◎马明龙

近年来，全市上下贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进精美镇江建设，生态底色更加鲜明，城乡面貌持续改善，文明程度不断提升。进入新时代，将“精美镇江”提升为“美丽镇江”，是发展理念、工作内涵的深刻变化，是时代赋予的使命任务、镇江拥有的独特禀赋、人民群众的热切期盼所决定的。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实建设“美丽中国”“美丽江苏”总体要求，研究部署“美丽镇江”建设工作，努力让镇江的自然资源、人文资源绽放出新的光彩，让镇江的城市建设、城市发展释放出新的活力，以可观可感的“镇江实践”回应人民群众的新期待，建设一座充满温度的美丽城市。

确立新目标，塑造更具特色、更加夺目的城市魅力

新形势下建设美丽镇江，既要传承历史基因，又要体现时代要求，不断丰富内涵、拓展外延，让城市魅力更具地域特色、更加耀眼夺目。

一要塑造“山水花园、满眼风光”的生态魅力。一个美丽的城市一定是有满眼风光的。时时有风光，春夏秋冬都有不同风光，白天有白天的景致，夜晚有夜晚的韵味。处处见风光，山、水、城和谐相融，身在城中就可以亲近到山，触摸到水，感受到乡愁。各行各业都展现出内涵上的美。人人享风光，无论是本地市民还是外来游客，都能被这里的风光吸引，找到自己的精神归宿，感受到这座城市的温度。

二要塑造“历史厚重、古今辉映”的人文魅力。镇江有着璀璨的人文气息和历史底蕴，应当不断为其注入新内涵、彰显新价值。要实现自然与人文和谐共生，用人们更乐于接受的方式展示名人、名篇、名故事，让“诗意栖居地”形象跃然纸上。要实现建筑与人文相通共融，让3000多年留下来的历史遗迹在城市中蜕变重生，坚决避免违背城市人文肌理搞标新立异。要实现经济与人文合力共兴，打造出在全国乃至世界有影响的旅游品牌，让历史人文资源创造更多经济价值。要实现城市精神与人文全面共振，守住镇江文化根脉，不断发扬光大，在新时代全面跑起来、做出争雄势，争得城市荣光。

三要塑造“充满活力、很有前途”的发展魅力。人气旺，城市才有希望。她应当吸引人，镇江历来就是一块受人青睐的风水宝地，新时代更要放大吸引人的特质和能力。她应当留住人，提供更多的机遇和更好的服务，给各类人才留在镇江的内生动力。她应当成就人，矢志不渝打造产业强市，为有志人创造更广阔的舞台，引领他们在实现自身价值中成就城市使命。

四要塑造“舒适宜居、和谐幸福”的家园魅力。致力打造有“归属感”的城市。家是宜居的，要围绕“人”这个核心，在“民生七有”上狠下功夫，用一流环境、一流服务提升城市竞争力。家是安全的，要把安全贯穿到城市工作的各环节各领域，用安全感塑造归属感。家是和谐的，深化全国文明城市建设，把“大爱镇江”金字招牌擦得更亮。释放司法善意、执法善意，多用欣赏的眼光看待人，多用激励的方法来干事，让城市充满向上的力量、和谐的氛围。

树牢新理念，把“人民城市人民建、人民城市为人民”贯穿始终

一要紧扣人民需求，优化空间配置。围绕人民群众对生产、生活、生态的多种需求，统筹配置空间资源。严格保护生态空间，在“十四五”规划修编过程中，科学做好山、水、城融合文章。高效利用生产空间，围绕“一体、两翼、三带、多片区”发展布局，统筹配置建设用地资源。坚持“亩均产出论英雄”，避免浪费土地资源。科学配置生活空间，推动城市空间和各类资源的精准梳理与合理分配，构建健康、舒适、有序的城乡生活空间。

二要顺应人民期盼，补齐功能短板。交通基础设施方面，逐步解决中心城区存在道路密度低，没有形成快速路网，主干道交通拥堵，“微循环”不够畅通等问题。市政和公共服务设施方面，卫生、基础教育资源配置不均衡，建成区内有约20平方公里的污水管网收集空白区，古运河存在污水直排问题，要有计划地推动解决。商业配套设施方面，既要避免同质化，还要满足好老百姓日常需求，严控增量、盘活存量，逐步优化调整布局，开展差异化竞争，加快做活做强。

三要突出人民主体，推动共建共治共享。要畅通广大群众参与社会治理渠道，推动形成人人参与、人人尽责、人人享有的格局。要引入市场手段参与公共服务供给，把能交给市场的交给市场，让公共服务效率更高、效果更好、成本更低。

四要扛起人民重托，用“绣花功夫”建设美丽镇江。关注重点区域，“沿路”深入推进路域环境整治，加快解决路面堆积、违章建筑、马路市场、乱设道口等乱象。“沿线”统筹运用“拆、整、绿、清、遮、管”等方法，扎实推进铁路、高速沿线环境综合整治工作。高度重视细节，扎实解决好店牌店招、户外广告、占道经营、道路板砖破损等人民群众反映比较集中的细节问题。

落实新举措，坚定不移在统筹上下功夫、在重点上求突破

坚持把全生命周期管理贯穿到美丽镇江建设全过程，着眼未来发展、立足当前需要，做到系统谋划、统筹推进。

一是统筹经济与生态。坚持以经济建设为中心，实施产业强市战略，打牢美丽镇江的物质基础。加强生态环境保护，让人民群众享受到蓝天、碧水、净土。统筹好治污、添绿、留白三篇文章，看得准的主动作为，看不准的主动无为。自觉践行“两山”理念，大力发展生态农业、绿色工业、休闲旅游等产业，打通生态富民渠道，加快推进经济生态化、生态经济化。

二是统筹规划、建设、管理。规划方面，要从区域协同发展的角度谋划未来发展，围绕镇江发展布局，科学谋划城市“坐标体系”，做到既“接天线”、又“接地气”。建设方面，要注重文化“基因”的传承和保护，千方百计提升城市品位，塑造镇江特有的城市肌理。管理方面，要释放善意，体现城市温度，不能简单地“一刀切”。

三是统筹城市与乡村。以乡村振兴战略为主抓手，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要大力发展生态农业、智慧农业，加大田园风光、民俗风情、特色美食开发力度，带动旅游、养老、健康、电商、地产等产业向乡村延伸，让绿色成为农业发展的最亮品牌。因地制宜优化乡村生产生活生态空间，加强乡村公共空间治理，让绿色成为农村环境的鲜明底色。

四是统筹硬件与软件。展现文化之美，加大文化遗产的挖掘、整理、提炼、升华等工作，讲好“季子挂剑”的诚信故事、镇江“三怪”的包容故事等镇江故事，不断丰富文化内涵。弘扬精神之美，大力弘扬“大爱镇江”精神，深入开展“全国文明城市”创建，不断提升市民文明素质和城市文明程度，全面汇聚向上向善正能量。守牢安全之美，持续排查整治重点领域风险点和自然灾害隐患，坚决完成“一年小灶、三年大灶”任务。

要重点谋划推进四件具体工作：一是把G312产业创新走廊打造成美丽镇江的新典范。既要考虑好产业，又要考虑好生态、形态，打造生态优美、生产高效、创新引领、交通便捷、体制灵活的长三角战略支点、美丽镇江样板区。二是系统打造“亲山近水”城市特色。要以山为骨，顺着山的形态挖掘自然禀赋和文化底蕴。要以水为脉，充分发挥河长制、湖长制作用，有序推进水环境整治长效治理，全面畅通城市水系。要以绿为底，多做添绿的文章，将绿色空间有机融入城市肌理。三是积极谋划历史文化“七里长街”建设。从铁瓮城到伯先路沿街古迹很多，要有机串联，各相关部门共同参与、认真谋划，努力将其打造成镇江的“城市名片”。四是全面加强城市宣传推介。全力宣传推介城市品牌形象，提高“创新创业福地、山水花园名城”的知名度、美誉度。

构建新机制，加大美丽镇江建设组织推进力度

一要加强组织领导。市里成立美丽镇江建设领导小组，加强高位统筹、高位推动。各地各部门要切实扛起责任使命，加快构建党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。要全力争创美丽江苏试点示范，积极组织美丽镇江试点示范，充分发挥以点带面作用。要加强美丽镇江建设评估，纳入全市高质量发展综合考核，推动目标任务落地落实。

二要提升工作水平。要开拓眼界格局，学习借鉴发达国家和先进地区的好经验、好做法，创新思路、找准路径。要提升专业素养，真正做到懂城市、会管理、善治理。要提高统筹能力，善于理清复杂工作中的“线头”，抽丝剥茧地找到关键环节，有序推动工作落实。要练就“绣花功夫”，更加注重培养细节能力，努力把每一项工作做到极致，在细微之处见真章。

三要深化改革创新。加大城市建设管理、生态文明、农业农村、社会治理等相关领域改革推进力度，激发美丽镇江建设强大动力。健全完善多元化投入机制，更大力度争取国家、省专项资金，全力引导社会资本投入，为美丽镇江建设提供资金保障。

四要广泛凝聚合力。要强化责任意识、担当意识，加强力量配备、狠抓工作落实。要注重上下联动、左右协同，支持人大、政协、群团组织、智库机构等加强监督、建言献策。要用好传统媒体和新媒体平台，营造良好舆论氛围。倡导全民行动，让每个镇江人都成为美丽镇江的建设者、受益者、保护者。

“跑起来”本身就是一种美丽的状态，这种迎风奔跑的美好状态，释放出一种美好的讯息，让各方面都对镇江有了更强的信心。习近平总书记强调“幸福是奋斗出来的”，“跑起来”就是一种奋斗的状态。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，牢记总书记“镇江很有前途”的殷切嘱托，各行各业进一步“跑起来”，创新思路、攻坚克难，加快建设充满活力、富有实力、独具魅力的美丽镇江，提升镇江的颜值和品质，让“美丽镇江”在中华大地上绚烂绽放，为“三高一争”提供更加强有力的支撑！

（本文根据市委书记马明龙2020年10月19日在全市建设美丽镇江推进大会上的讲话摘编）