◎凌荣春

全市产业强市大会吹响了争先进位的总号令，作为服务经济民生的重要部门，水利系统责无旁贷，大有可为。今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市水利系统奋勇争先、积极谋划、真抓实干，全力为经济社会发展提供更有担当的支撑，水利人正以不忘初心再出发的昂扬斗志，通过水利各项工作的高质量助推全市产业发展的加速度。

坚持生态优先，提升城市软实力

绿水青山就是金山银山。水利部门坚持以河湖长制统领系统治水，以“绿水青山就是金山银山”的生动实践做优做美镇江的水生态环境，助力绘就高质量发展的生态底色。2019年，全年四级河长共履职41000余次，下达县级以上交办单2000余份，完成两违三乱整治249个，治理黑臭水体13条，生态补水4.96亿立方，推动解决了相关河湖突出问题，我市水环境治理成绩位列全省第二，实现了由水环境区域补偿转变为受偿的历史突破。

今年，全市河湖长制工作将围绕总河长令高质量推动生态河湖建设要求，创新建立基层河长轮训机制，积极探索“河长+副河长”“河长+警长”模式，强化督查考核，将河湖长制工作纳入各地年度目标考核内容与高质量发展指标，推动各地落实管水治水主体责任，确保治水工作落地见效。

水利部门将坚决打好水面漂浮物歼灭战、河湖“两违”“三乱”清零战、长江岸线清理整治收官战、长江禁采提升战这4场治水硬仗，积极打造生态河湖样板河道和小微水体治理示范点；配合农村人居环境提升工程，计划疏浚农村河道土方200万立方米，建设农村生态河道20条，综合治理水土流失面积15平方公里，建成1-2条省级生态清洁型小流域，打造一批“水清、河畅、岸绿、景美”的水美乡村；通过水生态文明建设进一步提升城市品位、擦亮生态品牌，增强发展竞争力。

坚持配优资源，撬动发展高质量

“小智治事，大智治制”。以问题为导向，完善体制机制，进一步提升水治理能力与水平是撬动发展高质量的关键所在。强化水资源刚性约束。水利部门根据以水定需、以水定产原则，加强对企业取水许可的事后监管，严控超许可取水和超计划取水。严格执行最严格水资源管理制度，加强水资源开发利用控制红线、用水效率的控制红线、水功能限制纳污的红线这三条红线管理。大力开展用水强度及总量双控行动，确保到2020年底，全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年下降26%和23%。同时，建立水资源补偿机制，引导企业集约发展，推动产业转型升级。

强化岸线资源集约高效利用。位于镇江高新区的大通重工，因企业破产、码头长期闲置；经国家长江办核查，认定其码头为违法占用长江岸线项目，要求对其进行拆除，水利部门会同属地迅速行动，1个月内完成拆除工作，盘活了岸线资源，为当地注入了新的发展动能。目前，针对长江岸线过度开发利用及涉水违规占用的行为，市水利局对130个长江干流岸线利用项目展开全面清理整治，现已完成整改项目115个，正在整改15个，共腾退岸线约6.7公里。通过对违规建设、无序开发、高能耗低附加值项目进行清理整治，为我市实现产业腾笼换鸟、转型升级提供了宝贵岸线资源。同时，市水利局会同市发改委正在编制《镇江市长江岸线保护利用规划》，系统布局长江岸线资源保护与利用，努力实现高效集约可持续发展。

强化砂石资源合理利用。江砂既是一种重要建筑材料也是不法分子眼中的“摇钱树”，我市长江流域一度非法采砂行为猖獗。在市委市政府的坚强领导下，结合扫黑除恶专项整治行动，市水利局采取果断措施，围绕“管、打、拆、清、建”，持续推进重拳治砂行动。2019年以来，共抓获非法采砂船22条，运砂船14条，没收江砂11000多吨，市水利局获评全省水利系统唯一的省级依法行政示范点。整治非法采砂，重点在“禁”，目的在合理有序利用。2019年，我市长江航道疏浚砂综合利用工作试点获省水利厅批准，成为江苏省首个疏浚砂综合利用试点城市。目前，已累计上岸疏浚砂64.5万吨，均用于政府投资或公益类项目建设。随着镇江疏浚砂综合利用工作的逐步开展，不仅有效缓解政府投资项目的用砂需求，也利于减少工程弃砂对长江水体环境的影响，推动实现长江生态保护与地方经济发展“互利双赢”的局面。

坚持服务为本，争当金牌“店小二”

助推产业发展，还必须做好“店小二”，尽一切可能为全市营商环境提供最优服务，争当金牌“店小二”。

不断深化“放管服”改革，水利部门在提升审批服务水平上练好内功。目前我市涉水行政审批时间为全省最短，在此基础上开辟重点项目审批绿色通道、建立企业帮办制度，全面推行不见面审批，进一步简化审批流程，压缩审批时间；同时，建立完善重大行政审批事项集中会商，合法性审查、听证等制度，确保审批事项合法合规，经得起历史与群众的检验。结合“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化，固化“一人一重点，领办解难题”活动，市水利局领导班子成员主动挂钩重点项目、重点企业、基层单位，帮助解决实际困难，助力优化营商环境。加快推进水利信息化建设，投资约3000万元建设“智慧水利”项目，打造现代化水行政调度管理指挥平台。2020年底全面建成后，将实现水利领域“实时监管、科学预测、精准控制、高效处置”的建设目标，全面提升工程调度、水情监测、河湖长履职等工作的智能化、精细化水平。

（作者系市水利局党委书记、局长）