◎惠建林

召开全市民营经济发展大会，主要为了深入学习贯彻习总书记关于民营经济发展的重要论述和中央、省委的有关决策部署，进一步统一思想、提振信心，创新举措、真抓实干，推动全市民营经济发展。

旗帜鲜明为民营经济发展鼓劲撑腰

深刻领会习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，坚定信心不动摇。面对社会上出现的“民营经济离场论”等种种杂音噪声，习总书记旗帜鲜明驳斥了否定、怀疑民营经济的错误言论，重申了“两个毫不动摇”“三个没有变”的一贯立场，提出了“四个重要”的新论断，明确了六个方面政策举措，给所有民营企业和民营企业家吃下了“定心丸”。镇江历来高度重视民营经济发展，也有着悠久的工商业传统。改革开放以来，我市民营经济先后经历乡镇企业产权制度改革、开放型经济发展以及正在经历的高质量发展等发展阶段，一路开拓奋进，不断发展壮大。2018年，全市实现民营经济增加值2564亿元、占地区生产总值的63%，民营经济税收269亿元、占61%。进入新时代，要坚决落实好鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施，营造有利于民营企业家健康成长的良好氛围，加快推动民营经济高质量发展。

正确认识当前民营经济面临的困难和挑战，迎难而进不退缩。对于民营经济发展中遇到的问题，要清醒地、全面地、辩证地看待和分析：首先，有国际经济环境变化的因素。中美经贸摩擦升级，保护主义、单边主义明显抬头，给出口企业带来不利影响，也给有关产业链上企业的发展造成了比较大的压力。其次，这是从高速增长阶段转向高质量发展阶段必须应对的挑战。这个阶段的基本特征是经济扩张速度放缓，消费需求全面升级，产业结构深度调整，一批不适应要求的企业会被淘汰，行业集中度会上升。再次，政策落实和发展环境还需改进。近年来，中央和地方出台了一系列促进民营经济发展政策措施，但很多企业还是反映“得不到”“不过瘾”。这里面固然有企业“够不着”的政策要求、政策分配到每家企业后“红利”有限等因素，但政策与需求的衔接有落差、政策落实简单化也是重要因素。同时，也有企业自身的原因。从深层次看是发展理念、发展模式跟不上新时代高质量发展的步伐，也需要加快调整、适应和转变。总体上，我国内需市场潜力巨大、产业体系完整、劳动力比较优势仍然明显，支撑高质量发展的基础条件没有变。中国14亿人口的巨大市场容量足够支撑我们经济的体量，各种潜在的需求还有待开发。另外，贸易战现在愈演愈烈，看起来西方在对我们“卡脖子”，但反过来想，也是为企业提供了一个巨大的市场空间，在任何时候都要有信心，都要从危机中看到机遇。

要善于抢抓机遇，加快转型不停步。企业的优胜劣汰是市场经济的自然法则，产业层次由低到高也是产业发展的客观规律。要看到，我国经济有着很强的发展韧性和回旋余地，有着全球最完整的产业体系，从综合因素看,仍有巨大的发展潜力和空间，就看谁能“危”中见“机”、化“危”为“机”。

真心实意为民营企业排忧解难

一是着力改善融资难融资贵状况。截至4月底，全市民营企业贷款余额1196亿元，仅占全部企业贷款余额的34.4%，与民营经济所占份额、贡献度很不相称。造成融资难融资贵状况有多方面因素，很重要的一条，就是银企信息不对称问题。政府要充分发挥作用，要抓紧建设企业信用信息库和信息共享平台，全面整合注册登记、行政处罚、纳税、社保、水电气等信息，加快改善银企信息不对称状况。金融机构要全面落实普惠金融要求，切实改变金融资源向优质企业过度集中的局面。

同时，银行自身有内控的要求，民营企业要立足自身、做强做大，加强信用管理，提高盈利水平，不断增强资金获取能力。对市委市政府来讲，要抓紧搭建一个信息平台，把目前在政府部门的有关企业的各类信息和银行所掌握的一些信息汇总起来。对银行来讲，对中小企业的贷款，不能沿用大企业贷款的整个一套管理流程，要完善一些基础性的工作。

二是着力压降制度性交易成本。要坚持问题导向、实效导向，对照国际通行标准，把简政放权、深化拓展“3550”改革、清理“红顶中介”“不见面审批”“一网通办”等各项改革要求不折不扣落实到位。加快整合执法机构和执法队伍，深入推进“互联网+监管”，加快形成既严格有效、又减少干扰的科学监管模式。除了制度性交易成本外，我们在降低用地成本、用能成本、用工成本、物流成本等方面，也出台了一系列政策措施。

三是着力解决劳动力供需结构性矛盾问题。这个矛盾突出表现在高技能人才供给不足。制造业吸引力在下降，这几年招商引资的形势也非常严峻。要深入推进职业教育改革，试办综合高中，完善企业和职业院校联合培养机制，加快建设一支规模大、能力强、能够满足产业需求的高技能人才队伍。企业是人才使用的主体，要建立完善培养、考核、待遇相统一的人才激励机制，充分调动和发挥各类人才的积极性。

四是着力打造公平公正的市场环境。企业家们不怕竞争，就怕不公平竞争。只有每一名公职人员都在内心深处把民营企业家当作“自己人”，真正把“有色眼镜”摘掉、把“一碗水端平”，才能确保“竞争中性”的要求落到实处。另外，保护知识产权就是保护创新，要系统推进知识产权保护、运用和管理，切实维护好企业创新权益，让企业放心大胆创新创造。

检验工作成效怎么样，重点看三条：一看政策有没有真正落实。要让企业弄清楚有哪些政策、哪些可以享受、怎么才能享受，主动帮助企业对接争取，确保发挥政策效应。二看问题有没有真正解决。由市工信局扎口受理企业反映情况，形成受理、交办、处理、反馈、监督的内部“闭环”。通过制度化的安排，为企业反映诉求、解决问题打开“方便之门”。三看党员干部有没有真正担当作为。要坚决克服形式主义、官僚主义，真心实意与企业家交朋友，全心全意帮企业解难题，用实干担当践行好“自己人”的要求。

聚焦主业在提升竞争力上练好内功

企业发展是各方面因素共同作用的结果，但起决定性作用是企业自身。进入新常态，希望广大民营企业做到有坚守、重质量、求创新、善管理、讲责任。

有坚守，就是要坚守实体、聚焦主业，坚定不移走专业化发展之路。我市民营企业不少是从改革开放初期起家的，那时候市场空白点较多，现在市场供需关系发生深刻变化，绝大多数行业产能过剩，专业化要求越来越高，盲目涉足不熟悉的领域，存在很大的风险隐患。广大企业特别是中小企业要坚守主业不动摇，一门心思强特色，明晰战略方向，保持战略定力，“始终对着一个城墙口冲锋”，加快提高创新能力和核心竞争力。

重质量，就是要全面提品质塑品牌，加快从“成本竞争”向“质量竞争”转变。据统计，目前全市仅拥有中国驰名商标47个，仅有3家企业获得江苏质量奖、13家企业被评为省质量信用AAA级企业，能够出口到欧美日韩等发达国家市场的产品比重不到5%。随着对外开放不断扩大，我们不仅要应对激烈的国内市场竞争，还要更大范围、更深层次参与国际市场竞争，制胜的关键还是产品的品种、品质和品牌。

求创新，就是要把创新作为企业发展“生命线”，全力构筑持久竞争优势。最近，美国把华为列入“实体名单”，企图全方位围堵、遏制。类似事件不断警醒我们，核心技术是企业的“命根子”，必须牢牢把握在自己手上。企业创新要有“十年磨一剑”的定力，在研发投入、团队建设上有持续性，用战略眼光加强技术储备，在长期积累中逐步形成自身优势。

善管理，就是要构建与自身发展需求相适应的科学管理制度。民营企业大多是个人或合伙创办，普遍采用家族式管理模式，随着企业规模壮大、管理链条拉长，家族式管理模式也会产生很多不适应性。企业管理模式选择要因地制宜，既要延续家族式管理的传统优势，又要积极引入现代企业管理制度，不断完善激励约束机制，对治理结构和管理方式进行创新，有效提升企业的管理决策水平。

讲责任，就是要在创造社会财富的同时，更加自觉地承担好社会责任。民营企业家素有“义利兼顾、兼济天下”的传统。近年来，一大批民营企业家投身公益事业，捐资办学、扶贫济困、敬老抚幼，赢得了社会的广泛赞誉。要传承优良传统，弘扬新时代优秀企业家精神，切实担当好环保、安全、扶贫等社会责任。坚持走正道、讲规矩、守信用，依法依规处理生产经营过程中出现的各种问题。

民营企业的发展壮大得益于党和国家的政策。广大民营企业家要坚持党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，自觉做中国特色社会主义的优秀建设者。推动党建工作与企业生产经营有效融合，以党建引领企业文化建设，促进企业健康发展。

齐心协力塑造民营经济发展的良好氛围

第一，一座尊重爱护企业家的城市，才是一座有希望的城市。要牢固树立企业家本位，倡导全社会对企业家高看一眼、厚爱三分。要严格保护产权和企业家合法权益，让企业家放心投资、安心经营。要加强对优秀企业和企业家先进事迹的宣传报道，拓宽非公有制经济人士参政议政渠道，让优秀企业家在社会上有地位、政治上有荣誉，事业发展的舞台更加宽广。

第二，民营企业靠奋斗走到今天，也要靠奋斗走向未来。一部改革开放史，就是一部企业家敢为人先、敢闯敢拼的艰苦创业史。面对当前错综复杂的外部环境、异常激烈的市场竞争，要想实现成功突围，还得拿出创业初期的那股奋斗劲头，加快掀起二次创业、多次创业的热潮。在土地、资金等要素获取上，不能再习惯于“熟人社会”的传统观念，寻求“特殊通道”等捷径获取要素、获取政策，加快从“找市长”变为“找市场”。

第三，要让党员干部和企业家卸下思想包袱、轻装上阵。坚持依法监管与包容监管相结合，对民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理。对企业家在研发创新、锐意改革过程中出现的失误失败，给予更多理解、宽容和帮助。对于党员干部，就是要坚决落实“三个区分开来”的要求，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

（本文根据市委书记、市人大常委会主任惠建林在全市民营经济发展大会上的讲话摘编）