◎ 惠建林

听了15位企业家的发言，大家对发展前景充满了信心，对未来也有很好的愿景和计划，从你们身上可以看到镇江未来发展的良好态势。在交流过程中，大家提出了很多好的意见建议，以及对市委、市政府和各部门的期望。

对于大家提出的问题，我们将进行汇总整理、交办落实。同时，举一反三，在面上加强调查研究，掌握更多情况，推动各个部门为更多的企业做好服务、解决问题。土地问题，只要符合产业政策和项目投资有关规定，土地指标可以保证，但是项目选址和细节要求，还要具体研究。融资问题，市委、市政府将加大统筹推进力度，相关部门要一家一家做好对接、推动落实。人才问题，我既担心又高兴，担心是人才供给还不能满足企业的需要，高兴的是镇江企业对高端人才的需求在增强。这说明转型升级的成效在显现。有关部门要准确把握新情况，更有针对性地做好服务保障工作，推动高端人才落户、高端产业发展。环保、供电、道路等个性化问题，有关部门要全力以赴做好保障工作。

大家对宏观经济形势非常关注。美国对我国发起的贸易摩擦影响逐步显现，股市行情不是很好，环保、安全、信用体系建设要求越来越严。对这些问题，我们要客观看待。只要企业发展质量好、有独到的核心技术，不管宏观形势怎么变，都能够行稳致远。从辩证的角度看，现在也是实体经济发展非常好的机遇。对于高质量的企业，在重大转折过程中反而是最好的发展时期。现在国家和省、市针对实体经济发展，出台了一系列有含金量的政策，“放管服”改革、减税降费、放开市场准入、扩大对外开放等举措都在加快落实。经过改革开放40年的积累，中国经济已经形成了非常雄厚的发展基础。我国制造业体系最完整，新经济发展得非常迅猛，消费升级不断催生新的商业模式和服务需求，对经济发展起到了很大的推进作用，也显示了很好的发展潜力。对于中美贸易摩擦，既要有忧患意识，也要看到挑战和机遇往往都是并存的。现在，很多产业还处在中低端，贸易摩擦会倒逼产业转型升级。在产业升级的过程中，企业同样面临巨大的发展机遇。希望广大企业家准确把握形势，练好内功，规范行为，严格依法办事，讲究诚信经营，加快推进企业高质量发展。我们始终强调产业强市战略、注重实体经济发展，希望全市上下共同努力，把镇江实体经济的基础打得更加扎实，转型升级的步伐迈得更加坚实。现在，我市的政府服务体系还不成熟，各部门要抓紧改进，全力以赴做好服务保障工作。

第一，要把国家、省、市已经出台的政策宣传好、贯彻好、落实好，充分发挥政策效益。今年以来，国家、省、市相继出台了一系列关于鼓励科技创新、减税降费的政策。这些政策分别由相关部门落实，企业不一定能够全面掌握。因此，各部门在政策的具体执行过程中，不仅要把这些政策了解好，也要把相关政策向企业宣传好，让企业家全面了解掌握相关政策。每个部门都要搞清楚本系统的政策能对应得上哪些企业。特别是镇、开发区一级，要对什么政策对应什么企业了然于胸。在自己搞清楚的前提下，更有针对性地向企业宣传解释这些政策，最终让相关企业享受到政策。只有真正做好这一点，政策效益才会真正发挥，才能体现这些政策制定的初衷。

第二，要进一步深化改革，针对镇江实际情况和企业实际需求，把“放管服”各项改革举措落到实处，让企业真正受益。今天，一些企业家反映的问题，说明了我们有些改革还没有真正推进到位，或者说我们推进了改革，但是还有一些环节没有完全打通，一些改革措施没有完全落实。希望涉及的部门要再细致梳理一下，真正把改革措施落实好。

第三，要严格依法办事、依法履职，真正做到在法律面前一律平等。对所有企业都要一视同仁，热情服务、尽心履职，真正做到依法办事，保持政策的稳定性、连续性，规范自由裁量，防止政策多变，稳定企业家预期。一定要严格限制“一事一议”，不能针对某个企业出台一个政策，这不是我们应当提倡的，也不会产生好的效果。企业有大小，对地方发展的贡献也有大小，贡献大的企业我们要特别感谢。但只要是企业，我们都要一视同仁，出台的任何一项政策都要公平公正，让所有涉及的企业都能享受到。这方面，企业和政府部门都要相互理解、相互支持、相互配合。

第四，要强化诚信意识，共同构建诚信体系、建设诚信社会。政府部门要带头讲诚信，引导和推进社会诚信建设。市委、市政府反复强调，承诺的事情必须做到，做不到的事情就不能承诺，宁愿做的比说的多，也不要乱拍胸脯。同时，“新官”要理“旧账”，“白纸黑字”的承诺摆在那里，即使政策上有变化，也不能随随便便不“认账”，给企业家造成不好的预期。这个方面，各部门各板块要高度重视。当前，我们国家和省在环境保护、安全生产等方面的政策越来越严，有时候由于相关部门没有严格执行，可能会造成一些问题。出现这种情况，我们要想尽办法与企业共同研究，把问题有效解决。今后所有新上项目，都要严格执行法律法规和上级政策规定。希望各地各部门要在推进社会诚信建设过程中发挥好示范引导作用。

第五，要更加精准服务企业。为企业提供个性化服务，与对企业一视同仁的要求并不矛盾。每家企业都有不同的情况，每家企业在不同的发展阶段也会产生不同的需求。精准服务实际上是对一个地方发展环境的重要检验。如果一个地方能够解决好企业不同阶段的个性化问题，这个地方的发展环境就能够营造好。对于今天在座企业家提出的问题，以及没有参会的企业遇到的问题，我们要更有针对性、更为精准地提供服务。解决好这些问题，镇江整体发展环境、服务质量都会有新的提升。同时，只有在提供精准服务过程中，我们才能够不断总结、不断提升，总结规律，建章立制，最终形成很好的服务体系，营造很好的发展环境。

借此机会，我对各位企业家也提几点建议。总的就是希望大家始终保持发展热情，大力弘扬改革开放初期争先进位、敢闯敢试的精神。一是树立法治意识、诚信意识，不断适应新时代要求，始终做时代的弄潮儿。要树立新时代企业家精神。企业家精神到底是什么？说法有很多，但共同点就是争先进位、敢闯敢试、守法诚信。二是有更加清晰的发展战略。一个企业只有在发展方向、发展规模、技术路径、主导产品上有了非常清晰的战略定位，才能行稳致远。改革开放初期，企业发展有两大战略，一是多元化，二是低成本，很多企业都经历过。早期的民营企业就是在这种环境中成长起来的。这种精神当然要保持。但是在现阶段成熟的市场经济体制下，一个企业还是要确定更加清晰的发展战略，并且一步步走下去。总的来讲，就是把西方先进管理模式和我国的传统文化相结合，形成企业管理体制。三是把科技创新摆在更加突出的位置，作为企业发展的第一动力。创新的方式各种各样，早期我们靠的是引进、消化、吸收、再创新，现在技术引进的难度越来越大，企业要更多走原始创新之路。四是注重培育企业文化。要打造“百年企业”“百年品牌”。“百年”的含义就是一种文化，包括企业的管理模式、价值取向等。希望各位企业家无论是在初创期，还是在发展期，都能够把企业文化摆在非常重要的位置，用企业文化来吸引、凝聚人才，充分调动人才的积极性、创造性。

（本文根据市委书记、市人大常委会主任惠建林同志在全市企业家座谈会上的讲话摘编）