11月13日，记者从江苏省生态环境厅获悉，日前，生态环境部等多部委联合印发了《长三角地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。

方案明确了长三角地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的主要目标，全面完成2018年空气质量改善目标；秋冬季期间（2018年10月1日至2019年3月31日），长三角地区PM2.5平均浓度同比下降3%左右，重度及以上污染天数同比减少3%左右。

《方案》基本思路是，全面推进产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化；深入实施“散乱污”企业综合整治，压减钢铁建材等过剩产能，加快燃煤和生物质锅炉淘汰整治，推进城市建成区散煤整治，持续开展工业企业治污设施提标改造，加强船舶和港口污染防治，严厉打击黑加油站点，实施挥发性有机物（VOCs）、工业炉窑、柴油货车专项治理行动；加强重点时段区域联防联控，强化重大活动主办地及其周边城市、主要输送通道城市大气污染防治协作，有效应对重污染天气，严格督查问责，深入推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

《方案》明确了七方面主要任务：

调整优化产业结构

1.加快编制“三线一单”。2018年12月底前，各地启动生态保护红线勘界定标试点，江苏省完成“三线一单”编制工作。

2.实施重污染企业搬迁改造工程。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，2018年12月底前，江苏省完成化工等行业企业67家。

3.加大“两高”行业产能淘汰和压减力度。2018年12月底前，江苏省压减粗钢产能80万吨、水泥熟料产能180万吨、平板玻璃产能660万重量箱，加大沿江地区和环太湖地区独立焦化企业淘汰力度。

4.加大化工园区和化工企业综合整治力度。2018年12月底前，江苏省在全省范围内开展化工企业“四个一批”（关停一批、转移一批、升级一批和重组一批）专项行动。

5.全面推进“散乱污”企业综合整治。各地要建立“散乱污”企业动态管理机制，明确“散乱污”企业认定标准和整改要求。2018年10月底前，各地完成“散乱污”企业及集群排查工作，实施分类处置。

加快调整能源结构

6.严格控制煤炭消费总量。相比2017年，2018年江苏省煤炭消费总量持续下降。在确保电力、热力稳定供应基础上，2018年江苏省淘汰44万千瓦燃煤机组。优化天然气使用结构。

7.深入推进燃煤锅炉治理。2018年12月底前，江苏省基本淘汰每小时10蒸吨以下燃煤锅炉城市建成区淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉；淘汰燃煤锅炉379台、6697蒸吨；完成165台、22372蒸吨燃煤锅炉超低排放改造，

8.开展建成区散煤整治行动。2018年12月底前，完成建成区散煤整治工作。

积极调整运输结构

9.提升铁路水路货运量。2018年12月底前，江苏省131家企业不得汽运煤炭和矿石；连云港港煤炭集港改由铁路或水路运输，加快推动江苏省太仓港区铁路专用线。

10.加快车船结构升级。大力推广新能源汽车，南京、苏州市建成区新增和更新的公交车全部采用新能源汽车，使用比例达到55%、50%。加快新能源汽车配套设施建设，2018年底前，江苏省建设7385个公共充电桩。

11.严厉查处机动车超标排放行为。

12.加强非道路移动源污染防治。

13.加强油品监督管理。2018年10月1日起，江苏省全面供应符合国六标准的车用汽柴油。

优化调整用地结构

14.加强扬尘综合治理。自2019年1月起，生态环境部每月向社会公布长三角地区各城市降尘量监测结果；各省（市）每月公布区县降尘量监测结果，纳入污染防治攻坚战成效考核。

15.严格控制秸秆露天焚烧。自2018年10月起，开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查。

实施工业企业深度治理

16.建立重点行业排放清单。2018年12月底前建立详细的排放清单。

17.有序推进钢铁行业超低排放改造。2018年12月底前，江苏省完成1126万吨产能的超低排放改造。

18.实施重点行业深度治理。2018年12月底前，江苏省完成36家企业的提标改造，宝钢、南京钢铁、梅山钢铁启动焦炉炉体加罩封闭工作。

19.强化无组织排放管控。2018年12月底前，江苏省完成434家无组织排放改造任务。

20.实施工业炉窑污染治理专项行动。

21.实施VOCs综合治理专项行动。2018年12月底前，完成重点工业行业VOCs综合整治及提标改造，实现稳定达标排放。江苏省重点推进石化、化工、橡胶、工业涂装、包装印刷、餐饮油烟、汽车维修等行业VOCs综合治理，完成5000余家治理任务。

2018年12月底前，各地要对工业企业VOCs治污设施，开展一轮治污效果执法检查。

加强区域大气污染联防联控

22.有效应对重污染天气。2018年底前省级预报中心基本实现以城市为单位的7天预报能力。实施区域重污染天气应急联动，夯实应急减排措施，细化应急减排措施。

23.建立统一的环境管理政策。

24.加强重点时段区域联防联控。

推动重污染城市落实冬季生产调控措施

25.因地制宜推进重污染城市工业企业错峰生产。

26.实施大宗物料错峰运输。

27.加强燃煤电厂电力调度。

加强基础能力建设

28.完善环境空气质量监测网络。2018年12月底前，江苏省各区县全部建成包含二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧六项参数在内的空气质量自动监测站点，与中国环境监测总站直联，实时对外发布信息。

29.加强污染源监控体系建设。2018年12月底前，钢铁、石化、化工等重点企业厂区内布设空气质量监测微站点，监控颗粒物、VOCs等管控情况。

来源：交汇点 记者  许海燕

编辑：陈路