◎张 冲

江苏省丹阳高新技术产业开发区获批筹建以来，我们始终聚焦“高新”定位，坚持深度对标苏南、深化改革创新，着力打造高新项目孵化培育、高端人才汇聚和大院大所校地合作“三个高地”，推动丹阳高新区走上了攀“新”登“高”的快车道。近年来，我区先后被评为省级大众创业万众创新示范基地、省级知识产权试点园区等，成功入选《中国开发区审核公告目录》（2018年版），正式成为国家备案的高新技术产业开发区。在2017年全省27家省级高新区综合评价中，丹阳高新区排名第6位。

1.坚定不移推进创新载体建设。高新区是全市创新发展主阵地和高新技术产业承载高地。我区努力重构空间布局，提升空间集约化水平，增强创业创新辐射力。一是盘活闲置资产，充分释放存量红利。利用“旧巢”引“新凤”，充分整合高新区闲置厂房资源，在中润光学现有厂房基础上，打造丹阳高新区健康医疗创业园，目前设计方案已敲定。为更好承接科创新创新成果的产业化，我们把韩之园6.3万平方米的标准化厂房和迈技科技2万平方米的多层厂房，整体打造为科技成果加速转化试验区，实现了资产盘活与科技创新成果转化承接的互惠双赢。二是集约新增用地，高标准打造“园中园”。与深圳力合科创、南京未来科技城等创新主体进行深入对接，细化科创园二期合作方案；与苏州吴中集团旗下第一工业园强化合作，中小企业创业园加速器载体正在落实土地指标，今后将逐步实现项目前期孵化、加速在高新区，落地产业化辐射全市相应功能板块，引领全市产业一盘棋统筹布局、错位发展。三是聚合创新资源，嫁接“飞地孵化”新模式。北京中关村京港澳·丹阳高新区创新创业中心成功落户，开创了镇江地区飞地孵化模式的先例，推动了两地人才、资本、技术、市场、供应链等要素资源的双向流动和资源共享。我区将加快推进深圳中以源泉创新中心丹阳分中心飞地孵化器建设，针对符合我区产业定位的项目，深度实现孵化培育在异地，产业落地在丹阳。

2.多措并举提升项目招引品质。发展之道，项目为要。高新区始终将项目作为“一号工程”，不断优化机制，创新方法，开创了招商引资工作新局面。一是坚持“引进来”和“走出去”新战略。今年以来，高新区举办了北京首场科技创新推介会，承办了丹阳高质量发展精英论坛，累计对接洽谈项目35个，涵盖了科技小镇二期建设运营、高新技术项目、产业引导基金、校地合作转化等6个方面，目前8个项目已正式签约落户。二是探索招商引资新模式。与无锡金投、深圳瑞盈签订合作方案，并通过深圳松禾和深圳瑞盈两家中介，对接合作深圳心鉴智控科技有限公司的AI视觉质量检测、景星庆云物联科技有限公司的物联网应用平台等项目，通过“中介招商、代理招商”新形式，实现精准招商、联动招商和以商引商。三是实现园区产业组团新发展。按照“一体规划、共同招商、收益共享”的理念，加快编制丹阳高新区总体规划和产业发展规划，将凤凰工业园纳入高新区整体规划布局，深入开展共建共享，推动产业集群发展。

3.全力以赴引进高层次人才。“栽下梧桐树，引得凤凰来”。丹阳高新区重点在创新政策机制、完善配套服务、打造平台等方面下功夫，逐步呈现人才集聚、整体推进的局面。一是集聚政策优势，厚植创新沃土。根据高新区发展需求，制定《丹阳高新区支持科技创新的若干政策》《关于推进丹阳高新区高层次人才引进若干政策意见》等扶持政策，提升园区创新创业和人才成长环境。同时，加快国家、省、市政策的贯彻落实，为我区企业、人才量身打造“政策包”，指导申报各级高层次人才项目，充分享受政策红利。二是完善配套服务，汇聚发展动能。近年来，围绕“产城景”融合发展，高新区累计投入超30亿元推进新城建设，以丹凤科技小镇为核心，构建“一轴三区四园”的总体空间格局。目前，园区7.4平方公里的核心区已建成，形成了“六横七纵”的路网结构，绿化、水、电、管网等配套设施均已到位。高新区一期推出55套人才公寓，已有27名高层次人才签订了入住协议，二期96套公寓和10套专家楼正在内部装修，预计10月底全面对外开放。三是瞄准产业定位，打造优质平台。我区以丹凤科技小镇为载体，着力打造招才引智的“强磁场”，重点引进建设高端产业研究所、产学研合作平台、公共服务平台等。上半年先后赴北京、成都、深圳、山东等地，深入到清华、北大、西南交大、中科大、电子科大等20余所高校院所寻求校地合作，促成产学研合作项目3个，进一步提升高新区承载人才的域宽和层次。

当下，丹阳高新区正处在提质增效、转型升级的关键时期，我们将牢牢把握“高”和“新”的定位，深度解放思想，强化实干担当，推进高新区高质量发展走在前、当示范。具体将着重抓好以下3个方面的工作：

1.加快载体建设，推动园区特色发展。坚持规划引领，推动多规合一，在城市总规的框架下，对已有规划进行梳理、修改、完善，并高标准编制各类详规，做到“一张蓝图绘到底”。提升产出效益，利用部分企业“退二进三”的机会，做好“腾笼换鸟”文章。鼓励企业建设多层厂房，加大对已征未用、闲置用地、低效用地的处置力度，推进存量土地二次开发。打造特色园区，重点发展研发孵化和总部经济，加强科技创新和成果转化，并按照各园区产业结构和基础，将签约落地产业类项目分流，形成“一园一特色”的发展格局。推进产城融合。积极探索园区社区化，以充实园区内涵为重点，完善核心区内交通路网，加快推进中医院、综合高中、商业综合体等配套建设，打造“宜居、宜业、宜学、宜创”的良好环境。

2.强化招商引资，全力挖掘发展潜力。在招商理念上，改变“粗放型”的思维方式，更加注重考察项目的成熟度、产业关联度、亩均效益、发展前景等“硬”指标，进一步提高招引项目的质量。在招商重点上，高新区将围绕医疗器械及视觉健康、新材料、高端装备制造三大主导产业，开展精准招商，通过龙头企业带动产业集群发展，真正实现延链、补链、强链。在队伍建设上，进一步配强招商队伍，完善招商人员考核机制，调动招商队伍积极性，做到奖罚分明。在招商方式上，灵活开展专题招商、驻点招商、中介招商，积极开展叩门招商，不断拓宽招商渠道。充分发挥商会、协会和企业作用，通过以商引商、以企引企，吸引项目落户。加大产业基金招引力度，发挥产业基金的撬动作用，吸引优质项目落户高新区。

3.坚持创新驱动，打造更多“高原”“高峰”。强化企业创新主体地位，支持龙头骨干企业与高校、科研院所签订战略合作协议，牵头或联合高校发起成立产业技术创新战略联盟。鼓励企业以合作开发、技术入股等形式，建立双边、多边技术协作机制，建设各类技术中心、中试基地，推进高新技术产品的研究与开发。发挥人才创新之源作用，积极对接各级人才计划，聚焦产业发展需求，大力引进具有国际视野、战略思维、持续创新能力的高端领军创新人才和高层次创业人才（团队）。利用南师大中北学院等科教资源，培养产业发展急需的紧缺型人才。做好创新平台载体文章，进一步加强与大院大所沟通对接，有针对性地吸引一批高校科研院所、院士入驻高新区。进一步发挥高新区科创园、北航研究院、苏南高端装备制造研究所等现有平台的引领作用，高标准打造集园区运行管理、创业孵化服务等五大功能于一体的“园中园”。

（作者系丹阳高新区党工委书记）