常态长效开展“暖企惠民”大走访

赵 军

近期，市委印发了《关于推进“暖企惠民”大走访常态化长效化的实施意见》，标志着大走访在集中推进取得阶段性成效的基础上，转入了常态长效开展的新阶段，成为各地各部门一项重要的日常工作。

一、为什么要推进大走访常态化长效化

第一，大走访得到广泛认可，好的举措必须久久为功。从去年1月6日市委出台《关于开展“暖企惠民”大走访的实施意见》以来，大走访走过了一年多时间，全市3.2万名党员干部与3.7万家企业、101.3万户城乡居民，建起了走访的网格，基本实现了走访全覆盖，累计解决问题5.8万件、解决率87.7%，主要指标位居全省前列。扎实深入的大走访带给党员干部的触动和感悟是深刻的，带给基层群众和企业的获得感是真实的，对党员干部思想观念和工作作风的影响是深远的，很多同志说，大走访是做好新形势下群众工作的崭新实践，是各级干部的寻根之旅和修炼之道，希望大走访能持续开展下去。在大走访启动伊始，市委就着眼常态，将之定位为一项长期工作，而不是一项“活动”。进入新时代、推进新发展，非常有必要将大走访转入常态，持之以恒地做好，让大走访真正变成常走访。

第二，大走访是进一步强化群众观念、提升作风效能的迫切需要。去年以来，市委高度重视作风效能建设，力度越来越大，采取的措施也越来越实，特别是曝光问题、强化问责，起到了推动作风改进的显著效应。作风建设的重中之重是密切联系群众，引导和促进广大党员干部更加深入地沉下去，倾听基层的声音，把准群众的诉求，解决企业的困难，使暖企惠民的过程变成转变作风的过程，让大走访成为提升作风效能的有效载体和有力抓手。

第三，推进高质量发展对大走访提出了更高要求。高质量发展要靠高质量服务来支撑，暖企惠民就是高质量服务的具体体现。面对复杂矛盾和严峻挑战，市委市政府鲜明提出了深度对标苏南、深化改革创新，聚力产业强市、聚焦富民惠民的战略部署，这是我们工作的主线。而大走访就是深化高质量服务的好举措，坐在办公室都是困难、都是问题，走下去走出去都是思路、都是办法。从以上三个方面分析，大走访的作用是巨大的，效应是多方面的，我们必须把大走访转入常态长效，不断引向深入。

二、如何推进大走访常态化长效化

《实施意见》从八个方面提出了指导性意见，明确了方向性要求，实际上是要解决大走访八个方面的问题。

第一，如何防止大走访与中心工作“两张皮”？我们要始终紧扣中心大局开展大走访。与镇江发展的中心大局紧密结合，是大走访第一位的要求。要进一步提高政治站位，切实把大走访作为新时期践行党的群众路线的重要载体，推动镇江高质量发展的有效抓手，坚持不懈，抓深抓透。具体做到“三个一”：一个结合，就是与阶段性重点任务相结合，比如，重大项目服务保障、精准扶贫、社会治理、文明城市创建、信访稳定等等，要在其中发挥大走访的应有作用；一个固化，就是固化为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，融入“不忘初心、牢记使命”主题教育；一个目标，就是每个党员干部每年都要对挂钩的企业和所联系的群众走访全覆盖，每年要在网格中走访一次，确保一企不落、一户不漏，同时，至少进行一次“回头看”，看群众的诉求解决了没有，有没有新的困难要解决。这也是大走访的核心目标。

第二，如何防止走访不深不实？我们要以大走访促进大调研大落实。大走访要与大调研要有机地融合起来，第一个层面，要在大走访中深化大调研，真正把听真言、察实情、解难题作为大走访的出发点和落脚点，解决机关干部尤其是领导干部走不出、深不了、看不全、听不真、研不透等问题，形成一批有质量、有价值的调研成果。第二个层面，要以大走访推动大落实，走访是一种手段，目的在于通过走访推动市委市政府各项决策部署和重要工作落地见效，特别要引导推动各级领导干部多到条件艰苦、困难较多、情况复杂、矛盾突出、群众反映强烈的地方去，促进攻坚克难。

第三，如何打牢常态长效大走访的基础？我们要稳定优化大走访网格。去年我们印发了市级机关部门“暖企惠民”大走访方案，对城乡两个方面都作了具体安排，出台有关网格化的三项制度文件，构建了精细化走访网格，所有参与走访的党员都和企业、城乡居民建立了一一对应的挂钩关系。为编织这张网格，市县镇村四级做了大量工作，付出了很多劳动。下一步，要保持相对稳定，及时优化，推动大走访网格与社会治理网格相融合，切实做到“人在网中走、事在网中办”。

第四，如何提高大走访的实效？我们要扎实有效推动问题解决。评判大走访的效果，关键看问题解决了没有。走访是个形式，实质是发现问题、解决问题，发现典型、培育典型。去年，我们建立了问题收集、收集研判、分类交办、督办考核、现实办理、办理反馈六项机制，有效推动了问题解决。在下一阶段走访中，要继续坚持“四必问”“四必访”，把问题搞清楚，要把化解社会矛盾、维护社会和谐稳定作为大走访的重要内容。各级党委要定期听取大走访情况汇报，定期研究分析大走访工作和大走访中发现的问题，推动问题分类处理、及时交办、合理解决。市级层面要对反映上来的共性难题集中会办，做到事事有回音、件件有落实。

第五，如何避免大走访陷入老的套路？我们要创新拓展大走访的方式方法。去年以来，我们形成了一批特色做法和创新载体，比如：市级机关大走访大落实工作讲坛、扬中的村书记讲坛等。要在巩固提升已有经验做法的同时，进一步打开思路，形成更多受企业和群众欢迎的务实举措。要因地制宜、因时制宜开展走访，既可设立固定走访日的形式，开展集中走访，也可灵活开展随机访、晚上访、线上访。市委市政府层面，每季度将确定一个主题，召开一次企业家座谈会，集中听取意见和建议，协调解决企业发展面临的困难和问题。大走访大落实工作讲坛要持续深化，取得更多实实在在的效果。各地各单位也要不断创新方式方法，让大走访的氛围更加活跃。

第六，如何避免“一阵风”搞形式主义？我们要加强督查，压实责任。大走访进入了常态长效的新阶段，督查更要不松劲、不停步，推动责任落实落细，形成更加有效的督查机制。要突出干部走访和问题化解情况、群众获得感满意度等督查重点，既查干部走访是否到位，情况是否摸透，更查群众反映的问题是否解决到位，群众对走访的干部和问题的解决是否满意。这不仅是市委市政府督查的重点，也应当是各级党委政府的督查重点。

第七，如何让大走访转化为行动自觉？我们要建立健全考核激励机制。近期，市委对市级机关和辖市区考核机制作了全面调整，将把大走访纳入领导班子和领导干部“一创六争”考核、市级机关作风效能目标考核、各辖市区绩效管理考核。要进一步突出结果导向，主要考核解决问题的实际成效，把大走访与年底评先评优结合起来，切实以考促访，激发党员群众参与走访的内在动力。

第八，如何保持大走访的热度不降？我们要持续营造良好的舆论氛围。去年我们在宣传上投入很大精力，宣传部门拧成了一股绳，一些稿件产生了广泛影响，走在了全省前列。下一阶段，要把已有的宣传阵地守住，持续加大宣传力度，进一步提高宣传的针对性、覆盖面和有效性。要大力选树为民服务、带民致富、促企发展的先进典型，发挥榜样的力量。

做到以上八个方面，我们的大走访就能真正确立起“四个有”的常态长效机制，即干部下访有制度安排，群众反映诉求有正常渠道，化解矛盾问题有稳定机制，民意参政有规范程序，推动大走访取得干部受教育、作风有改进、群众得实惠、企业快发展的良好效果。

（作者系市委副秘书长、办公室主任）