◎张叶飞

党的十九大报告强调，要加快建设制造强国，加快发展先进制造业。今年以来，中美贸易摩擦愈演愈烈，有专家分析认为，表面上是贸易之争，背后实际是制造业之争。当我国成为第一大贸易体，GDP总值快速上升的时候，其他国家并没有把我们当作对手，而当我们提出制造业转型升级迈向中高端，发展先进制造业的时候，则被其他国家当成主要对手与遏制的对象，充分说明制造业的极端重要性。

从我市实际看，镇江制造业起步很早，改革开放以来经历了四轮发展高潮：一是改革开放初期至上世纪80年代末，乡镇企业蓬勃发展，引领苏南模式，丹阳被称为“小上海”，扬中成就“供销员奇迹”；二是上世纪90年代，外向经济异军突起，奇美、金东等大企业落户镇江，带动工业经济迅速壮大；三是本世纪初至金融危机爆发前，民营经济发展壮大，形成工程电气、汽车配件、眼镜等特色产业集群，在全国具有较高的占有率和知名度；四是2008年以来，以新材料、高端装备制造为代表的新兴产业蓬勃发展，2017年，两大主导产业实现主营收入占全市比重达30.8%。

去年以来，市委、市政府提出“对标苏南、产业强市”目标定位，聚焦先进制造业，狠抓项目招引，总投资100亿元的圣晖莱薄膜太阳能电池、80亿元的北汽麦格纳高端智能纯电动汽车、95亿元的长城汽车零部件生产基地、150亿元的孚能科技制造基地等一批高端项目签约落户，重大项目加速推进，发展态势越来越好。只要全市坚持产业强市不动摇，砥砺奋进、扎实奋斗，一步一个脚印，未来一定大不一样。

新时代高质量发展背景下，对镇江来说，制造业转型需要从哪些方面去把握？有四个方面问题，需要回答好。

一、制造业转型的方向是什么？

制造业转型中最重要的就是方向问题，方向是否正确，直接关系产业的生死存亡。下一步，在产业方向上，需要重点把握“三个化”：

一是高端化。国家战略已经明确提出要发展新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航天航空装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备等十大产业。比如新能源汽车，现在全球各国都在强力推进，去年几乎所有电动车企业都实现较大幅度增长，北汽销售10.4万辆，增长125%。镇江的汽车制造产业起步很早，上世纪60年代，镇江就拥有了汽车零配件生产能力。去年以来，镇江携手北汽、麦格纳两大世界500强企业，联合建设高端智能纯电动汽车项目，加上孚能动力锂电池生产基地，有望形成从零部件、电机、锂电池到整车生产的新能源汽车产业链。

二是绿色化。主要是化工产业问题。现实情况下，包括衣食住行各个方面，都离不开化工产品。比如，现在智能手机非常普及，其中零部件的清洗就会用到化学品，去年，镇江联合江化微建设新材料产业基地，生产应用在手机、平板显示领域的湿电子化学品，效益非常好。现在去产能、环境治理力度持续加大，既是挑战，更是机遇。镇江的化工企业都是大型企业，如果在这一轮出清过程中，通过技术提升、循环改造等手段，往绿色化方向转、往更高标准转，一定能发展得更好。

三是协同化。目前，苏南城市产业同质化还是比较严重，都在布局集成电路、信息技术等战略新兴产业。镇江如何竞争？关键在产业体系中找准位置，针对性做好布局。前段时间，长城汽车与宝马集团合作，成立光束公司，在苏州建设新能源汽车整车制造车间，镇江也与长城汽车合作，建设高端汽车零部件生产基地，为他们配套发动机、变速箱等关键零部件，而且不光长城汽车，今后还可以为北汽等其他厂商做配套，实现协同发展、差异化竞争。

二、制造业转型的路径是什么？

专家学者普遍将产业升级总结为流程升级、产品升级、功能升级和链条升级四种模式。对镇江来说，怎么转型，需要重点关注三个突破口。

一是推进两化融合。从镇江来说，传统企业面广量大，推进两化融合空间巨大。比如大全集团，建设智能电网中低压输电关键设备智能制造工厂，通过网络平台打通研发设计、生产制造、经营管理、远程运维各环节，实现自分析、自决策、自执行，生产效率提高20%，运营成本降低25%，产品研发周期缩短38%。下一步，镇江将继续加强“网+云+端”工业互联网基础建设，引导企业推进生产过程可视化，供应链管理智能化，打造更多智能制造单元、智能生产线、智能车间。

二是培育单打冠军。去年，镇江有31家企业36个产品市场占有率全国第一。下一步，镇江将继续加大对重点企业和本土企业的支持力度，培育壮大更多“单打冠军”和“专精特新”的成长型企业。

三是打造产业链。一方面，抓链条的延伸拓展，创造更多价值链；另一方面，抓链条的核心环节，占据价值链高点。比如航空航天产业，我市2009年就启动航空航天产业园建设，开始从低端材料、内饰等基础领域做起，逐步向核心部件、整机制造等上游产品延伸，C919国产大飞机，10%的零部件均由园区企业生产，去年又引进了航发集团的粉末高温合金涡轮盘项目，现在双方在洽谈发动机机匣项目。如果“一盘一匣”全部落地，将奠定镇江在航空发动机研发生产上的高端地位。

三、制造业转型的动力是什么？

从产业发展规律来看，每一次产业革命，背后都有技术革命影子。谁顺应新技术、运用新技术，谁就能率先崛起。制造业转型，必须解决好发展动力的问题。

首先是创新驱动转型。既需要重视原始创新，更应注重创新体系的打造，让创新的门槛更低、成本更小。创新政策方面，从财政、金融等方面发力，鼓励激励企业创新，发挥好企业主体作用；创新平台方面，加快补短板，包括工业品测试平台、检验检测平台、人才技术交易市场等平台，需要政府推进，做好后全社会共享；创新路径方面，引导企业借智借力、取长补短，加强与高校院所、研究机构的合作，推动更多的科技成果产业化，不求所有，但求所用。

其次是人才推动转型。制造业转型，关键靠两种人：一种是高层次人才，一种是工匠人才。目前，镇江人才引进以“金山英才”计划为主，还专门出台了驻镇高校毕业生留镇计划。

最后是要素倒逼转型。切实落实好国家“降成本”的各项措施，帮助企业减轻负担，同时引导企业通过技术改造提高生产效率，加快推进“机器换人”。目前全市重点行业工业机器人密度达到120台/万人，高于全省平均水平。

四、制造业转型的环境是什么？

环境如同土壤，制造业如同种子，好的土壤才能让种子发芽、开花、结果。如何营造良好的营商环境？关键处理好两大关系。

一是政府与市场的关系。过去，往往存有速度情结，为了发展、追赶，由政府决定资源配置，都很自信、也很得心应手。现在，必须大幅减少对资源的直接干预、直接配置，坚决彻底放权，精简多主体、多环节、多收费的审批，真正把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离老百姓最近的地方。

二是国企与民企的关系。近日，习近平总书记在辽宁考察时强调指出，我们毫不动摇地发展公有制经济，也毫不动摇地支持、保护、扶持民营经济发展、非公有制经济发展。从镇江看，民营经济占全市GDP的63%、就业的90%，是制造业转型最重要的力量。当前，民营企业家普遍感到压力很大。必须更加重视民营企业的生存发展，为民营企业发展营造公正、高效、宽松的环境，不断激发出民营经济发展的活力和创造力。

（本文根据市委副书记、市长张叶飞同志在第47期县处级进修班和第16期中青班上的讲话摘编）