◎惠建林
我国改革开放已经走过40年的辉煌历程。我们要站在新的起点上再出发，坚定信仰、信念和信心，以更大力度把改革开放推向前进，推动镇江高质量发展迈出更大步伐。
深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，将改革开放进行到底
在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记深刻总结了改革开放40年来党和国家事业取得的伟大成就和宝贵经验，高度赞扬了中国人民为改革开放事业作出的杰出贡献，郑重宣示了改革开放只有进行时没有完成时、改革开放永远在路上的信心和决心，明确提出了坚定不移全面深化改革、扩大对外开放、不断把新时代改革开放继续推向前进的目标要求。我们要牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。要深刻把握改革开放历史性成就，更加坚定“四个自信”。要深刻把握改革开放历史经验，更有能力肩负起深化改革开放的重大责任。要深刻把握新时代改革开放战略部署，切实找准工作的聚焦点、结合点。
从镇江改革开放的经验中，汲取强大精神力量
在40年改革开放的历程中，镇江人民团结奋斗、开拓进取，书写了波澜壮阔的辉煌篇章：这是镇江人民生活水平极大改善的40年，是镇江经济发展实现历史性跨越的40年，是城乡面貌发生翻天覆地变化的40年，是人民群众积极性创造性充分迸发的40年。最为深刻的变化是，冲破了各种思想禁锢的镇江人民，精神面貌、生活方式发生了重大转变，创新创业、劳动致富的热情和创造力被充分激发出来，创造了“四千四万”精神、“园区经济”“亚夫精神”、社会治理“两网融合”等先进经验，城乡大地呈现出奋发进取、欣欣向荣的崭新气象。
回顾镇江的发展历程，最重要、最根本的动力源于改革开放。十八届三中全会以来，我市共承担中央和省级改革试点73项，其中国家级改革试点34个，省级改革试点39项。镇江还是沿海开放开发较早的城市之一，1980年有了第一个外资项目；1986年镇江港对外国籍船舶开放；1992年设立镇江经济开发区，目前已拥有省级以上开发区、高新区9个；有80多个国家和地区、1800多家外企投资镇江，有185家企业到境外投资了325个项目；与12个国家的17座城市缔结友好城市关系。各领域、全方位的改革开放，汇聚成了时代发展进步的滚滚洪流。2014年12月，习近平总书记视察镇江，殷切寄语“镇江很有前途”，要求我们“继续努力，为全国做出更大贡献”，这是对镇江发展的极大肯定和鼓舞。40年成就来之不易，经验弥足珍贵，必须倍加珍惜、长期坚持，不断把改革开放推向深入。
我们要始终坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略不动摇。尤其要切实增强“四个意识”，坚定“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，积极应对风险挑战、克服艰难险阻。
我们要始终坚持以人民为中心，深入贯彻党的群众路线，紧紧依靠群众、紧密联系群众，充分激发群众创业创造创新热情，不断实现人民对美好生活的向往。尤其要尊重群众的首创精神，与人民想在一起、干在一起，最大限度地激发广大群众创造活力，共建共享改革发展成果。
我们要始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，强化问题意识、时代意识、战略意识，不断书写好“镇江很有前途”的时代答卷。尤其要深度对标苏南、深化改革创新，保持勇于争先、奋发进取的昂扬锐气，不断破解前进道路上的各种矛盾问题。
我们要始终坚持发展第一要务，牢牢扭住经济建设中心不动摇，着力推动高质量发展。尤其要勇于危中抢机，以永不懈怠的精神状态，坚定不移推进产业强市、创新驱动、乡村振兴战略，加快在高质量发展征途上迈出更大步伐，为“强富美高”新镇江奠定雄厚物质基础。
我们要始终坚持改革发展稳定有机统一，强化系统思维，坚持稳中求进的工作总基调。尤其要把握好统筹兼顾的方法论，切实增强工作的科学性、实效性，坚持在尽力而为的前提下量力而行，既敢闯敢试又蹄疾步稳，确保改革开放行稳致远、高质量发展落地见效。
着力深化市场化改革，扩大高水平开放
我们现在所处的，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候，面对的挑战极其严峻，经受的考验非同寻常。我们绝不能有丝毫犹豫不决、徘徊彷徨，必须勇立潮头、奋勇搏击，把改革开放不断推向前进。
1. 持续深入推动解放思想。中国特色社会主义进入了新时代，习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国特色社会主义的总纲领、总设计、总指引。要持之以恒学懂弄通做实新思想，做新思想的自觉学习者、坚定信仰者、忠实践行者。我们要深刻认识到，新时代解放思想的着力点，就是要真正在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，转变观念、开阔视野、更新思维，实现发展理念的根本性转变；新时代推动高质量发展的着力点，就是要真正对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想的要求和部署，真正落实到具体的政策支撑体系、考核指标体系和工作标准体系等各个方面，取得实实在在的成果；新时代推动改革创新的着力点，就是要对照习近平新时代中国特色社会主义思想，从我们工作中不符合、不适应的地方改进，从现实中存在的突出问题切入，在新思想的指导下去创造、去变革、去突破。
2. 有的放矢深化改革攻坚。改革进入攻坚期，必须下决心解决问题，敢于触及深层次矛盾。我们要创造性地贯彻落实中央、省委决策部署，突出抓好重点领域和关键环节。一是进一步优化营商环境。以增强微观主体活力为重点，不断深化“放管服”改革和作风效能建设，切实转变政府职能，真正使市场在资源配置中起决定性作用。二是加快新旧动能转换。继续做好“破立降”的文章，不断深化供给侧结构性改革，全力推进科技创新和人才体系建设，加快培育具有国际竞争力的先进制造业集群。特别要抓好招引、培育、整合文章，推进腾笼换凤，加快壮大新增长点和新动能。三是大力度推进生态文明建设。坚决贯彻习近平生态文明思想，既要坚决抓好生态保护修复和突出环境问题整改，也要避免处置措施简单粗暴。要尽可能采取市场化、法治化的手段，一方面通过正向激励的措施，支持企业提质增效，另一方面采取反向约束的办法，倒逼闲置盘活、低端升级、落后退出、僵尸企业出清。四是实施乡村振兴战略。继续深化农业农村综合改革，重点深化农村集体产权制度、农村集体“三资”管理和农村土地制度改革，加快完善乡村振兴配套政策体系。要积极培育新型农业经营主体，大力发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，把广大农民组织起来，把高质量的农产品通过好的组织形式、好的渠道进入市场，让好产品真正卖出好价格。五是保障和改善民生。不断深化教育体制改革，大力推动“三医联动”综合改革，深入推进医养结合改革，加快发展教育医疗、育幼养老、文化旅游等服务业，多渠道扩大服务供给，提升产品和服务质量；持续深化基层社会治理创新，高标准推进新时代文明实践中心建设，高标准建设公共文化服务体系，让民生幸福成为镇江最富质感的实景。六是全面从严治党。尤其要坚决整治形式主义、官僚主义，把严管和厚爱结合起来，大胆使用坚持原则、敢抓敢管、勇于改革的干部，坚决调整不在状态、不胜任不作为的干部，形成干事创业、担当作为的良好政治生态。
3. 全面扩大对外开放水平。主动融入“一带一路”、长三角一体化、长江经济带发展战略，大力提升国际化水平和对外开放度。建设国际化城市。构建与国际接轨的经济运行方式。构建开放型新兴产业体系。推动企业、人才国际化。健全国际化的政府运作制度，提高政务透明度、政府办事效率和政策稳定性。完善优质均衡公共服务，扩大各领域国际交流合作和对外交往，培育多元包容的城市文化。打造国际化营商环境。积极复制推广、大胆尝试自贸区经验，加快推动通关便利化，提升贸易便利化水平。积极对接国际通行规则、对标国际营商环境评价指标，在打造法治型、效能型和服务型政府方面持续用力，尽快形成以便利化为取向，以负面清单管理为关键，以服务实体经济为重点的服务管理机制。提升外资利用水平。抢抓放宽市场准入机遇，大力引进先进制造业项目。坚持引资与引技引智并举，注重加强在创新领域的合作，提升利用外资的技术溢出效应、产业升级效应。提高外贸质量。加快货物贸易优化升级，促进服务贸易加快发展，推动外贸从货物贸易为主向货物和服务贸易协调发展转变，从大进大出向优质优价、优进优出转变。
（本文根据市委书记、市人大常委会主任惠建林同志在全市庆祝改革开放40周年座谈会上的讲话摘编）
