“货车通行费计费方式适度调整，我们能够理解，但是在更好地配置社会资源基础上，交通运输服务能力还要继续优化。”12月13日，省发改委召开江苏省深化收费公路制度改革调整货车通行费计费方式听证会，大多数代表对计费方式调整方案表示支持的同时，也对如何提升运输效率、提高道路经营者综合服务水平，提出很多意见和建议。

调整后应交通行费额均不大于原通行费额

听证会上，根据省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅提出的听证方案，将从2020年1月1日起，对联网高速公路（含跨江大桥连接线）、普通公路、跨江大桥、开放式高速公路的计费方式进行调整：货车将统一按车(轴)型收费，目前，货车从江苏收费路段通行，采取的是计重收费的方式。

“确保在相同交通流量条件下不增加货车通行费总体负担，确保每一类收费车型在标准装载状态下的应交通行费额，均不大于原计重收费的应交通行费额。”省交通运输厅相关负责人介绍，在封闭式高速公路收费站入口，同步实施不停车称重检测。

这次听证会，针对联网高速公路（含跨江大桥连接线），公布了两套调价方案：方案一是采用费率平移法，按新的货车车(轴)型对计重收费方式下货车出口车流量、行驶里程、通行费收入等进行分类统计，测算各车型收费费率。

依据新的车型分类，1至6类货车测算的费率分别为每公里0.450、1.046、 1.518、 1.906、 1.947、 2.394元。方案二则是在方案一的基础上，鼓励道路运输车辆向大型化、集约化发展，适当下调了4、5、6类车收费费率、上调了2、3类车收费费率。

普通公路、跨江大桥、开放式高速公路收费标准则参照联网高速公路方法进行测算。专项作业车收费标准参照货车执行。对于6轴以上的大件运输车辆，以6轴货车为基础，参照4、5、6轴货车收费标准的平均级差，每增加一轴，收费系数相应增加0.2。

“改为车(轴)型收费后，同种车型无论装多装少，通行费应缴费额均相同。因此，轻车空车会比原来应缴费额增加，重车、满載车会比原来应缴费额减少。但货车收费总额基本持平，不会增加货运车辆通行费的总体负担。”省交通运输厅相关负责人表示。

按车（轴）型收费意在提高货车运输效率

截止2018年底，全省收费公路里程共计7115.2公里，其中高速公路4711.3公里(含高速桥梁)，一级公路2403.9公里，为全省社会经济发展和百姓的便利出行提供了有力保障。

随着我国治超工作的持续深入推进，高速公路严重违法超限超载得到有效遏制。在此情况下，将货车计费方式由计重收费调整为按车（轴）型收费，有利于货车安装使用ETC，实现不停车快捷通行，促进物流业提速增效。

在省社会科学院研究员田伯平看来，高速公路是稀缺资源，而且无论何种运输手段，最后一公里都要依赖货车运输。“无论是满载货车还是空载货车都会占用道路资源，减少空载率有利于道路资源的合理利用，提高资源配置效率，降低经营者的管理成本。”

“改为车(轴)型收费更能够合理提高道路资源配置的效率，符合广大道路使用者的长期利益。根据计重收费和车型收费的不同原理，建议广大运输企业和货运车主在不超限的前提下‘多装多载’，争取在计费方式调整后应交通行费额不增加甚至下降。”省交通运输厅相关负责人说。

按照车（轴）型收费能带来运输效率的提高，但对不同装载情况的车辆是否公平？

有专家表示，货车按车（轴）型收费是国际上的普遍做法。在合法装载前提下，同一轴型的货车，无论载货多少，对公路资源的占用都是一样的，按统一标准收取通行费具有科学性、公平性、合理性，有利于促进公路货运行业集约经营，提高公路运输实载率和运输效率。

提高服务水平市民专家纷纷支招

“对消费者而言，选择在高速公路上行驶，追求的不只是时间的缩短，更希望获得高速公路提供的安全和便捷的服务。”南京市六合区水利局改制企业托管中心的李广生表示，交通运输部门在调整计费方式的同时，应更加重视公路的维护和服务水平建设，提升消费者的旅途体验。

认真研究了联网高速公路的两套调价方案后，南京师范大学的张阳认为，两套方案均综合考虑了高速公路和普通公路的车流量的问题。“比如方案二相对于方案一，略降低了4类、5类和6类大型货车的收费费率，在提高货车实载率的同时，也给与了空载或轻载货车自主选择不同公路的空间。因为江苏公路网建设标准都很高，不能说高速公路上全是车，普通公路是空的，反之亦不可行。相信本次调整后能提升出行感受。”

省交通物流协会的汪学君十分期待货车通行费计费方式调整后的效果：“作为行业协会，我们既不愿意看到改革后增加货车和物流营运成本，也不愿意看到高速公路通行费大幅下降，从而给普通公路带来行车压力以及路面损坏。这些问题之间还需要相关部门进行协调。”

货车按车（轴）型收费以及高速入口拒超工作的开展，全面禁止了超限货车驶入高速。“有可能会造成限高限载的车辆转往普通道路，造成普通道路损伤和车流量加大，希望稽查部门加大对超限超载车辆的排查力度。”省人大代表曹玉莉说。

调整货车通行费计费方式的同时，“我省还将继续执行鲜活农产品运输‘绿色通道’等一系列政策，降低物流成本，让利于民。”省交通运输厅相关负责人说。

来源：交汇点

编辑：缪小兵