◎徐曙海
时光飞驰，全年工作进入最后收官阶段。全市上下要把责任扛在肩上，以时不我待的紧迫感，全力奋战四季度，坚决夺取双胜利，确保交出一份高质量考核的高分答卷，为全市“十四五”开局夯实基础。
坚定必胜信念，全力冲刺四季度
今年以来，面对前所未有的困难挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记谆谆嘱托，坚定不移贯彻新发展理念，聚焦聚力产业强市和争先进位，万众一心，顶压奋进，负重前行，发展形势稳中向好，好于预期。前三季度，全市20个重点监测经济指标中，10个指标增幅超过序时进度，14个指标同比实现正增长，改善幅度逐季扩大。其中，GDP全省排名从一季度全省末位一路追赶，到三季度末已基本达到全省平均水平。固定资产投资、制造业投资、规下工业营业收入、房地产销售面积、限上批发业销售额5个指标，较上半年全部由负转正。
指标的背后反映出更多积极特征。一是经济结构在优化提升。1-9月，全市战略性新兴产业产值同比增长6.4%，高于全市平均4.5个百分点；占规上工业产值比重达39.2%，较上半年提高1.9个百分点。二是新动能在增长壮大。1-9月，全市新签约亿元以上产业项目206个、总投资936亿元，开工率26.2%，项目开工率和落地投资额都超过以往。196个市重点产业项目完成投资309.6亿元，占年度计划的88%，超过序时13个百分点。三是市场活力在加速释放。三季度制造业PMI均值达51.2%，连续5个月进入扩张区间。9月当月，九大行业产值“5升4降”，明显好于上月“2升7降”，行业景气面继续扩大。工业用电量自去年以来首次实现连续两月保持两位数增长。四是作风更加务实，方法更加有效。坚持和完善经济指标月度讲评制度和重大项目分级分类推进制度。各地各部门都聚焦高质量发展考核，创造了许多务实管用的制度机制。实践证明，经济发展抓与不抓，效果大不一样。
同时，要清醒看到问题和隐忧。当前，我们面临的形势十分严峻，横向比，地区竞争态势加剧，纵向看，指标增长后劲不足，内部看，板块之间有所分化。决战面前勇者胜。时间进入倒计时，全市上下要迅速进入冲刺状态，增强压力感、紧迫感、责任感。要坚定必胜信心和决心，争分夺秒补短强弱，迎头赶上。对落后指标，要发扬破釜沉舟、背水一战的精神，特别是对权重较大的指标，必须全力以赴攻坚；对波动指标，要加强动态监测预警，采取针对性措施，确保指标稳定向好。对领先指标，也不能有丝毫懈怠，不到最后绝不轻言胜利。
压实责任链条，坚决夺取双胜利
接下来的两个月，我们必须以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、决战决胜的姿态，着力统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力冲刺目标，勇夺全面胜利。
1. 方向要更加清晰。要强化目标导向：一是全市高质量考核进入全省第二方阵。这是市委、市政府确定的硬任务，必须确保完成。二是市人代会确定目标。这是市政府对全市人民作出的承诺。受疫情等客观因素影响，个别目标即使全力以赴也无法完成，但必须想方设法争取最好成绩。如果是因为努力不够而没有完成，将无法获得人民群众的理解和包容。
2. 精力要更加聚焦。要深入分析，找准欠序时的原因，对症下药。比如，全市新增就业人数指标不理想的背后，两大因素不容忽视：一是城市人口导入；二是部分小微企业灵活用工，没有依法参保。要加大力度引进人才，优化人才政策，扩大普惠性和覆盖面，注重调动企业招才用才的积极性，吸引更多人才和劳动力来镇、留镇就业创业。加大政策宣传和就业创业服务，引导和鼓励灵活就业人员登记参保，扩大社保覆盖面。要强化统筹，注意指标间的关联性，绝不能顾此失彼。
3. 责任要更加明确。要强化责任担当，严格落实牵头负责制。涉及多个部门的指标事项，牵头单位要理直气壮发挥牵头抓总的“排头兵”作用，对牵头事项“一牵到底”。配合部门要强化“一盘棋”思想，服从协调、服务大局，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责。
4. 措施要更加精准。措施不能落在纸上、停在嘴上，必须落细落小，压实到人。要分析指标背后的支撑因素，找准真实原因和发力点，科学精准施策。特别是技术层面，措施要更实更细，保证应统尽统、应报尽报。要加强向上对接争取，特别是对落后指标，要主动邀请省级部门相关领导、相关处室负责同志加强指导帮助。
5. 督查要及时跟进。督查要硬起来、实起来。对全省排名10名以外的指标，逐项约谈责任部门主要负责同志。市考核办、市政府督查室，要对重点指标和重要任务加强跟踪督导，重点查问题、查责任、查作风，对不敢担当、作风漂浮、敷衍塞责、推诿扯皮的严肃问责。不能只当“检查员”，还要当“指导员”，帮助找准问题症结，帮助协调部门和板块自己解决不了的问题。
找准问题症结，精准发力薄弱点
数据是成果的反映。不太理想的指标数据背后，反映出不少问题，突出的是发展基础薄弱。断病断因、治病治根，要心无旁骛抓发展。
1. 全力攻招商、攻项目。要一着不让招大引强，确保项目源源不断。招商引资要铆足“三股劲”：一要有狠劲。今天的成绩是昨天的项目，昨天的项目是前天的招商。微软数字经济创新中心项目，京口区仅用一个月时间，就完成了项目战略合作、产品及服务采购、品牌授权3个协议的签订。二要有巧劲。帮助招商对象解决问题是撬动招商引资成功最容易的一个支点，要研究招商对象的短板，针对性帮助解决问题，让企业产生效益，对方就会乐意合作。三要有实劲。要以诚待商、以情感商，对无法做到的事情，要坦诚布公告诉企业。要把项目落地率、开工率作为重点，一个项目、一套专班、一抓到底，全程帮办服务，确保签约项目快落地，尽快形成实物投资量。要加大“两新一重”项目的谋划和储备力度，确保明年省重大产业项目数量和质量双提升。
2. 突出强企业、强产业。产业方面，要加快构建“链+群”的产业体系。产业链集群化发展是大势所趋。对现有12条产业链重新梳理研究，明确重点产业链，集中资源进行打造，启动产业链链长制，聚焦“强链、补链、固链、升链”，加强顶层设计和统筹协调。要加强与南京的协同，推动相互嵌入，共建循环产业链供应链。企业方面，要着力改善营商环境，为企业发展赋能增效。主要做到两点：一是“无事不扰”。对企业合规正常的生产经营行为不打扰、不干预。要提高政策和监管的精准性，避免“一家企业生病，全行业吃药”，除保障重大活动的应急管控外，坚决杜绝“一刀切”。二是“有求必应”。对于企业提出的诉求，要按照“依法依规、合情合理、尽力而为”原则，快反应、暖服务、敢担当，少说不行的理由，多找能行的办法，用情用心帮助企业解决实际问题，实在解决不了的，也要和企业解释清楚。同时，政策执行要更加公开透明。
3. 持续抓基础、抓载体。一是抓创新载体建设。重点建设G312产业创新走廊。加强同南京方面的对接，按照时间节点加快推进宁镇合作示范区建设。官塘创新社区管委会正式揭牌，润州区、市交通集团要同心同德，加强项目协调和跟进服务，确保首发项目顺利落地投产。二是抓园区整合提升。要优化空间布局、提升产业层次、完善体制机制。尽快制定我市园区整合提升的建议方案，确保明年下半年取得实质性进展。三是高新技术企业培育。要组建专班，分解任务、精准分类指导，“一企一策”服务，确保明年高新技术企业增长数量大幅提升。
4. 全面促改革、促开放。重点推进国资国企改革。深入谋划市属国有企业的整合重组。做强做精企业主业，清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产。强化考核激励，健全市场化选人用人机制和差异化薪酬分配机制，一切凭能力说话、凭业绩拿钱。对外开放仍要继续推动“走出去”，积极利用国际市场、国外资源。支持、推动更多传统外贸和制造企业利用跨境电商开拓国际市场。更加注重“引进来”，抓住外资看好我国的契机，加大吸引利用外资力度，特别是聚焦年底有外资到位的项目，每周跟踪调度，及时协调解决问题，确保外资尽早到位。
5. 坚决守底线、守红线。坚决守住疫情防线。各地各部门要绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，各司其职、各尽其责，严格落实秋冬季疫情防控实施方案，全面加强进口货物和冷链食品检测等重点环节、医院和隔离点等重点区域防控，加快提升核酸检测能力和疫情监测预警能力，健全完善多点触发机制，牢牢守住外防输入、内防反弹重要防线。坚决落实“六稳”“六保”任务。要兜牢基本民生保障底线，加强对“两户两骤”的监测和对贫困家庭的帮扶，坚决防止返贫和新的致贫，确保全面小康一个不少。就业是最大的民生，保民生关键是保市场主体，稳定就业创业。要加大政策推力，落实减免税费租金、降低用能成本等政策，减轻企业生存发展成本。要增强需求拉力，抢抓“双十一”“双十二”等消费时点，推动线上线下融合消费双向提速，拉动社会消费品零售总额加快回升。坚决守住安全稳定底线。要压实“三个责任”，加快问题清单销号清零和安全隐患排查治理，努力提升本质安全水平。
6. 用心编制“十四五”规划和国土空间规划。要以十九届五中全会精神为指导用心编制“十四五”规划和国土空间规划，认真谋划“十四五”时期经济社会发展的重要支撑，围绕产业强市、民生改善等，研究推出一批重大政策、重大工程和项目、重大改革举措。同时要听取一线同志和专家学者的意见，增强规划编制的科学性、针对性。特别是“创新创业福地、山水花园名城”的城市愿景和“一体、两翼、三带、多片区”的产业布局，要在两个规划中得到充分体现和落实。
全面建成小康社会胜利在望。全市上下要保持只争朝夕的奋斗姿态和攻坚克难的拼搏精神，以钉钉子精神抓工作落实，坚决打赢高质量考核翻身仗，为全面开启现代化建设新征程打牢基础！
（本文根据市委副书记、市长徐曙海2020年10月30日在全市“奋战四季度、夺取双胜利”工作讲评会上的讲话摘编）
