◎市卫健委

今年，我们将按照市委、市政府有关工作要求，以改善农村环境卫生面貌和促进农村身心健康为目标，坚持城乡统筹、综合治理，重心下移、资源下沉，切实加强农村卫生服务健康能力建设，持续改善农村人居环境，切实提升农村居民健康水平。

大力推进农村改厕工程

一是明确要求，保质保量完成省下达任务。2019年，省爱卫办向镇江市下达1.15万户农村改厕任务（丹阳市0.5万户、句容市0.35万户、扬中市0.1万户、丹徒区0.2万户)，对改厕受益户逐户验收登记造册，落实农村改厕月报追溯制度，各市区每月汇总、上报各市区内各项目镇农村户厕建设改造进度，同时强化农村户厕建设改造项目验收工作。

二是主动作为，加大农村户厕无害化改造力度。进一步压实农村改厕属地责任，在完成省爱卫办下达的改厕任务的基础上，以县域为单位摸清农村户用厕所的基本情况，确定自行实施的农村无害化改厕工程目标，落实改厕经费，确保2019年底规划保留村庄的无害化户厕覆盖率要达到98%以上。

三是严格程序，强化项目监督管理。市区两级卫健委联合开展中期督导和终期验收工作，在巩固镇、村张贴公布农村户厕建设改造受益户信息的基础上，在各项目市（区）网上公示农村户厕建设改造受益户信息，公布举报电话。重点抓好“四个环节”（即：落实县镇两级配套经费、实行农村改厕受益户网上公示和统一编号制度、确保工程的质量和进度、建立卫生厕所长效管理机制)，确保农村改厕具体实施过程中，做到“三个一律”（即：一律入院、入室。一律接水，一律配坐便器或蹲便器），确保农村户厕建造达到《农村改厕管理办法（试行）》《农村改厕技术规范（试行)》等户厕设计施工与管理使用的基本要求。

四是合力推进，保持户厕长效管理。有条件的地区，会同住建部门，结合农村污水管网建设，共同实施生活污水和户厕一体化整治，切实提高粪便无害化处理水平。同时加强改厕后续服务和管理，教育和引导农民正确使用无害化卫生厕所，建立建、管、用并重的长效管理机制。

加快农村卫生健康事业改革发展

一是完善农村卫生服务体系。积极争取将基层医疗卫生机构建设纳入地方政府总体建设规划，加快做好基层机构布局规划调整和建设。进一步巩固全科-专科联合门诊成效，扩大康复联合病房覆盖面，推动大医院与基层医疗卫生机构建立共建共享机制。加快推进农村区域性医疗卫生中心建设，增加农村优质卫生资源供给。

二是加强基层机构能力建设。实施卫生人才强基工程，扩大农村卫生人才规模。继续做好基层卫生人员培训，提高农村卫生人才质量。建立健全市级孵化中心与基层特色科室精准帮扶机制，深入推进基层特色科室建设。强化农村医疗机构医疗质量监管、依法执业管理，保证医疗安全。

三是强化家医签约服务内涵。完善“3+X”家庭健康责任团队构成，聚焦重点人群和重点疾病，突出提质增效。推行基层首诊式签约，引导农村居民与签约的家庭医生团队建立起首诊服务关系。推广“点单式”签约，满足农村居民个性化健康服务需求。加强签约服务团队信息公开公示，规范家庭医生签约服务。

四是深化农村卫生综合改革。建立绩效工资增长机制，完善绩效分配政策，提高农村医务人员收入水平。创新基层编制管理，开展基层卫生人才“县管乡用”试点，探索实行区域内编制总量管理、统筹调剂使用。做好基层卫生骨于人才遴选，推行全科医生高级职称超岗位聘用和骨干人才协议工资制，提高农村优秀医务人员积极性。加快“互联网+健康”农村卫生信息化建设，提升信息化应用水平。

深入开展卫生、健康村镇创建

卫生村镇、健康村镇建设对于优化农村环境卫生、改善农村居住环境、保障农民健康具有重要意义。一方面，巩固扩大卫生村镇创建成果。动员已取得省级卫生镇命名的9个乡镇（丹北镇、导墅镇、皇塘镇、访仙镇、珥陵镇、延陵镇、白兔镇、宝堰镇、高桥镇等），排出今后两年的工作计划，力争2个乡镇在2019年通过国家卫生镇考核；同时重点督促吕城镇、陵口镇、界牌镇、宝华镇、辛丰镇、上党镇、大路镇、姚桥镇等8个乡镇启动省级卫生镇创建工作，确保2个乡镇2019年创成省级卫生镇，并力争在2020年实现省级卫生镇“全覆盖”。另一方面，稳步推进健康村镇建设。继续按照《健康镇江2016-2020行动方案》要求，完善健康村镇建设管理机制，健全部门联动机制和联席会议制度，形成上下联动、条块互动、合力推进的良好局面，进一步提升农村卫生综合治理水平，提升农村居民文明卫生素养。力争全市再建1-2个省级健康镇、10-15个省级健康村（社区)。