丹阳市委

勇当产业强市急先锋

市委市政府召开比学赶超争先进位大会，进一步展示了“跑起来”的决心和气魄。丹阳将认真落实会议精神，勇当产业强市急先锋、跑在比学赶超最前列。

比学赶超彰显的是一种态度，我们将强化争先进位意识，比出敢拼能赢的精气神。产业强市大会上，市委书记马明龙发出了“争先进位意识够不够”之问。我们深感，攻坚突破不明显，主要是争先意识在弱化。丹阳将以等不起的心态引领争先进位，把丹阳发展放在长三角一体化的大局中考量，瞄准苏南东部先发地区，从思维理念、思路办法等方面全面对标，向强者挑战、与先进比拼，为全市争先进位勇挑重担。以慢不得的状态助推争先进位，深入推动“效能革命年”活动，开展“服务项目提效能”专项行动，通过组织项目集中开工等方式，倒逼部门在审批环节上做减法、在靠前服务上做加法。以坐不住的姿态倒逼争先进位，围绕高质量发展考核进入全省前30 的“军令状”，每月统计监测、季度研判分析、常态调度推动。指标在省市排名靠后的，分管领导在党政联席会上检讨工作。连续两年排名靠后的，调整牵头部门负责人。倒逼个个争先、样样进位。

比学赶超体现的是一种能力，我们将聚焦产业强市重点，交上厚重提气的成绩单。围绕主导产业、强化培优育强，以产业强市热起来驱动争先进位跑起来。一是按下项目建设快进键。把6月作为产业强市“三集中”（集中招商、集中开工、集中签约）活动月。排定国药、菲林格尔等43个项目集中开工，总投资191亿元。排定34个亿元以上项目集中签约，总投资100亿元（含外资4980万美元）。通过项目建设压茬推进，形成产业强市强劲支撑。二是理出承载赋能高产田。聚焦“三区三园”建设，进一步加大闲置低效用地处置力度，确保今年再盘活2000亩左右。加快推进力合智能制造、万洋众创城等新型园区建设，提升承载赋能水平。三是激发金融支撑新活力。在银企对接新增贷款 50 亿元的基础上，进一步推动政银企对接活动镇区全覆盖，把更多金融活水引入到实体经济。完善企业上市及多渠道融资支持政策，推动沃得、同力、明月等企业加快进入资本市场。

比学赶超考验的是一种智慧，我们将树牢高质高效导向，做好转型升级的大文章。把高质量发展综合考核作为指挥棒，深入查找薄弱指标背后的工作短板，推动转型提质走向深入。一是发展方式鲜明转向精细高效。谋划组建高质量发展办公室，抓住千名干部下基层、安全生产“大起底”专项整治契机，对污染重、隐患大、贡献低的散乱污企业进行全面起底、彻底整治，坚决把落后产能逼出去、把宝贵空间腾出来。二是发展导向鲜明转向惠民利民。聚焦民生改善高质量，加快推进省丹中、吕叔湘中学迁址新建及石城污水处理厂三期扩建、沃特污水处理厂改建等工程，补齐生态环境、教育卫生等基础设施建设短板。三是治理方式鲜明转向共建共享。聚焦乡村振兴、人居环境整治、精准扶贫等领域，加大社会治理创新力度，充分发挥乡村振兴领航员、村民议事小组及“高水平小康·丹阳在行动”等机制创新的优势，推动经济社会全面转到高质量发展的健康轨道上。

镇江高新区党工委

全力打造高质量发展“新样本”

当前，全市正在以“跑起来”的精神状态和奋斗姿态，全力打造产业强市，加快实现争先进位。高新区作为全市经济版图的最年轻板块，实体化运作以来，综合实力不断攀升，目前在全国169家国家高新区综合评价中位列71位，比实体化运作之前进位54位，先后引进各类产业项目69个，总投资超400亿元，引进各类新型研发机构、优质孵化载体、公共服务平台22个，创成国家首批“双创”升级特色载体。高新区将坚决落实会议精神，紧扣“争当四个先行军”的要求，继续保持在全国国家高新区综合排名中进位前移的态势，跑出创新“加速度”，攀登发展“新高地”，推动经济社会发展迈上新台阶。

以项目突破推动产业能级大提升。项目是高质量发展的重要载体和有效支撑。高新区将牢牢抓住项目建设这一“牛鼻子”，切实把注意力、兴奋点聚焦到项目建设上来，不断打造区域经济新的增长点。全力冲刺项目投入。狠抓招商引资、聚力项目建设。今年，力争招引亿元以上产业项目、到位外资与去年相比实现“两个翻一番”，固定资产投资、制造业投资保持两位数增长，未来三年实打实完成产业投资过百亿。全力做大产业规模。聚焦“1+4”产业发展，抓住数字经济等新兴产业加速发展的“风口”，做好移栽大树、育苗造林、老树发新芽“三棵树”文章，力争工业应税销售、工业固定资产投资（设备）增值税抵扣实现三年翻一番。全力推进转型升级。深入实施“腾笼换凤”行动，坚决淘汰低端落后产能，有效盘活闲置厂房、闲置土地，整合发展空间，优化产业布局。

以融合开放推动创新能力大提升。把高新区放到更高的坐标系上去审视、去定位，用全球的视野、创新的思维、开放的举措为科技创新蓄势赋能。突出机制创新。打通科技成果转化“最后一公里”，进一步推动江科大海装院、哈工大高端装备研究院等新型研发机构市场化、专业化运作，积极探索人才团队股权激励，让人才实际收入与贡献度匹配，让更多创新要素和有潜质的创新型企业向高新区集聚。全力打造“双创”升级特色载体，依托国家高创中心、2.5产业园等载体，构建全孵化链条，未来三年实现万家法人单位拥有高企数超280家，引进高端紧缺人才100名、布局公共服务平台20个，规模以上企业建有研发机构比例超80%。突出协同发展。更加主动融入苏南国家自主创新示范区建设、宁镇扬一体化发展，全力当好宁镇科创走廊建设发展“C位”，努力用协同增强效应做强区域一体化发展内核。突出功能完善。加快完善园区生活和公共服务配套，大力发展生产性、生活性服务业，加快团山睿谷创新综合体、菁英人才公寓、金牛山城市公园、北大培文K12学校等配套设施建设，打造适合各类创新创业人群生活的新型空间。

以改革创新推动治理效能大提升。用改革创新的办法破除体制机制瓶颈，优化资源配置。进一步创新招商手段，实行招商人员“聘任制”，打破身份等“界限壁垒”，让招商干部能上能下，薪酬分配有高有低。深化“市场化”改革，加快高新发展集团多平台实体化运作，积极引进社会实力资本参与园区建设，让市场“无形之手”充分施展，让政府“有形之手”更加有效。用好绩效考核“指挥棒”，完善“1+7”绩效考核管理体系，在全面承接市考核指标的基础上，自我加压。同时，对连续两年绩效考核末位的部门负责人进行刚性调整，真正让想干事的人“跑起来”，让能干事的人有位子，让干成事的人有回报。

市发改委

聚焦产业强市发力跑

今年以来，我们以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，闻鸡起舞，奋楫争先，推进项目建设，保障基本民生，谋划重大战略，服务经济发展，比贡献、比服务、比位次，努力干出新业绩。

瞄准新目标，营造你追我赶争先进位态势。围绕高质量发展考核进档升位要求，瞄准“1234”目标，加强分析研究和监测预警。将主要指标目标分解落实到季度、月度，落实到板块、部门，对关键指标，比如固定资产投资目标加压奋进，实施项目化推进。建立经济指标月度讲评、季度点评机制，以月度比、季度比，横向比、纵向比等形式，晒出成绩单，比出精气神。成立个性指标考核工作专班，加强实时调度和督查通报。加大力度优化营商环境，深化“放管服”改革，推进信用体系建设，制定我市优化营商环境实施方案，发挥各部门主体责任，推动落实100项任务清单，努力追赶超越，确保营商环境指数在全省排名实现进位。

展现新作为，增强重大项目引领带动作用，紧紧牵住项目建设这个“牛鼻子”，成立“稳投资”工作专班，对省市重大项目定期调度、会商会办。对项目进展情况每月通报，报进度、报排名、报问题、报工作，每季现场观摩，协调解决问题。1-5月，固定资产投资增幅预计列全省第6位，比一季度提升2位，7个省重大产业项目完成年度计划44.8%，196个市重点产业项目完成年度计划48.9%，均超序时推进。按照9月底前新建项目力争全部开工要求，制定工作时间表，倒排进度、挂图作战、按表推进，确保超额完成年度计划。在项目谋划上，围绕国家重点关注支持的九大重点领域和“两新一重”要求，精准对接基本民生，切实储备一批补短板项目。

抢抓新机遇，推动重大战略落地见效。系统谋划、科学制定《镇江市“十四五”规划编制纲要》，明确下一个五年发展目标、方向和路径，开启现代化新征程。加快推进宁镇扬一体化、长三角一体化和长江经济带建设等国家、省重大战略，以更深谋划、更优机制、更实行动，在区域融合发展中各施所长、尽显特色，互利共赢。实质化推进宁镇扬一体化，联合南京谋划G312创新走廊，探索设立宁镇合作示范先行区，打造省域新增长极，推动“一体两翼”格局做大做强。

奋进“在路上”，激发干事创业内生动力。以“永远在路上”的执着深化推进党风廉政建设，激励引导全体干部争先进位、奋发有为，推进“五抓五促”，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。始终把初心使命作为力量源泉，把改进作风作为重要保障，进一步解放思想，提纯党性，不断增强学习创新、协调落实和调研服务能力，全力提升发展质效。深入贯彻“三项机制”，优化委内考核，树好干事“风向标”，点好发展“助推器”，找准前进“坐标系”，牢固树立奖优罚劣、鼓励担当的导向。

镇江海关

跑出通关新速度 助力开放高质量

海关处在对外开放最前沿，在我市开放型经济高质量发展的新征程中，镇江海关将聚焦“产业强市”，从优环境、助创新、减负担、提效率4个方面发力，为我市开放发展“跑起来”贡献海关力量。

优环境，为我市开放发展“跑起来”注入新动能。新冠肺炎疫情引发全球贸易下滑，也使我市外贸承压，随着复工复产率持续提高、供应链进一步恢复顺畅，我市外贸开始“加速跑”。镇江海关将坚定信心、迎难而上，毫不放松抓好常态化口岸疫情防输入，筑牢国门安全防火墙，同时制定实施优化口岸营商环境方案，探索优化口岸营商环境实证调查机制建设。在目前已经有100多家企业注册使用的基础上，大力推广使用“企业问题清零系统”，一企一策，推动我市外贸企业问题“整体清零”，助力企业增强“免疫力”，稳住外贸基本盘，注入发展新动能。

助创新，为我市开放发展“跑起来”增添新引擎。海关特殊监管区域是改革试验高地，在国际国内市场双循环中发挥着特殊节点作用，今年以来我市综合保税区进出口也实现了超过190%的高速增长。镇江海关将深化改革、开拓创新，大力推进综保区高水平开放高质量发展21项措施加快落地，在综保区优先复制自贸试验区创新举措，大力推动“互联网+保税”监管，完善一般纳税人资格试点，深化区内非保税货物、卡口管理等改革，推进智慧综保区建设，助力提升土地利用率和产业集聚能力，以制度性开放优势赋能助推产业发展。

减负担，为我市开放发展“跑起来”激发新活力。围绕我市产业改造升级和打造全体系的产业链集群，镇江海关将积极作为、精准施策，落实国家减免税新政，支持我市航空航天等产业重要原材料、关键零部件、核心装备进口，努力维护产业链供应链稳定，助推产业链向两端延伸。同时，还将大力精简各类进出口监管证件，降低检验检疫环节收费，开展汇总征税、关税保证保险、原产地证书自助打印等改革，为我市外贸企业提供纳税便利；辅导支持企业开展海关信用高等级认证，落实AEO企业在互认国家享受通关便利优惠，为我市优质企业“走出去”降低制度性交易成本。

提效率，为我市开放发展“跑起来”拼出新速度。镇江海关将锲而不舍、一以贯之，深化“放管服”改革，落实《海关全面深化业务改革2020框架方案》，建立更加高效便捷的申报制度、协同优化的风险管理制度、衔接有序的监管作业制度、统一规范的通关制度，完善“双随机、一公开”监管，加大“互联网+海关”应用力度，加快进境检疫审批和准入评估进度，提高口岸验放和实验室检测速度，全面推广“两步申报”，非失信企业概要申报后即可放行货物，最大程度实现“零滞后通关”，简化通关手续、优化通关流程、提高通关效率，在去年口岸整体通关时间压缩超50%的基础上，挖掘新潜力，跑出新速度。

开放有我，开放用我！镇江海关将坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，将6月份确定为“比学赶超月”，在2019年进入全省海关综合考核优秀行列的基础上，党委委员带队分赴苏州、无锡等地学习先进经验，深入外贸企业一线解决困难问题，不断提高机构改革后新镇江海关制度创新和治理能力建设水平，为“产业强市”高质量发展写好海关答卷。