◎李子阳

建设国家自主创新示范区是党中央、国务院着眼实施创新驱动发展战略全局作出的一项重要决策，旨在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范，是我国探索“创新驱动”经济发展模式的“先行区”和“试验地”。苏南国家自主创新示范区（以下简称自创区）作为全国首个以城市群为基本单元的自主创新示范区，肩负着建设“创新驱动发展引领区、深化科技体制改革试验区、区域创新一体化先行区和具有国际竞争力的创新型经济发展高地”的历史使命和重任。

苏南自创区获批以来，江苏认真贯彻习近平总书记“以只争朝夕的紧迫感，切实把创新抓出成效”的重要指示，把自创区建设摆在全局工作的重要位置，紧紧围绕国务院批复明确的“三区一高地”战略定位，凝聚各方力量扎实推进，自创区建设呈现出“工作布局全面展开、试点试验多点并进、创新能力有效提升”的发展态势。2017年苏南自创区R&D投入占GDP比重达2.82%，每万人发明专利拥有量达40件，科技进步贡献率达63%，高新技术企业达9783家，主要科技指标达到创新型国家和地区的先进水平，成为我省科技创新的第一方阵。苏州工业园区纳入“世界一流高科技园区”试点，成为全球微纳制造8大代表性产业区域，常州高新区太阳能光伏产业多晶硅组件光电转换率达到世界最高水平，无锡高新区成为全国唯一的国家传感网创新示范区，培育形成纳米新材料、智能电网等10个国家创新型产业集群，建成国家超算（无锡）中心、未来网络试验设施、纳米真空互联实验站等一批重大创新平台。

在践行创新发展理念，推进苏南自创区建设过程中主要体会有3点：

（一）苏南自创区建设的根本目标是落实创新驱动发展战略，带动和促进区域加快转型发展。苏南自创区建设的核心目标是要加快苏南地区经济社会发展由要素驱动、投资驱动向创新驱动的根本转变，实现创新驱动发展。在总体目标上，更加注重发展理念和发展方式的转变，坚持把提高发展质量和效益放在突出位置，进一步增强创新驱动力；在创新内容上，更加注重加强统筹部署和一体化推进，强调以科技创新为核心的全面创新，最大限度激发创新潜能和活力；在工作部署上，更加注重发挥高新区核心载体作用，以推进高新区创新发展为着力点和突破口辐射带动区域整体转型发展。

（二）苏南自创区建设的基本思路是在三个层次上统筹推进工作。首先是强化创新引领功能，立足“高”、突出“新”，进一步解放和发展高新区，明确考核导向，集聚创新资源，营造有利于创新的良好条件，不断提升自主创新能力和引领发展能力，使高新区成为带动创新驱动发展的强大引擎。其次是发挥辐射带动作用，强化国家高新区的创新核心载体功能，以点带面放大辐射示范效应，推动城市自主创新能力和产业竞争力全面提升，支撑和带动区域经济社会持续健康发展。第三是构建整体发展优势，围绕创新一体化布局和产业特色发展，加强科技资源整合集聚和开放共享，促进区域间科技创新和产业发展分工协作，发挥各自优势，集成联动、错位发展，提升区域协同发展能力和综合竞争能力。

（三）苏南自创区建设的核心动力是科技创新和体制机制创新。建设苏南自创区最为紧迫的是要进一步解放思想，加快科技体制改革的步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。发展目标从强调经济发展量的增长和高的增速向强调经济发展的质量和效益转变，提高劳动生产率和高端就业岗位就业率；推进方式从过多依赖政府行政推动向发挥市场配置资源的决定性作用转变，发挥政府作用与市场主体作用在更高层次上的有机融合；投入方式从主要依靠土地、固定资产、政府财政投入拉动的资源、劳动密集型投入方式向集聚创新要素，依靠创新驱动的技术、资本密集型投入方式转变，集聚创新资源和金融资本；产出周期从以环境为代价的依靠大规模投入追求短期内产生较大产出的发展模式向生态友好、资源节约型的集约发展模式转变，实现中长期、可持续、高端化发展。

（作者系省科技厅区域创新处副处长）