今日镇江讯  高新区半导体及通信专业产业园项目涉及面广，市政务服务办在项目前期，联合14个部门召开项目对接推进会，提前介入、上门服务，明确可以提前做的事项及时间节点，制订灵活的报批方案，全流程提供帮办代办服务。项目负责人王经理激动地说：“原来办手续要跑十几个部门，现在通过‘多联合一’，一次解决报批中的所有问题，还有中心的工作人员帮我们代办，简直太方便了！”

王经理口中的“多联合一”，是市政务服务办“放管服”改革进程中的突出一笔，也是构建高质量营商环境的重要指标。“不进一扇门，不找一个人，办成所有事”。去年以来，市政务服务办大力推进“3550”和“不见面审批”改革，实现线上线下融合，从“线下面对面”到“线上不见面”。据了解，全市共有7462项政务服务事项，实现不见面审批事项7089项，不见面率达95%，市本级不见面事项1596项，不见面率达99.4%。

在市政务服务办党组副书记、副主任周春旺看来，政务服务办是“放管服”改革落地的地方，如何以解放思想为动力，将改革再深化，利企便民再提升，是政务服务办一直以来的目标，而“3550”改革，就是让流程更简单，审批速度更快捷。“所谓‘3550’，是指开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目从立项到办理施工许可50个工作日内完成。”周春旺介绍，如今办理业务，早已不是过去的“人来人往”，而变为“网来网去”，工商注册登记实行受理与审核分离制度，群众只需一次性在网上提交材料，部门内部分类审核办理；如在自主终端机上申报，15分钟内就能拿到营业执照。

企业开办，银行开户是效能提升的难点问题。去年7月，人民银行和商业银行进驻政务服务中心，实现线上线下融合，在营业执照办理后，利用网上银行开户，获得许可后同步进行核税登记等，完成企业开办条件。个体工商户注册现场办结率达到96%，企业注册当天办结率达98%以上。“这个全国的难点问题，在镇江实现突破，让企业在1天内具备开办条件，我们的改革在全省领先。”

在不动产权证办理领域，全面实行不动产登记“一窗受理，集成服务”，交易、纳税、登记受理审核压缩至30分钟以内，实体经济企业3个工作日内取得不动产权证，商品房首次转移登记业务立等可取，“从过去的‘排三次队，办理三次审核’，到如今的‘排一次队，交一套材料’，我们实现从‘1+1+1=3’到‘1+1+1=1’的转变。”市政务服务办相关负责人表示，今年，信息化系统改造升级，开发不动产预约登记交易系统，实现网上预约、网上办理。

企业、群众办事“跑断腿、磨破嘴、绕不开、惹不起”，这些“老大难”问题一直是营商环境发展的“绊脚石”。很多企业对各类审批政策不了解，专业知识不懂，流程不熟，而报批报审涉及环节多、部门多、事项多、材料多，申报周期长，有的项目走完全流程往往要两三年。

“2015年，我们针对企业投资项目推出‘多评合一’改革，开创了全国先河，被写入中央文件。”市政务服务办相关负责人介绍，今年以来，在首创“多评合一”模式的基础上，我市在全省率先推行“互联网+多联合一”集成改革应用，以“e办事”审批服务平台为载体，实行多规选址、多评合一、多图联审、联合竣工验收全流程在线并联审批，实现企业投资建设项目统一平台申报，数据信息跨部门、跨地区、跨层级共享应用，审批服务全流程并联集成，有力地推动了建设项目尽快落地，实现了企业投资项目服务“一站通”， 构建企业投资项目“一门（一网）全链闭环审批”模式，全面实行企业投资项目审批全程帮办代办，企业投资项目施工许可实现1个综合窗口集中受理，为50个审批工作日内取得施工许可证提供了有力保障。

记者了解到，“互联网+多联合一”模式实施后，企业投资建设项目施工许可审批效率大幅提高。办理施工许可由向发改、多规、多评、多图等7个窗口提交105份材料，变为向多联合一个窗口提交70份材料，材料压缩率达33%；办理环节由立项、环评、供地、规划许可等32个缩减至16个，环节压缩率达50%；办理周期由93个工作日压缩至39个工作日，时间压缩率达58%。据统计，截至今年11月底，现场共帮办事项7103件，代办事项1043件，涉及183家企业，共办结“多规合一”事项30件，“多评合一”事项40件，“多图联审”事项143件 。

今年以来，政务服务中心窗口服务第三方群众评议满意率超过99%，这是对“放管服”改革的最大肯定。周春旺说，在对外交流中，“两集中、两到位”“多评合一”等“镇江样本”，早已成为城市的响亮名片，领跑全省。（全媒体记者 曾海蓉）

编辑：陈路