今日镇江讯  近日，记者接到多位家长反映，镇江新区丁卯精锐教育咨询机构人去楼空，校长周某拖欠20位家长培训费用18万余元，拖欠教职工工资和社保。记者向教育和工商两部门反映，但双方称目前没有较好的办法，律师建议家长提起集体诉讼，或可挽回损失，我市教育专家认为这类问题不是工商或者教育部门能够单独应对的，可能还需要国家层面自上往下的推动。

家长老师

学费没退工资没发

上周一记者来到位于永隆城市广场的新区丁卯精锐教育咨询，这里已经铁将军把门，门口贴着面各280平方米的招租告示，门上还贴着246元供电公司居民客户欠费停电事宜通知单。记者了解到，精锐教育在万达附近还有场所，借用的其他教育机构的门店，也已撤场。

家长许女士说，2016年她与精锐签订协议，交了3万元，买了120节240小时课程，由于当时没有算好时间，直到儿子高中毕业课程都没上完，“6月20日我接到老师电话说机构出问题了，我还有40节也就是80小时课，就算按协议减去五六百元材料费，他也应该退我9000多元。”许女士说，出事后她仔细看协议，发现协议期去年已过，这让她更不知如何是好。

家长们告诉记者，今年3到5月，他们发现教育机构出现了问题，校长经常不认真管理教学，而是在玩手机，家长与老师沟通发现，周校长“虚构”老师上课信息，真没上的课登记成上过的。家长们互相联系后，统计出一份名单，20名学生共计需要退费至少18.7万余元，最多的一位学生还有2.989万元课没有上完。

培训机构的老师也深受其害，那老师说，她2015年10月来此工作，去年11月起，公积金停交，今年起社保停交，周校长发放了他们部分工资，到目前还欠她5000元，“6月25日我就联系不到周校长了”。张老师的情况同样如此，“找不到周校长，劳动合同无法正常解除，我和那老师都办不了退工，不能入职新单位，由于学校很多老师是兼职，目前我只知道那老师和我的情况。”

记者拨打周校长手机，已停机。

教育部门

该机构无办学许可证

记者联系了市教育局职业教育和社会教育处，一位不愿透露姓名的男性工作人员告诉记者，涉事的精锐教育不是教育部门核准的机构，没有办学资质，应遵循谁审批谁主管的原则。他说，目前镇江大市范围取得办学许可证的校外教育机构约100家，而教育部门摸底发现，类似精锐这种只有教育咨询业务却涉嫌超范围经营的机构约1000家。他介绍，正规的办学机构有准入门槛，比如面积达到300平方米、注册资金50万，消防、师资、党组织建设等方面合规。

这位工作人员说，一些区级教育部门已经公布了当地合规教育办学机构名单，他们也将通过媒体公布白榜，给家长和学生提供对照。他说，家长在选购教育机构时，应注意该机构是否取得办学许可证，教育部门要求机构将办学许可证挂在显眼位置，“我们教育部门审批的是文化教育类，人社部门审批职业技能培训，所以还要注意培训项目。”另外，他介绍教育部门硬性规定培训协议期不得超过半年，“家长一定要注意协议期和许可证，保护自己的合法权益。”

他还介绍，以往预付卡消费多发生在美容院和健身房，去年起他们发现培训机构也出现类似问题，“市里8月将召开联席会议，届时教育、工商等部门将参加，各部门将会合力整治甚至取缔不合规的机构。”

工商部门

该机构两年未年报

家长们曾经报警，但警方称由于诈骗证据不足无法立案。随后记者来到市消协，工作人员称没有接到这方面的投诉。市工商局一位工作人员介绍，家长们可向属地市场监督管理局投诉。市消协秘书长唐占军介绍，消协会对消费双方进行调解，需要的时候，消协会提请相关职能部门前去查处，前提是家长要投诉。

记者联系了新区市场监督管理局办工商行政管理科，工作人员李女士通过内网和国家企业信用信息公示系统（江苏）网站查到，“镇江新区丁卯精锐教育咨询部”2013年12月9日注册，类型为个体工商户，经营者是周某，经营范围是教育咨询服务，登记状态为在业，由于两年未年报，该个体工商户被标记工商部门经营异常状态。

李女士说，如果三年未年报，该个体工商户就会被列入黑名单，她还说，教育部门说遵循谁审批谁主管的原则是对的，精锐根据实际经营内容应去教育部门审批，但精锐没去审批，“江苏省出台过文件，这类机构应去教育部门办理手续，但精锐没去办，今年实行并联审批后这个情况可避免，2013年并联系统没有启用，所以精锐一直是有照（营业执照）无证（许可证）的状态。”李女士说，谁主管谁监管，教育主管部门应当对教育情况进行监管，“这不属于我们的管辖范围，如果家长来投诉，我们会转给教育部门处理。”

律师建议

家长诉讼、老师找仲裁

江成律师事务所律师傅小景认为，这家教育机构出现了违约行为，虽然许女士的协议期过了一年，但并未过三年诉讼时效，所以许女士仍可争取自己的权益。傅小景说，家长们可提起集体诉讼，如果对方败诉又拒不归还欠款的话，将被列为失信被执行人，申请执行人申请执行，法院就可查寻被执行人名下有无财产，如果有的话将追回还给受害者。

傅小景建议教师们向当地劳动仲裁部门提起劳动争议纠纷。联系了新区劳动监察部门，工作人员陶和鑫回复，他们已经接到涉事机构教师关于工资的投诉，正在调查处理中。

教育学者

可借鉴他国成熟经验

教育专家对此有什么建议？江苏大学教育学院学者表郑丽芳说，国内教育机构有一定的合理性，可以弥补中小学教学的各方面，但市场化下出现的各种问题，首先应加快明确对教育机构的监管责任主体，并参照其他先进国家，建立行业协会和风险保证金制度，提高企业违规成，“我国可以借鉴欧美和日本的成熟经验，比如日本的机构叫‘塾’，日本除了通过立法和政策的引导，民间还成立了第三方‘塾’协会，协会对‘塾’的资质进行考评，分为集体考评和个人考评，考评信息定期公布，有利于家长做出合理选择。欧美校外教育机构入门门槛不高，但运行中要接受多方考评和监管，如果有不良行为要受到严厉制裁，另外培训机构的信息也公开透明。”

今年2月，教育部、民政部、人社部、工商总局联合开展中小学校外培训机构专项治理行动，郑丽芳认为，校外教育机构良莠不齐是社会问题，不是工商或者教育部门能够单独应对的，可能还需要国家层面自上往下的推动，“比如教育部门之前没有承担这些超范围经营的机构监管，但如果今后及时介入，能避免以后出现类似情况。”（图/文 全媒体记者 张驰川）

编辑：缪小兵