改革开放正成为破解发展难题，爬坡过坎攻坚转型的关键一招。

我市将以“宁镇扬一体化”为重要切入点，努力打造中等城市高质量发展样板区。

市委七届九次全会提出，决胜全面小康，再创高质量发展的新业绩，要保持改革定力，提高改革方案成色和实施成效，推动改革开放往深处走、向难处进，往实里落。

纵观上半年的发展，我市始终把改革开放贯穿于经济社会发展的全过程，大力破除不适的思维定式和路径依赖，改革开放正成为破解镇江发展难题，爬坡过坎攻坚转型的关键一招。

用改革激发活力，用开放拓展空间。今年下半年，我市将把重点放在市县机构改革、国资国企改革、“放管服”改革、农业改革、融入全球产业链创新链等领域。

谁能先人一招创造出体制机制优势，谁就能赢得战略主动，推动我市高质量发展走在前列。因此，如何深刻理解市委全会精神，将改革开放工作推向深入，在当前成为镇江人面对的重要课题。

“市发改委作为综合经济部门，将站在全局高度正确把握方向方位、变化变局、战略战术，坚持不懈深化改革，不断激发市场活力和社会创造力。”市发改委主任殷国兴，围绕全面深化改革给出了发改部门的“路线图”。

他介绍，下半年，全市发改系统要进一步优化营商环境，聚焦投资准入、减税降费、政务服务、市场法治等，建立优化营商环境协调推进机制。同时要认真落实减税降费政策，加快制定政府定价范畴中介服务性收费目录清单；完善统一信用代码制度，建设智慧信用大数据平台，加大信用惠企服务力度；出台切实可行的具体工作措施，明确责任清单，确保激发和保护企业家精神的部署落到实处、见到实效，构建亲清政商关系。

深化改革落脚到国企国资，就是要在转变市属产业集团经营机制提高专业化经营能力上寻找到突破口。“市国资委要当好‘促进派’，推动国有企业改革发展实现更大突破，为镇江高质量发展贡献更多国企力量。”市国资委主任董和建表示，国资部门将进一步健全监管制度，在重要子公司推行职业经理人制度，实行选聘与解聘市场化，任期制和管理契约化，推行职业经理人“一企一策”“一人一薪”的协议工资制。同时要用改革的方法做强产业集团主业，尽快做大做强上市公司，对全市经营性资产重新洗牌、优化整合，加快推进专业化公司组建运营，让有限的资源发挥出最大的效益。

全方位高水平扩大开放，可以借势成长，增强高质量发展的动力。当前，镇江面临着一系列国家重大发展战略机遇，用长远的眼光思考和把握，对接国家战略，加快战略布局，实现战略提升是当务之急。

“贯彻落实”长三角一体化、宁镇扬一体化对于镇江来说是重要战略机遇，我们要强化‘一盘棋’意识，下好‘先手棋’，深度谋划，系统对接。”殷国兴介绍，围绕“长三角一体化”战略，我市的《实施方案》正在抓紧制定，下一步将明确年度重点任务，建立长三角一体化“任务包”和“项目库”。同时，我市将以“宁镇扬一体化”为重要切入点，集聚要素资源、拓展发展空间，努力打造中等城市高质量发展样板区。积极探索复制自贸区经验，推进“一带一路”交汇点建设，构建全方位开放新格局。

“当前中美经贸摩擦的负面影响在加深，为尽量降低其对商务经济形势的影响，我们将抢抓引稳外资、应对贸易摩擦作为重要抓手，做实做细风险防范工作。”围绕扩大开放的“商务工作”，市商务局局长谈沁磊表示，在抢抓引稳外资方面，我市将不断完善项目预评估、全程帮办、项目与银行对接、项目信息集散中心等创新工作，利用外资任务与招引任务一并纳入考核，研究各板块和市级部门的加分细则。

谈沁磊介绍，在应对贸易摩擦方面，我市将推动通关提效降费措施落地，压缩通关成本，及时足额退税。同时将进一步推广镇江贸促会“法律服务便利店”新模式，加大涉外法律服务力度；继续鼓励现有进口交易中心的建设，做好进博会成果转化工作，推动进口协议的落地，扩大进口规模。

采访中，相关部门负责人都表示，决胜全面小康，高质量发展的号角已经吹响，全面深化改革开放的“施工图”已经绘就，全市上下要高举改革开放的旗帜，不断激发高质量发展的动力和活力，为镇江锻造发展的“强引擎”。（全媒体记者 张琼霞 司马珂）

编辑：缪小兵