◎徐 平
如果把一座城市比作人的话，那么城市交通就是人的主动脉，力保“动脉”畅通，加速“血液”流动，就要强化交通的规划建设与管理，重拳出击、治理顽疾。这里需要运用中医的传统智慧，辨证施治，强化在“舒筋、活血、明目、健脑”上着力。
舒筋，就是在路网建设上要科学规划、建设到位。活血，就是在体制机制上，因地制宜地实施相关政策，保持交通畅行的动力源。明目，就是要在交通管理上，特别是信号灯管理方面，做到有顺风耳、千里眼的作为，随时以变制变。建脑，就是要提升认识，加大宣传，不仅政府要有前瞻性、紧迫性认识，教育广大市民也要为城市畅行作贡献。具体来说，要做到“六个注重”：
注重系统思维、综合施策。结合镇江历史文化名城特点和交通网络难以扩张的现状，要系统化研究制定实施方案，创新理念、机制和方法，集中力量解决城市道路交通管理的突出问题。要坚持专项治理与依法治理、综合治理、源头治理、系统治理相结合，健全完善城市交通规划、建设、管理“三位一体”联动共治机制,大力治理交通拥堵、出行难和停车难等“城市病”，不断提升人民群众的获得感、满意度。
注重顶层设计、建章立制。推进畅行镇江，加强顶层设计应放在首位。建议成立畅行镇江领导小组，由市政府主要领导担任组长。将领导小组办公室放在市交通运输局。将畅行镇江工程纳入政府重点工程和为民办实事项目。市自然资源和规划局、住建局、交通运输局、城管局、公安局等部门派员集中办公。建立健全部门联动综合执法机制。坚持政府主导,充分发挥领导小组在城市道路交通规划、建设、管理上的统筹协调作用,推动相关部门各司其职、协同配合、落实责任。建立健全城市道路交通综合治理体系，统筹编制完善城市道路交通安全管理规划、公交线网规划、慢行系统规划、路网规划、停车设施规划、路口渠化规划等交通专项规划，制定规划年度实施计划,推动城市交通规划有效落实。建立市民参与机制,畅通参与渠道,聘请专家咨询和市民察访,落实城市交通重大问题及治理对策社会公示和新闻发布制度,营造良好舆论宣传氛围。对照中央四部委制定的《城市道路交通文明畅通提升行动计划测评指标体系》,充分利用智能交通系统、互联网企业的监测数据和委托第三方抽样测评,对城市交通畅行工程行动计划实施推进情况加强检查督查,对专项行动实际效果进行科学客观动态的综合考评。将城市交通畅行工程进展情况纳入文明城市建设和城市长效综合管理点评通报,评价结果作为辖市区、部门综合考核的参考依据,确保各项任务不折不扣落实。
注重规划先行、筑牢根基。城市路网本身涉及道路布局、等级结构、功能结构等方面，与城市地理环境、城市布局特点、城市发展方向、交通组织管理、出行方式选择等各种宏观、微观要素之间有着密不可分的联系，彼此相互影响、相互作用。因此建议在规划层面要更加系统考虑快速路、主干路等车行系统与步行、自行车构成的慢行系统的关系，要系统考虑规划与交通组织管理、公共交通发展、市民出行习惯的关系，统筹谋划城市交通发展方向。坚持规划牵引，编制完善路网、公交、停车等专项规划，倡导公交优先、绿色出行，优化绿道、公共自行车等慢行交通，舒解出行压力。推动路网体系更加科学。快速路、主(次)干路和支路的路网配比趋于合理，行人和非机动车通行空间要有保障。从规划的源头上消除或减少断头路，拥堵线（点）。
注重挖掘潜力、突破难点。完善城市路网不仅是一项重要的民生工程，也是影响城市经济、社会发展的重要方面，在经费、政策等方面应予以倾斜。在实施项目的选择上，建议要考虑分片集中实施，将有限的资金集中起来使用，建一片成一片改善一片。此外，也要抓住老旧小区改造、危旧房解危的机会，尽可能打通一些微循环道路，逐步实现街区制提出的窄马路、密路网的格局。坚持以老城区、断头路、居住小区及学校、医院、商贸区等为重点，按照“什么问题突出就治理什么问题”的原则，探索实施针对性有效措施。在道路资源有限的情况下，只能通过挖掘内部潜力，如信号灯的设置，公交优先等手段来进行。
注重依法治理、规范运作。坚持法治思维、法治方式整治城市交通堵点乱点，运用大数据、物联网等信息化手段,实现城市道路交通管理的智能化、精细化、规范化。由于停车位的不足，停车难会直接影响到道路的通行情况。应编制专项停车位建设规划，采取多形式、多方法加快停车设施的建设，解决停车难的问题，提升道路通行能力。要推动停车需求与供给的平衡，形成“配建停车为主导、公共停车为辅助、路内停车为补充”的停车结构。要用市场与法治的力量双管齐下，让资源合理利用。特别是在易造成拥堵路段或点，违章行驶或停车的，要出重拳，严格管理，减少拥堵产生。
注重宣传引导、绿色出行。无论驾车还是步行，人始终是道路交通中最主要的因素，整个交通情况就像人们在进行一个大的游戏，大家都按游戏规则进行，游戏才能顺畅。要通过交通法规的宣传教育和严格管理，全面提升市民文明出行意识，全面倡导文明交通，对提升道路畅行水平很有益处。守护城市交通畅行，必须人人有责。杜绝机动车乱停放、不礼让、电动车闯红灯、行人乱穿行等情况发生，汽车宁停三分不抢一秒；行人严格红灯停绿灯行，互相配合，让机动车按时快速通过，增大通行率。强化绿色出行宣传，鼓励市民优先选用公共交通，少开私家车，减少城市拥堵率，真正让镇江成为宜居、宜业、宜游的城市。
做好镇江的交通畅行，不仅是解决百姓出行的民生工程，也是影响城市发展的形象工程。只要大家齐心努力，就能让畅行镇江成为精美镇江的又一品牌。
（作者系市政协副主席、民进市委主委）
