◎曾文兵

紧贴产业聚才

坚持人才发展与产业发展同步规划、人才结构与产业结构同步提升、人才链条与产业链条同步延伸，推进产才融合，提升人才驱动力。

一是推进重大产业项目高效对接。加强与产业部门联动，主动对接落地重点产业项目，优化用工保障、人才招引、技能提升、社保经办等各项服务，做好项目落地后半篇文章，切实当好企业发展的“店小二”。

二是推进“双招双引”有机融合。加强与招商部门联动，将人才引进贯穿项目招引全过程，推动招才引智与招商引资联动、招商政策与人才政策叠加、项目招引与人才招引并举。推动重点产业人才规划建设，制定产业人才发展“路线图”。

三是推进重点产业才企精准匹配。加强与高校院所联动，运用“江苏暨全国百所高校院所人才合作联盟”，深化校地企人才协作，发布重点产业紧缺急需人才目录，定期摸排重点企业人才需求，开展常态化、精准化人才配置，着力解决企业发展“缺才之忧”。

激活企业用才

坚持为企业松绑、为创新除障、为发展护航，主动搭台服务，以政策和平台为撬动，引导企业充分发挥引才用才主体作用，实现企业发展和人才发展的“双赢”。

一是支持企业自主评价和使用人才。鼓励企业按照市场价格引进人才、支付薪酬待遇，按照企业所支付薪酬水平衡量评价人才，同等兑现各项人才奖补政策和惠才服务。贯通技能人才与工程技术人才职业发展通道，将职称评审和技能等级评定权逐步向符合条件的企业下放，积极推进民营企业人才人事综合改革。

二是完善企业人才工作评估机制。加强企业人才工作服务站建设，3年建成300家（每年建设100家），建立申报认定和年度评估机制，夯实企业人才服务平台，引导人才向企业和园区集聚，打通联系服务人才“最后一米”。

三是提升人才创新载体建设水平。加强留学回国人员创新创业基地、专家服务基地、高技能人才培训基地、乡土人才传承基地、博士后工作站（创新实践基地）、技能大师工作室等人才载体建设，强化技能大师产业创新园、人力资源服务产业园集聚吸纳功能，为企业创新提供肥沃“土壤”。

拓宽项目引才

坚持以人才项目为抓手，通过重大工程、重大活动、重要赛事引进人才。

一是打造“镇江市招才引智月”活动品牌。借船出海，集聚发力，承办人社部全国大中城市联合招聘镇江站、“江苏省新一代信息技术和软件产业人才交流会”、全省联动高校巡回招聘等活动，组团参加江苏“招才月”、沿江八市招才引智活动，参与组织举办镇江发展推介会、民营企业招聘周、百名专家服务百企等系列活动，加强人才与产业对接，浓厚产业招才引智氛围。积极参与省市联动开展的“江苏行”“四对接”人才交流活动，为企业和全国“双一流”高校及重点科研院所人才合作铺路搭桥。

二是优化人才认定评审机制。完善人才认定管理制度，专业技术人才、高技能人才、乡土人才等三类人才评审指标向重点产业企业倾斜。举办第八届人才创新创业大赛，组织申报“中国留学人员回国创业启动支持计划”“省留学回国人员创新创业计划”，吸引海内外优质人才“双创”项目落地。

三是拓宽社会化引才渠道。建设6家市外高校人才工作站，探索建立驻镇高校与地方人才深度融合机制，推进“万名高校毕业生留镇行动”，引进本科以上人才1.6万人，驻镇高校毕业生留镇率保持在20%以上。积极建设海外引才引智工作站，支持同乡会、校友会开展多渠道社会化引才。

夯实技能育才

坚持技能价值提升与培养用活人才并举、成长平台打造与育才氛围营造并重，全面加强产业工人队伍建设。

一是推进职业技能提升行动。实施企业职工技能提升、就业重点群体技能培训、贫困劳动力技能扶贫三大行动，落实调整完善培训补贴政策、加大资金投入力度、提高培训质效、强化基础能力建设、深化培训放管服改革、完善考核评价体系等6条举措，培育一支知识型、技能型、创新型劳动大军，全年开展补贴性培训6.2万人次。开展第五批“金山英才”高技能领军人才、第二届镇江工匠、第三批市级优秀乡土人才评选，新培养高技能人才3000名、优秀乡土人才150名。

二是大力举办职业技能竞赛。构建职业技能竞赛体系，完善《镇江市职业技能竞赛管理办法》。备战省级以上职业技能竞赛，承办园艺等4个世赛江苏选拔赛。参加省“百万技能人才技能竞赛岗位练兵活动”，开展市级一、二类职业技能竞赛40余项，推进百项工种岗位技能比武，以赛促训，培养省市技术能手60名以上。

三是深化产教融合。加强职业教育现代化建设，紧扣产业优化专业设置，围绕电气、数控、汽车、机电、智能制造等专业实施课程体系深度开发，推进一体化课程改革。推进校企合作，校企共建实训基地达200余家，采取冠名班形式定向培养技能人才1000余名。全面推行企业新型学徒制，实行“招工即招生、入企即入校、企校双师共同培养”，全年培养企业新型学徒700名。

优化市场配才

坚持发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，构建人力资源协同发展产业体系。

一是放宽人力资源市场准入。按照“放管服”改革要求，推行人力资源服务许可事项告知承诺制，规范做好许可、备案、年度报告公示工作。贯彻《人力资源市场暂行条例》和《关于进一步规范人力资源市场秩序的意见》，开展人力资源服务机构诚信主题创建活动，加强事中事后监管和市场秩序专项执法检查，营造公平竞争、规范有序的市场环境。

二是培育人力资源服务产业。制定《促进人力资源服务业高质量发展的实施意见》，在加快产业园区集聚、扶持企业做大做强、支持服务品牌创建、加大政府购买服务等方面给予全方位政策扶持，力争三年内人力资源服务企业总数达到150家，营业总收入达100亿元。加快人才猎头、培训、评价、劳务输送等专业人力资源服务机构的市场培育，推动全面实现人才招引、人才投入、人才激励、人才配置的市场化，健全人力资源服务产业链条，构建现代化人力资源服务业态。举办长三角知名人力资源机构与校企对接洽谈会，为企业多渠道、精准化猎取高端、紧缺人才。

三是引导人才向基层流动。助力乡村振兴战略，实施高校毕业生基层成长计划，开展专家服务基层系列活动，加强人才对口帮扶支援合作，引导人才扎根基层，为振兴乡村经济建功立业。

提升服务留才

坚持树牢“强在环境、优在服务”的理念，在区域激烈的人才争夺战中实现错位竞争、新路超越。

一是探索人才集成式服务改革。依托“江苏人才信息港”，积极构建全市统一的综合性人才公共服务平台。开展人才集成式服务改革调研，探索在人才引进、安居、子女就学、医疗保健、创新创业等方面整合服务资源，紧紧围绕人才生产、生活、生态环境建设，健全人才服务体系，提升人才服务品质。

二是全面落实人才政策待遇。全面落实鼓励和支持高校毕业生来镇就业创业落户、安居、生活、社保、见习、创业等12条扶持政策，将生活补贴政策拓宽到驻镇高校本科毕业生，提高政策含金量和覆盖面。全面落实《关于推行终身职业技能培训制度实施意见》《关于提高技术工人待遇的实施意见》，建立镇江技术能手、首席技师、镇江工匠等技能人才奖励制度。

三是开展立体式人才工作宣传。加强城市品质和城市形象宣传，塑造长三角精美城市品牌形象，提升美誉度，增强人才吸引力。组织开展重点企业进高校巡回宣讲活动，让企业走出去，与人才面对面。深入开展人才政策、改革进展、重大活动宣传，扩大人才工作影响力。注重挖掘和宣传人才典型、企业重视人才典型，营造尊才重才爱才浓厚氛围。

(作者系市人社局党委书记、局长）