华翔

■摘要

场景营城，就是让场景具象成为可感知、可视化、可参与的城市机会。以“供场景、给机会”为逻辑主线，将城市的发展战略，展示给新经济企业们，释放发展机会。

读懂成都的“场景营城”，必须读懂成都的一个新部门——新经济发展委员会、一个新体系——新经济统计监测体系。

数字经济正在加速走进人们的生产生活，也被越来越多的城市上升为城市战略。在数字化从理念方针演变到实实在在的行动之际，一个全新的关键词被屡屡提及，这就是——场景。

比如广州、深圳、青岛等地相继开展了场景征集，将场景作为数字经济破局发展的关键；再有郑州、沈阳、上海等城先后推出城市应用场景，把场景作为发展数字经济的发力点。但越来越多的关于场景的报道，恰透露了一个事实，即首轫于成都的“场景营城”理念，许多城市并没有真正读懂。

什么是场景？这原本是影视用语，是指在特定时间与空间内发生的行动，或者因人物关系构成的具体画面，通过人物行动来表现剧情的特定过程。《经济观察报》的报道如是写道：从技术视角看，场景是推动创新应用的新孵化平台；从企业视角看，场景是寻求改变人类生活方式的新试验空间；从产业视角看，场景是推动产业爆发的新生态载体。

简单地说，场景营城，就是让场景具象成为可感知、可视化、可参与的城市机会。以“供场景、给机会”为逻辑主线，将城市的发展战略，展示给新经济企业们，释放发展机会。路径则是发布“城市机会清单”，是指通过应用场景项目化、指标化、清单化的表达形式，向社会集中定期发布供需信息，将新经济与城市发展需求有机链接。这其中，城市机会是应用场景的源泉和基础，应用场景则是城市机会在生产生活、城市治理等领域的具体化表现。相比土地、政策、资金等促进产业发展的传统方式，场景能够提供需求、打磨产品；提供数据、改进算法；提供市场、迭代商业模式。不断涌现的新场景，为人类的衣、食、住、行、游、购、医、娱等带来了颠覆性的体验，为新经济企业发展提供广阔空间和难得机遇。

举一个具体的例子吧。因为疫情防控，催生了诸多新的城市需求。需求背后，是诸多商业机会。2020年2月，成都提出要在疫情中寻找“场景”，先后发布了两次成都新经济企业疫情防控能力清单，于是不少“成都造”的新经济故事广为流传——智慧医疗场景下，成都博奥晶芯率先研发出全球首款在一个半小时内同时检测19种病毒的芯片系统；成都老肯医疗为武汉火神山医院批量供给医用空气消毒设备；FITURE家庭科技健身设备，将大数据应用到在线场景……重压之下，新经济带来的新动能浮出水面，城市经济显露出韧性。

但仅仅知道这些，我们并不能学到真经。读懂成都的“场景营城”，必须读懂成都的一个新部门、一个新体系。而这，恰是大量的新闻报道、理论探讨忽略的成都实践的两大关键。

一个部门叫成都市新经济发展委员会，于2017年组建。新经济业态的不断涌现，是一个对旧格局不断打破，让新规则不断迸发的过程。新经济的不断涌现，不但涉及到更复杂的利益分配，更带来了管理责任划分问题，还会对政府的监管带来挑战。不成立新部门，新经济仍然会发展，但是会面临管理缺位或“旧衣套新人”的掣肘。所以，成都设立了一个新部门，在统筹新经济的基础上，重点进行管理补位。而叫“委”不叫“局”，则因为“局”是一个单项职能部门，而“委员会”具备平台性的综合协调职能，可以横向发挥牵头协调作用。

一个体系为成都新经济统计监测体系。当新经济出现，直面它的人，第一个困惑是如何精准描述它——新经济具有渗透、融合、高成长、动态变化等特点，界定难、采集难、核算难。传统经济统计体系，无法体现新经济所占比重、新经济企业的数量、技术发展、风险投资等基本情况。但数字经济，偌没有数字为基础，何来经济，更谈何发现机会、营造场景。建立一套科学的新经济统计和监测体系势在必行。目前，成都新经济委已经主导完善了成都新经济统计监测体系，加入了大数据网络爬取，对成都新经济的人才、技术、资本等要素实现实时监测。也正是有了这样一个数据体系为支撑，成都也才能够于2019年先后发布四批次“城市机会清单”，包括1500余条信息；于2020年举办新经济新场景新产品系列发布会，持续发布1000个新场景、1000个新产品；于今年，用一份1.9万亿元的城市场景机会清单，宣告成都新经济进入2.0时代。

来源：镇江日报

编辑：陈路