◎梁和峰

3月19日，一场签约让人清晰听到发展中镇江的迅跑脚步声：我市率全省之先，与中国电信、中国移动、中国联通、中国铁塔四大通信运营商的江苏公司，同时签订5G网络建设与应用战略合作协议。这也让镇江成为国内最早与通信运营商签订5G建设协议的地级市之一。

5G产业是“新基建”龙头。坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓”的当下，怎样抢抓新机遇、对冲下行压力？很多城市正在把目光投向“新基建”。抢抓“新基建”机遇，以5G等新技术、新产业为疫情影响下的中国经济注入新动能，也正在成为从中央到地方的重要决策部署。5G、“新基建”、全省首家等热点关键词，集中出现在一场项目签约中，镇江由此注定备受关注。

然而，面对“新基建”机遇，镇江缘何能危中抢机“打响第一枪”？率先投身“新基建”，全面开展5G网络建设与应用的镇江，又会迎来怎样的发展先机和前景？这更加令人瞩目。

疫情下“新基建”拍马而来

“新基建”到底是什么？为何在当前形势下大热起来？

从概念层面而言，“新基建”是指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施。早在2018年底中央经济工作会议上，谈及2019年工作任务时，会议指出：“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施”。“新基建”概念就此出炉。

随后，在全国“两会”、国务院常务会议等会议上，“新基建”被陆陆续续提及。但受关注程度，远没有现在这样高。

“新基建”真正大热，还是在疫情发生后。3月初，中共中央政治局常务委员会召开会议，强调要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。而据媒体观察统计，这是过去1个多月时间，中央层面第5次部署与“新基建”相关的任务。3月20日，工业和信息化部发布《关于推动工业互联网加快发展的通知》，从加快新基建、加快拓展融合创新应用等6个方面，出台20项具体举措。

市工信局局长卜晓放说，基础设施有传统和新型之分。传统基础设施，主要包括铁路、公路、机场、桥梁等。这一领域，中国相对完善，但仍存短板。新型基础设施，除了5G、人工智能、工业互联网、物联网外，还包括特高压、城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心等。这一领域，中国有较大发展空间。

他分析，新冠肺炎疫情的发生，对经济发展的影响可想而知，全球经济都面临下行压力。而消费、出口和投资，是拉动经济的“三驾马车”。其中大规模的基建投资，可在短期内扩需求、稳增长，是经济逆周期调节的重要抓手。

受疫情影响，“新基建”此前进度被打断。复工复产后，加速推进势所必然。加上“新基建”对经济发展的转型升级和动能转换，本来就有支撑和引领作用。综合多方因素，结合当前情势，它理所当然地成为中国经济奋力前行的重大机遇和重要风口。

也正是在此背景下，“新基建”拍马而来，镇江乘势而上。

有基础有意识新机遇新合作

“新基建”作为新机遇备受关注，镇江为什么能在省内“打响第一枪”？

多位业内人士都认为，这是“上接天线，下接地气”的结果。具体而言，镇江能在5G网络建设与应用中抢得先机，与我市的产业基础、城市现状以及当前市委市政府的发展理念思路息息相关。

镇江发展信息产业起步较早，早在2001年就曾在全省率先成立信息产业局。经过多年发展，全市信息产业和数字经济初具规模，其中软件业连续10年处在省内第一方阵，产业规模和质量仅次于南京、苏州、无锡，并拥有像江苏恒宝这样的全国软件百强企业。

市工信局副局长孙勇说，发展软件等信息产业，人才支撑十分重要。镇江本地高校较多，加之紧邻南京受益于人才溢出效应，发展软件业具有相对优势。同时，很多年前就有专家指出，镇江要实现跨越发展、弯道超越，大力发展信息产业是条可行路径。

另一方面，镇江产业结构长期偏重，建设应用5G也是经济转型升级需要。特别是近年来，全市大力实施产业强市战略，着力发展先进制造业，制造业朝着数字化、网络化、智能化方向不断转型升级。在此期间，工业化和信息化两化融合，既是升级路径也是转型成效，全市涌现出一大批国家两化融合贯标试点企业和服务机构。去年5G上马后，我市积极谋划5G网络的建设与应用，目前已有21家企业在探索5G应用，市区部分区域已经实现5G网络的覆盖与使用。

智慧镇江建设也在呼唤5G。孙勇介绍，镇江在智慧城市建设方面，也一直相对意识超前，很多工作都率先探索实践。仅在去年，全市就相继建成两大数据中心，城市综合运行监管平台、大数据共享交换平台等两个基础平台，以及工业云平台、智慧旅游平台、信用平台、智慧城管等一批应用平台。借助5G网络，镇江卓有成效的智慧城市建设，将进一步提挡增速。

相对产业基础和城市需求，当前全市抢抓“新基建”机遇、发展5G产业的信心和决心更加坚定。

机遇稍纵即逝，疫情当前尤其需要抢抓。3月19日的签约仪式上，省工信厅厅长谢志成称赞镇江与省四大通信运营商率先签订5G合作协议，既是积极贯彻国家加快新型基础设施建设战略部署的重要举措，也是落实省政府加快新一代信息技术基础设施建设、推动高质量发展部署要求的具体行动。

市委书记马明龙则在签约中指出，要着力让5G为企业赋能，以智能制造促进转型升级；为产业赋能，培育融合应用新业态新模式；为城市赋能，助力城市治理现代化。镇江有山有水有故事，要依托5G应用更好书写“镇江很有前途”的精彩故事。市长张叶飞也表示，新合作、“新基建”、新产业的春天已经到来。

机遇之花必将结出产业硕果

春天已来，“新基建”的繁花将如何盛放？

根据合作协议，省四大通信运营商将在2025年前在镇完成112.5亿元投资，签约双方会在加快新一代信息基础设施建设、打造工业互联网平台、推进5G产业发展及建设智慧城市等领域全面展开合作。

省工信厅信息基础设施处处长姜良说，5G建设已纳入“新基建”工作部署，建设5G正在风口之上，江苏要在全国率先实现5G网络全覆盖和规模商用。镇江创新意识强，强力推进5G领域应用，此次与四家省电信企业签订5G建设应用的战略合作协议，将重点解决5G网络建设的投资问题，让5G产业腾飞更有底气。

据了解，最早在6月底，全市就有望建成5G基站6000个，实现市区和县市重点区域5G网络全覆盖。到2022年底，将建成5G基站24000个，镇江全域5G网络覆盖率达到95%。

而除了建设基站，我市还在发力城市生产生活各领域的5G应用。包括和医院合作5G诊疗系统，可以开展远程诊疗、智慧医疗；和旅游单位合作的5G VR系统，可以让老百姓足不出户来趟“云旅游”；大力开展“5G+工业互联网”建设……

孙勇介绍，相对4G，5G有大带宽、低延时、广连接等优势，能实现“人与物”“物与物”的万物互联，赋能各行各业。“5G网络建成后，20%给个人使用，80%给行业使用，对全市的政务服务、民生改善和经济发展，都有重大推动作用。”

他举了两个例子。镇江是全国医改试点城市，分级诊疗走在前列。5G建成应用后，远程医疗将有突破性发展，大医院的专家甚至可以借助网络和机器人开展远程手术。老百姓在家门口享受顶级医疗资源，由此更加成为现实。

工业互联网方面，5G网络能让工业生产全流程实现自动化，客户个性化需求，能第一时间在生产线上得到响应和满足。大全集团在工业互联网领域已有较深探索，目前企业开发了200多个工业APP。5G建成后，更多工业APP会被开发和应用，智能制造水平将有质的飞跃。而在此过程中，新的产业也会兴起。

“我们已成立了‘新基建’工作小组，集中人力物力，加快编制‘新基建’发展全景图，涉及工业互联网、人工智能、大数据中心等7大领域，以把市委市政府要求落细落实。”市工信局局长卜晓放说，全景图既服务本市发展更引导产业招引，通过扎扎实实的工作，要让“新基建”机遇之花在镇江结出产业硕果。

（作者单位：镇江日报社）