□ 华翔

■摘要

战略其实是找自己的长板，不在于截长补短，而在于整合资源。根据最长的板块即企业或项目的核心优势和潜在能力来调动各种资源，使其释放出最大的价值。

还是挺兴奋的，因为预测到2035年我们的城市将要把城区建设成为Ⅱ型大城市。消息的来源是刚刚发布的《镇江市国土空间总体规划（2021-2035年）》。“镇江很有前途”，我们更有信心了。

但细读相关报道，却颇有些不解渴。或许因为这只是一个国土空间的规划，并不是城市发展战略的发布，我们看到了目标，但怎么实现这个目标，并没有详说。

有媒体对比了镇江与兄弟城市在针对特点与发展新方向上的各自城市定位。泰州提出建设中国医药健康名城和滨江生态宜居城市；宿迁提出建设江苏生态大公园、酒都电商名城、“四化”同步集成改革示范区；南通提出建设富有江海特色的现代海洋城市；连云港提出建设“一带一路”强支点、美丽宜居山海城市；淮安提出建设大运河人文魅力名城；盐城则是绿色宜居的国际湿地城市……镇江则是提出建设重要的港口、旅游和宜居城市。感觉出什么没有？兄弟城市们已然在城市特点和发展新方向上有了清晰的思考，甚至可以说，那样的定位，恰代表了那座城市独具鲜明地方特色的发展路径，做实做好做成功了，就是具备了唯一性、权威性、排他性的可能，既充分体现了城市差异化竞争，也利于城市发展抢占某一领域的制高点。但我们的城市，这个定位则相对宽泛和缺乏城市特色，甚至，换个城市亦可用它。

于是，想起9月份王志纲在第六届全球社会企业家生态论坛上的演讲。其内容是，战略是找长板，管理是补短板，要专注于打造自己的长板。在其专著《王志纲论战略》中则有更清晰的表述：管理讲究短板理论，通过修补短板，不断完善和提高组织所欠缺的部分，从而实现增效；战略讲究长板理论，不在于截长补短，而在于整合资源。根据最长的板块即企业或项目的核心优势和潜在能力来调动各种资源，使其释放出最大的价值。

王志纲说的是企业发展竞争，城市的发展竞争又何尝不是如此。管理补短板的重要性，南阳迷笛音乐节的舆情事件，恰是近期最符合的例证。战略讲长板，于王志纲的城市发展战略策划中亦早有体现。比如成都的休闲、西安的唐风。成都的故事，已然流传很广，且不说了。西安，十三朝古都，有秦、有汉、有唐……文化底蕴的深厚无需再述。但发展一定要有一个支点，战略需要找到长板。王志纲策划西安时就说：“不要再做别的东西了，与其伤其十指，不如断其一指，老老实实把西安的制高点做出来。”切入点就是唐文化，也只切入唐文化。然后，西安花了三年时间，打造了一个曲江新区，五六十平方公里，拿出了1000亩地，把大唐芙蓉园做出来了、大唐西市做出来了。再然后，一个“皇城”彻底复兴了，一个大唐时代的盛况展现在人们眼前，一个全新的西安跃升在世人眼前。

以此例再看我们的规划，一些具体内容颇有些“伤其十指”的意味。比如历史文化名城保护与特色风貌塑造。“一带四区”，有江河文化保护带，包括长江、大运河文化保护带；有吴文化展示区、滨江文化区、南朝陵墓石刻文化区和农业景观区四类特色文化区。都是镇江的珍贵文化遗产，保护是必须的；但一时一刻的发展，如果都舍不得，都要上，也就力量分散了。当还没有能力、财力全面铺开的时候，集中力量办一两件大事，办一件成一件，成一件再办一件，如是形成良性循环，当是发展的正道与捷径。这或是王志纲“断其一指”的另一重意义。“伤其十指，不如断其一指”，另一个说法则是为与不为。华为，一直是中国的标杆企业。它与中国其他企业一个极大的不同就是，当多数企业强调“要做什么”的时候，华为从创业到现在都在强调“不做”什么。《企业管理杂志》有文章统计，先说“不做”什么，再说“要做”什么的华为公司，重要文件和理念中有多达50多个“不”。这样的发展理念，于当前我们的城市，或许极为重要。

再说城市发展的找长板。近期还有两则新闻。一则来自公众号“城市财经”，其近日文章《北方第三城，醒了！》，说的是青岛打响制造业保卫战。而文中的分析则指出，国内的经济发达城市，无一例外地都有着千亿产业的长板。长板越多，则城市越强。比如在江苏，苏州有11个千亿产业，无锡有9个千亿产业，还有南京是5个，常州有4个。文章的结尾则如是写道：“每个城市都得找准自己的定位。对于层级不是最高，非顶级城市来说，只有不断壮大自己的工业实力，凭借实体经济去争夺排名。这些，苏州、无锡、佛山、东莞、常州、烟台等城市，都有清醒认识。”

咱们江苏，发展经济喜欢向东看。上海发展经济的一个最新动作，正是锻造长板。10月9日，上海市政府常务会议原则同意《上海市特色产业园区高质量发展行动方案（2024—2026年）》并指出，特色产业园区是上海强化高端产业引领功能的重要引擎。要加大创新引领力度，引导各区聚焦特色主导产业，深化“一园一特”，强化新赛道和未来产业的前瞻布局，更好培育创新发展“核爆点”。细数一下，上海的特色产业园区数量已达到53个。这些特色产业，是园区发展的长板，汇聚起来，则是上海经济的长板。

战略其实是找自己的长板，然后不断扎根，持续放大自己的优势。简单说就是要么不做，要做就做行业的领导者。还是要再说华为。任正非在接受节目《面对面》采访时，曾说过这样一段精彩的言论：“我这一生短的部分我不管了，我只想做好我这块长板，然后再找别人的长板拼起来，这样就一个高桶了。”

关于我们的城市，一直有一个说法，“无论是外界的评价还是我们自身的评判，镇江应该有基础、有条件发展得更好。”但或许，正是这个“有基础、有条件”，却让我们在发展中常常陷入什么都舍不得丢，什么都想要，却最终什么都没能发展到最好。

到时候了，我们该认真地想一想——我们的城市，长板在哪里？

编辑：朱超

审核：沈菲