◎徐莹 滕庆海

今年以来，句容市全面对标找差、争先进位，坚持“跑起来”追赶，“跳起来”超越，突出“三个注重”有力举措，抢抓机遇、勠力同心、攻坚克难，全力推动经济社会高质量发展。1-8月，全市90个重点产业项目完成年计划的75.8%。3个省重大项目、31个镇江市级重点产业项目、59个句容市级重点产业项目均超额完成投资计划，52个新建项目十月底前全面开工。

注重顶层设计，做好产业强市规划引导

谋划“十四五”发展路径。确保2020年底前高标准、高质量完成“十四五”规划编制工作。主动融入国内大循环和国际国内双循环新格局，明确“融入南京、接力镇江”全新定位，深度把握长江经济带、长三角一体化、宁镇扬一体化多重区域战略叠加的黄金窗口期，抓住南京紫东新区建设契机，加快推进宁句同城化。

强化主导产业培育。新型建材、新能源和新材料是句容目前的主导产业。要坚持规划先行，以信息化、智能化、网络化、绿色化为主要方向，突出“生态领先、特色发展”的战略路径，充分利用科研载体及信息化手段构建创新型经济，紧紧围绕新能源、新材料、智能制造等战略性新兴产业，积极构建创新发展格局，推进创新平台建设，不断强化公共技术服务平台、科技成果转化平台、企业技术研发平台、科技金融服务平台等四大平台建设，全力推进省高创句容分中心、江苏硅谷核心区等近15家孵化基地建设，初步搭建集“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园区”于一体的创业孵化链条。目前共搭建省级以上科技平台和载体达82家，总面积超过55万平方米。

推动产业集聚发展。当前句容已初步形成下蜀建材产业集群、郭庄新能源产业集群、边城交通新材料产业集群、开发区智能制造产业集群。其中下蜀镇循环经济产业园正全力打造装配式建筑产业基地，已成功被认定为省级建筑产业现代化示范园区，随着益建拓华建筑产业化生产基地、和能人居的装配化部件等项目的落户投产，句容现代建筑产业集聚能力将会大幅提升。新能源产业是近年句容招商的重要成果之一，龙头企业包括协鑫集成科技、华君光伏，主要产品为太阳能光伏组件。该产业主要分布在郭庄镇，该镇正着力创建省级特色小镇——句容绿色新能源小镇，现已连续二年在省首批特色小镇年度考核中被评为优秀。目前，小镇正在布局新能源汽车高端零部件基地，力争进一步做大做强新能源产业。

聚焦园区转型升级。强化区域借力、创新驱动、集群发展，持续夯实句容制造业基本盘，打造自主可控的现代产业体系。围绕南京五大地标产业和八大产业链，抓住G312产业创新走廊建设机遇，主动对接南京紫东地区，优化生产力布局。加强与南京、上海、杭州等高能级城市新型研发机构及创新平台对接，紧跟科技创新最新进展在句容开展中试及成果转化。瞄准“新基建”、产业融合、军民融合等产业发展机遇，积极招引、储备一批先进制造业、高技术制造业和战略性新兴产业项目。突出“科技园+产业园”两大形态、双轮驱动，形成龙头引领、产业链配套成熟的制造业体系和园区形态。

注重重点突破，推动产业强市落地见效

明确目标导向，突出政策绩效。年初正式印发《2020年句容市重点产业项目》，全年排定重点产业项目90个，年计划完成投资86.11亿元。以“项目突破年”为工作目标，切实从项目推进的各环节、全过程入手，围绕项目谋划、落地、开工、竣工、达产等关键环节，进一步强化“干、督、查”机制运用，配合出台《2020年度句容市目视化管理联审工作考核方案》，按月进行实地督查，定期召开项目现场调度会，及时解决项目推进过程中出现的各类矛盾和问题。

强化招商引资，激发招引动力。新组建句容市招商中心，成功举办“项目突破年”集中签约仪式，会上签约12个重点项目，总投资超140亿元。截至目前，新签约亿元以上项目19个，其中制造业项目16个，占比84.2%，协鑫5GW光伏组件、金象农旅等一批重大项目签约落地。

全力争取资金，狠抓要素保障。充分发挥中央预算内投资和地方政府专项债券助推经济发展的作用，紧盯国家、省发改委政策导向和资金支持方向，围绕公共卫生、市政基础设施、公共服务等领域，积极梳理申报项目。截至目前，申报地方政府一般债券项目4个，3.2亿元债券额度已下达。上报2020年新增地方政府专项债券需求项目7个，其中11.5亿元额度已下达，3.32亿元抗疫特别国债已获批。新申报第四批专项债券项目4个，8亿元额度已获批。按照省发改委《关于积极应对疫情影响加大项目储备工作的通知》，重点加大对公共卫生设施、市政设施、城镇老旧小区改造、物资储备等领域项目储备力度，为下一步承接中央预算资金等上级资金做好准备，全力保障全市重点民生工程和重大基础设施项目顺利建设。

注重精准服务，激发产业强市主体活力

服务企业求实效。细化完善“1+X”产业政策体系，出台《关于推进产业强市加快实体经济发展的若干政策意见》，新的政策操作性更强、奖励范围更广、扶持力度更大，全面助推实体经济发展。目前下达2019年扶持实体经济发展“1+X”系列奖补资金1494.8万元，主要包含重大项目新建及技术改造设备补助，企业品牌建设、上市、两化融合、上云等补助，中小微企业扶持补助等。提前开展人才项目绩效评价，下拨专项资助资金969万元。

降本增效找抓手。积极落实疫情期间出台的20条援企政策。推进稳岗返还补贴。共为1458家企业发放稳岗补贴942.9万元，其中补贴金额万元以下企业821家，金额达139万元。实施各类减免政策。为全市企业减免税收和养老、失业、工伤三项社会保险费用超2.2亿元；实行水电气优惠政策，减少企业支出近2000万元。落实国有资产经营用房租金减免政策，已审核实际减免租金404万元。

营商环境提效率。全面开展全市营商环境“中梗阻”专项治理行动和全市“指定”涉企中介服务机构问题专项整治工作，实施流程优化再造，从法治、服务、市场、政策四个方面推进营商环境革命。深入推进“放管服”改革，加快推行“拿地即开工”审批模式，优化项目审批流程，提升项目落地速度。简化不动产办理流程，综合运用“互联网+不动产登记平台”，全面推广“交房即发证”，促进房地产销售回升，为助推产业强市“加速跑”保驾护航。

（作者单位：句容市发改委 镇江日报社）