今日镇江讯 近日，多位市民向本报反映辛丰镇一处地方挂着秸秆焚烧的牌子，非法用地6000多平方米，经原国土部门行政处罚和丹徒区人民法院裁定后仍不履行义务。当地镇政府对法院让自己组织实施退还土地和拆除违建不理解，法院称，组织实施权交由地方政府组织实施有依据，执行上有困难，法院可提供相关法律服务咨询。

已裁定为何不执行？

昨天（11月19日）记者随市民顾先生、步先生等人来到这处违法用地现场，地点位于丹徒区辛丰镇中心村西下沿第一村民小组境内，记者看到黄高线西侧被围墙拦了起来，其中有两处伸缩门，从一处走到另一处要一分多钟，第一处的门口写着辛丰镇中心村秸秆堆放点、江苏省秸秆利用项目中心村收储点，第二处写着辛丰镇中心村秸秆有机肥加工点，里面正在工作的几位人员告诉记者，他们均租用这里的房屋，有的做环保颗粒，有的做加工，房屋的拥有者他们都没见过，具体要问自己的老板。记者看到里面有谷物晒场、厂房、机器、仓库、种树的田。

步先生说，中心村一位姓殷的先生利用秸秆禁烧堆放点的名义圈地40余亩，2016年逐渐建违建、进行木材加工，出租厂房，经群众举报，原国土部门进行了处罚、后原市国土资源局向法院申请强制执行，法院裁定准予执行，但殷先生只拆了四百多平方米的房屋。

步先生向记者出示了一份2018年的丹徒区人民法院行政裁定书，其中提到“责令将非法占用的6702平方米土地退还给丹徒区辛丰镇中心村西下沿第一村民小组，由镇江市丹徒区辛丰镇人民政府组织实施”，“限期拆除在上述非法占用的6702平方米土地上，新建的建筑物和其他设施，由镇江市丹徒区辛丰镇人民政府组织实施”。步先生和顾先生不明白，为何辛丰镇人民政府未去拆。

记者致电殷先生了解情况，他说农委部门五六年前让他建了秸秆堆放中心，他不知道此处被认定为违建，他未接到通知要拆除厂房，他不知道法院的裁定。

镇政府称无权执法

随后记者来到辛丰镇人民政府，政法委工作人员陈先生说，他刚到这个岗位几个月，对此情况知道但不详细了解，政府首先会确保没有新违建建成，二是逐步拆除存量违建，对于这6000平方米的地，起初应该是农委部门有要求，各个村自行来操作。陈先生说，对于法院的裁定由丹徒区辛丰镇人民政府组织实施他不理解，因为镇政府对此无权执法，如果要对中心村的这一处违章建筑群进行拆除，需要自然资源和规划等多部门合作。

记者随后来到市自然资源和规划局丹徒分局，国土资源执法监察大队大队长芮夕忠介绍，区农委批准的项目并不会被认定为违建，但是中心村项目不但手续没有办好，而且改变了经营项目，另外，在下达处罚决定书的时候，他们就已经将相关的建筑范围图纸交给了辛丰镇政府，现在政府实施中如有需要，他们会全力配合。

法院称依法做裁定

随后记者来到丹徒区人民法院，行政庭庭长郭德文介绍，原镇江市国土资源局于2017年7月28日做出了对行政相对人殷某违法用地行为的行政处罚决定，处罚决定有三项，一是退还土地，二是拆除非法占地上的建筑物和构筑物，第三处于相应数额的罚款。由于殷某未在规定期限内履行义务，而殷某既不申请复议、不提起行政诉讼，经市国土资源局催告仍然不履行，该局向法院申请强制执行，法院依法立案并审查，最终裁定准予执行，依据《丹徒区非诉行政执行案件“裁执分离”工作手册》第三条：“适用‘裁执分离’案件原则上由违法行为发生地或被执行人履行义务地的镇、街道行政机关组织实施，也可以由人民政府指定有关行政机关组织实施”，对其中的拆除建筑物和构筑物，将组织实施权交由地方政府。

郭德文说，“因为违法行为地在辛丰镇政府辖区内，因此交由辛丰镇政府组织实施，另外镇江市丹徒区全面推进依法行政工作领导小组专门制作了程序、文书、流程相关规定的小册子，可参照执行，如果具体执行上有困难有问题，法院可提供相关法律服务咨询。”（图/文 全媒体记者 张驰川）

编辑：金凯