今年是新中国成立70周年，镇江推进产业强市、高质量发展战略也进入了关键之年。如何更深入贯彻落实好中央经济工作会议部署、省委和市委全会的相关要求，各部门“一把手”们都有怎样的谋划和布局？今日镇江记者近日采访了市发改委、市工信局、市商务局等部门的主要负责同志，听他们畅谈了对今年高质量发展的构想。今天播发的是发改委主任殷国兴专访，我们一起来听听这位经济社会发展主要规划部门“一把手”介绍他眼中镇江的产业发展蓝图是怎样的。
产 业 强 市
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市发改委主任殷国兴接受采访。今日镇江记者 吴悠 摄
考核亮点更突出
在回答记者“请问2019年度优化高质量发展考核体系方面，有什么亮点和重点”时，殷国兴表示，在今年高质量发展的考核体系里，重点在三方面的优化：1、一是“六个高质量”更加突出；选出经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活共“六个高质量”方面的个性指标。结合我市发展战略与重点，增设“突出产业强市，突出质量效益，突出生态环保”的特色指标。
二是重点任务更加聚焦；在目标设置上，既要实事求是，也要起到“跳起来摘果子”的激励作用，初步倾向于采用基本分完成率计算方法。加分项方面，考虑增加项目招引加分事项，通过强化考核导向进一步激发各地招引热情。重点考核任务方面，考虑新增菜市场长效管理、退役军人事务管理等工作，突出民生社会发展。
三是兼顾区域差异更加合理；对于8个板块共有的指标，坚决采用指数法进行考核，促进各板块竞相发展；同时根据各地区功能定位和发展实际，在指标选取和指标权重设置上也各有区别。
高质量发展，离不开高质量的项目。多年来，“项目为王”的理念在镇江经济部门负责同志的心里已经深深扎根。在谈到项目时，殷国兴这样介绍：
重点产业项目计划安排总体上体现了六个方面特点：一是突出投资实实在在，项目投入与预期产出匹配性好，投资效益合理。二是突出投资规模带动，全部制造业项目中，总投资3亿元（含3亿元）以上项目79个，包括总投资10亿元（含10亿元）以上项目20个。三是突出转型升级，产业项目占全部项目数89%，比上年提高9.5个百分点，生产工艺技术相对先进，体现高端化发展要求。四是突出创新驱动，围绕有利于提高自主可控能力，安排20个科技创新项目。五是突出节能低碳，重点安排一批尾气治理、节能装备、装配式建筑等项目。六是突出依法依规推进，产业项目须符合生产力布局规划要求，各项手续齐全。
记者问道：去年底，长三角区域一体化发展上升为国家战略，请问我市在“一带一路”建设、长三角区域一体化、长江经济带发展等国家战略和宁镇扬一体化等区域战略机遇叠加期，有哪些新的突破口、拓展经济发展新空间？
殷国兴坦言：镇江如何承接外溢和引领发展，体现差异化和错位竞争，切实将机遇转发为发展优势，初步考虑，着力推进以下四方面工作。
一、进一步明确我市在区域一体化发展进程中的定位；国家发改委公布的《长江三角洲城市群发展规划》，将镇江定义为中等城市。面对新时代，新使命，新目标，必然要对镇江未来的发展进行重新谋划思考。下一步，我们将着力研究如何将镇江打造为中等城市高质量发展的试验区，探索创新，积累经验。
二、更高起点深化推进改革开放；坚持在国家顶层设计框架内，积极推进供给侧结构性改革、“放管服”改革、国资国企改革等重点任务。坚持在“一带一路”大开放格局中审视对内对外开放工作，不断提升双向开放水平。目前，我市在一些领域已经取得了一定的成效和影响力，能够为更大区域协调发展提供借鉴。
三、更大力度协同推进产业布局和科技创新的重大措施；镇江将根据国土资源部统一部署，各地将全面开展国土空间规划编制工作。我们将以此为契机，统筹引领国土规划、土地利用总体规划、城乡规划、生态环境保护规划等各类空间规划。同时，抓住长三角一体化发展机遇，以更宽广视野协同推进创新平台载体建设。
四、以重大基础设施为抓手项目化推进一体化；目前，多个区域性重大基础设施规划正在加紧编制，积极争取更多镇江诉求在上位规划中予以体现。
新动能如何激活“老产业”？
在回答这一问题时，殷国兴告诉记者：
一方面做好加法：围绕我市既定的高端装备等战略性新兴产业方向，明确鼓励类清单，为招商引资提供指导。另一方面做好减法：明确清单，淘汰一批落后产能、工艺和技术，为战略性新兴产业引进腾出空间。
说起“加”的项目，殷国兴重点列举了在镇江具有比较优势的航空航天产业。他说，镇江有的大路通用机场、江苏航院等元素，都是推动航空航天产业发展上台阶、见实效的独特优势。
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镇江力争创成1-2个江苏省名牌，1-2个“江苏好粮油”和“中国好粮油”产品，具体举措有哪些？
殷国兴：
采取典型引路的办法，选取基础工作较好的中央企业--中储粮镇江粮油有限公司为典型，投资3300多万元（省财政补助1250万元，其余资金企业自筹），确定3大类8个子项的建设框架，目前项目总体进度已完成85%。指导扬中市粮食收储中心租用土地2410亩，采取统一种植品种、统一科学施肥、统一机耕栽插、统一病虫害防治、统一田间灌水“五统一”管理模式，试点开展水稻播种、收购、加工、销售一体化的全产业链经营，为好粮油产品提供可控的优质粮源。
通过典型示范，到2020年，预计创成2-3个江苏省名牌，2-3个“江苏好粮油”产品、“中国好粮油”产品，全市粮油优质品率提高30%以上。
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在建立个人信用评分机制方面有何具体措施？
殷国兴：
1.完成《镇江市公民库建设方案》的编制。依托智慧城市和全市统一的共享交换平台，对接部门业务系统，全量共享个人除隐私以外的所有信息，为以信用信息为基础的信用评价提供支撑。
2.完成归集信息目录的梳理。具体包括六个方面，一是基础信息；二是证照信息；三是财产信息；四是公共服务缴费信息；五是失信信息；六是守信信息。该目录现正在征求部门意见。
3.完成个人基础信息入库工作。目前全市18岁以上公民已经全部录入公民库，共298.8万人，其中常驻人口270万人，流动人口29.8万人。
此外，在赋予市民诚信基础分的基础上综合信用评分，对失信被执行人、电动自行车违章、交通肇事、行贿受贿等失信信息进行减分，对镇江好人、诚信标兵、志愿服务等守信信息进行加分，企业与其法定代表人信用信息关联。目前系统正在测试中。
全媒体记者 吴悠
