◎吴铁俊

2017年2月24日，习近平总书记作出重要指示：保护大运河是运河沿线所有地区的共同责任。为了更好地贯彻总书记的重要批示，切实保护好、传承好、利用好大运河文化，我们必须进一步统一思想，提高站位，凝聚发展共识，加强三“线”统筹，绘制时代华章。

解决好大运河文化建设的定位问题

我市境内的大运河文化建设的定位，一直是困扰学界的一个问题，是归属于吴越文化、金陵文化，还是吴文化？笔者以为这些并不重要，重要的是如何鉴于我市的悠久历史、人文底蕴和区位特点，系统梳理、深入挖掘、打造品牌，并且能一脉相承、一着不让、一抓到底，一张蓝图绘到底。

展望未来，江苏境内许多城市已经“动”起来：徐州将投资20亿打造现代版的“清明上河图”，扬州将建设占地200亩的“中国大运河博物馆”，苏州将辖区内81.8公里的运河段改造成运河文化带中的“最精彩的一段”、世界运河文化中“最璀璨的明珠”。在此大背景下，镇江如果再不“跑起来”，又将错过新一轮发展机遇。

《大运河文化保护传承利用规划纲要》明确指出，要深入挖掘和丰富大运河文化三个层次的内涵，即展示大运河遗存承载的文化，活化大运河流淌伴生的文化，弘扬大运河历史凝练的文化。具体包含五个层面：一是尊重自然、利用自然的科学精神；二是锲而不舍、久久为功的拼搏精神；三是无怨无悔、甘于奉献的牺牲精神；四是大胆探索、敢为人先的创新精神；五是兼容并蓄、海纳百川的开放精神。为此，我市大运河文化建设宜定位为“有山有水有故事有前途”——“有山有水”指的是先天的自然禀赋，“有故事”讲的是城市的内涵气质，“有前途”讲的是未来的美好愿景。

具体可以有机整合我们的山水文化（江河交汇、城市山林，天下第一泉、天下第一江山）、诗词文化（中华诗词之市，唐诗中提及镇江的有100多首，唐宋诗词提及的有1000多首）、大爱文化（白娘子水漫金山寺、刘备北固山甘露寺招亲、董永和七仙女、蒋介石与宋美龄焦山成就传世奇缘、小城大爱的慈善之城）、美食文化（锅盖面、香醋、丹阳黄酒）、宗教文化、民俗文化、齐梁文华、包容文化（镇江历史上诞生过《文心雕龙》《世说新语》《老残游记》《马氏文通》《中国文化史》《梦溪笔谈》等11部中国历史上开创性的著作，包括文学、艺术、自然科学、建筑学、文字学、语法学、方志学、历史学等多门学科）、乡情文化（包含乡贤馆、乡愁馆、乡缘馆——在镇江生活过的名人）等顶层设计，系统规划、整体打造，把生产性保护、活态化传承和创新性发展有机融合。

划定红线，守住底线，做优主线

一是加强立法管理，划定“保护”红线。违法建设，是对党委政府公信力的最大破坏，是最大的行政资源浪费和经济浪费，也是最没“文化”的举动。无论是“宋元粮仓”事件还是“运河之母”雕塑，给我们的警示都是：项目建设必须依法依规，否则贻害无穷。对老祖宗留下的文化遗存，必须按照国家的法律法规划定“保护”红线，使之代代相传、源远流长。

2020年1月1日，《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进大运河文化带建设的决定》开始实施。第一个省辖市层面的立法规定——《淮安市大运河文化遗产保护条例》今年6月1日也正式施行。建议我市坚持立法先行、实现良法善治，充分发挥立法的引领和推动作用，尽快出台《镇江市大运河文化遗产保护条例》。

二是加强统筹协调，守住“传承”底线。大运河沿线历史文化遗存丰富，既有物质文化遗产，又有非物质文化遗产，还有“非遗”传承人资源等，必须“让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”。然而，目前大运河主要由水利、交通、环境、国土、农林、文物等部门交叉管理，“九龙治水”现象仍然存在，碎片化保护现象依然突出，区域、部门合作机制运行难。

2019年6月，国务院办公厅正式同意建立“大运河文化保护传承利用工作省部际联席会议制度”，由国家发改委、中宣部、文旅部、教育部、工信部、财政部等17个部门以及北京市等8个省（市）组成，发改委作为牵头单位，定期开展活动。建议市政府成立类似机构，由市委常委牵头，定期召开专题联席会议，加大统筹协调力度。

三是加强执纪问责，做优“利用”主线。如何从物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的高度，把镇江大运河文化打造成“高品位、高水平的文化长廊、生态长廊、旅游长廊、廉政长廊”，让人们“有看头”——风景宜人，有噱头——前生今世，有玩头——参与体验，有念头——留住乡愁，有奔头——前途光明，尤其要加强中小学地方课程建设，让大运河文化流淌在子孙后代的血脉中，切实增强对大运河文化遗产的认同感、自豪感和责任感，真正让镇江大运河文化带建设成为惠民、育民、乐民、富民工程。

2019年11月29日，省人大常务委员会通过关于促进大运河文化带建设的决定，将大运河文化带建设纳入综合考核评价体系，并列为领导干部离任审计和经济责任审计的重要内容。建议由市纪检监察机构牵头，会同审计、财政、规划等部门，借助区块链技术，建立市级大运河文化遗产监测预警平台，完善监测预警、巡查督办和社会监督机制，确保大运河文化带建设“有法可依，有案可稽，有序推进，有史可鉴”。

（作者系江苏省镇江第一中学党委书记、校长）