破”。一是在产业能级攀升上实现新突破。围绕特色产业集聚发展，进一步加大“引盘转升”力度，聚焦“1+4”产业补链、延链、强链。抢抓新一轮产业变革先机，加快培育智能制造、数字经济、5G、生命科学等战略新兴产业，形成产业集聚效应。深入推进“腾笼换凤”，建立健全工业企业资源集约利用大数据平台，推动产业“三集”发展，健全完善产业园区市场化运作模式，构建产业园区创新生态体系。二是在深化改革创新上实现新突破。深化招商体制改革，实行招商人员“聘任制”，打破招商人员身份壁垒。深化蒋乔街道“大部制”改革，做好村（社区）整合“后半篇文章”。深化投融资改革，加快高新发展集团多平台实体化运作，推动集团公司市场化转型，提升资本运作空间，促进集团公司发展提质增效。加速提升五洲创客中心、国家高创中心孵化功能，加快推进团山睿谷创新综合体和2.5产业园建设，着力打造“双创”载体升级版。放大“镇江高新区杯”创新创业大赛、高校院所走进镇江高新区产学研合作大会等“双创”活动品牌效应，推动更多科技成果转化落地。三是在精美高新建设上实现新突破。深化园区提升出新三年行动，加强城市微空间和微景观提升改造，持续狠抓治气治水治土，打造金牛山城市公园，擦亮生态环境底色，加快形成“产业+创新+生态”发展模式。推进菁英人才公寓、北大培文K12学校项目建设，不断优化人才发展环境。四是在推动民生改善上实现新突破。围绕“八个更”持续排查、用心解决突出民生问题，办好民生实事，抓好文明城市长效管理。加快引进培育大学毕业生、留学归国人员、科研人员等创业“生力军”，推动创业富民。五是在治理效能提升上实现新突破。推动社会治理重心下移，有效落实风险防控“四项机制”，深入推进安全生产工作问题、措施、责任“三张清单”机制。构建智慧治理体系，统筹推进“智慧高新”和集成管理指挥中心建设，加快实现全区综合执法“一体化”和综合治理“一张网”。
（作者单位：镇江日报社）
