◎ 殷国兴 邵 炜 冯 斌
“一任接着一任干、一张蓝图绘到底”，多年来我市始终保持“生态优先、绿色发展”战略定力，绿色低碳已成为镇江最鲜明底色。2012年，我市被批准为全国第二批低碳试点城市，低碳城市建设全面拉开，2014年12月13日，习近平总书记视察镇江，充分肯定低碳发展“镇江模式”指出：“卓有成效，走在全国前列，要继续努力，为全国生态文明作出更大贡献”。为实现总书记殷切希望和寄语，近年来我市敢于创新、勇于探索，推动低碳城市建设取得新突破，主要成效体现在3个方面：
体现镇江担当：
丰富全球气候治理“中国方案”
贯彻落实党十九大精神、深刻领会习近平新时代生态文明建设思想，创造出一系列全国第一、全国唯一的“镇江经验”，充分体现践行《巴黎协定》中国低碳城市再行动。
提出一个目标。2014年9月18日，我市印发了《关于推进生态文明建设综合改革的实施意见》，明确提出“力争到2020年在全国地级市中率先达到碳排放峰值拐点”。
制定一本规划。2013年，在全国率先出台实施《镇江市主体功能区规划》，把全市划分为“优化开发，重点开发，适度开发，生态平衡”四类区域，围绕主体功能区规划，配套制定了生态文明建设、低碳发展、产业升级等专项规划，以规划引领低碳发展减少碳排放。
落实一项考核。建立镇江市低碳绿色发展评价机制，“每年一评价、五年一考核”。2014年起，在全国率先以县域为单位，对所属8个辖市区实施碳排放总量和强度双控考核。今年低碳生态类指标数量占年度绩效考核指标总数的50%。
打造一朵智云。建成全国首朵城市碳排放核算与管理“云平台”，对占全市工业碳排放80%、全市碳排放60%以上的51家重点能耗企业等实现在线监测，精确掌握每家企业碳排放数据。对全市39个工业行业进行梳理，核算出各行业碳排放量，确定鼓励类、限制类、淘汰类的产业名录。对新上、改扩建项目实施碳评估制度，测算项目的碳排放总量、碳排放强度以及降碳量等指标。今年11月，中宣部“记录中国”纪录片《低碳中国梦》赴我市专程拍摄“云平台”建设。
发布一项指数。国家应对气候变化战略研究和国际合作中心以“镇江指数”命名低碳发展指数，作为衡量城市低碳发展的标尺，连续3次在国际低碳（镇江）大会发布，经过不断演化，低碳发展指数评测内容更加丰富，指标架构更加科学，更具权威性和指导性，2017年低碳发展"镇江指数"大排序中，镇江在全国36个试点城市中，位列第四。
制定一个标准。制定江苏省地方标准《低碳城市评价指标体系》，将镇江在低碳城市建设中的探索实践进行了总结提炼，规定了指标术语和定义、评价指标、计算方法、评价流程和结果运用，明确了76项评价指标。国家质量总局领导给出“全国第一、全国唯一”评价，作为全国首个关于评价低碳城市建设水平的标准，将为地方政府开展低碳城市建设明确发展方向。
确定一批试点。国家质检总局在镇江设立全国首家“低碳计量试点”，就全面建立温室气体排放计量体系、实现绿色循环发展，开展探索和实践。中国计量科学研究院在我市设立“中国计量科学研究院镇江低碳计量技术示范基地”，围绕低碳城市发展，打造计量科技创新、技术服务、成果转化和人才培养基地，为国家实施低碳战略提供技术保障。今年低碳大会结束后，生态环境部官微点赞“镇江积极开展低碳试点，推进制度、路径和技术创新，以‘镇江实践’丰富了全球气候治理‘中国方案’”。
体现镇江决心：
产业绿色转型步伐不断加快
以绿色低碳思想，推动园区循环化、产业绿色化发展。充分发挥低碳大会平台效应，招引一批高质量产业项目，探索发展低碳新经济，推进产业强市。
绿色工厂领跑全省。2017年我市6家企业入选国家工信部发布的首批绿色制造示范名单，以数量之多一举拿下全省各设区市和全国地级市两个层面“双第一”。今年，我市又有1家企业和1家园区位列第二批名单，实现了国家级绿色园区零的突破，同时也标志着我市串联成片的绿色工厂正在向绿色园区延伸。
循环园区建设成果显著。今年4月，镇江新区新材料产业园以高分通过国家循环经济标准化试点项目考核，5月“2018中国化工园区与产业发展论坛”发布“2018中国化工园区30强”榜单，镇江新区新材料产业园在全国601家化工园区中获得第22名。30强评选，绿色发展是重要标准之一，新材料产业园以生产线能量和物料闭环利用、产业链企业间能量和物料循环利用、园区内完善基础设施、公共配套、公共服务等三级经济循环，推动资源能源利用率最大化，污染和废弃物排放最小化。园区企业江南化工厂以草甘膦、有机硅为核心，通过对氯资源、磷资源综合循环再利用，每年实现循环经济综合效益2亿元。
低碳项目落地转化。去年低碳大会上，市级层面集中签约智能制造、太阳能电池、高效光伏组件等13个低碳产业项目，有9个项目取得实效：丹徒绿色装配式建筑构件研发与制造基地、启迪协信镇江低碳智创园、中船重工714所军事文化旅游体验馆等项目签约落地。市263环保产业基金已进入筹备程序。镇江中创区域经济创新发展有限公司注册成功。赛莱默公司与市自来水公司供水管道泄漏监测项目顺利实施。各地8场路演招商活动共签约51个项目，丹阳智能制造产业园区、句容CIGS柔膜太阳能电池、扬中英利集团光伏组件、丹徒新能源汽车配套产业园、京口移动终端智能制造基地、镇江新区无磷过碳酸钠循环经济项目、高新区新能源汽车热管理等25个项目已签约落地。
体现镇江作为：
城市影响力和百姓获得感不断提高
随着低碳城市建设的不断深入，低碳、生态已成镇江最具核心竞争力和品牌影响力的发展优势，城市影响力和百姓获得感不断提升。
低碳品牌享誉全球。镇江低碳大会举办得到国家部委、国内外知名机构、领军企业高度关注、高位评价和鼎力支持。联合国副秘书长戴维纳巴罗及沙姆沙德视频致辞，中国气候事务特别代表解振华主任书面致辞，爱尔兰前总理伯蒂埃亨、联合国开发计划署国别主任文霭洁、中央财经领导小组办公室原副主任杨伟民、国家发改委副主任胡祖才、生态环境部副部长庄国泰、国家气候变化专家委员会名誉主任杜祥琬院士，国家气候变化专家委员会主任刘燕华等一批政要、专家莅临会议并致辞；美国GE、IBM、通用、霍尼韦尔、陶氏化学，加拿大阿特斯阳光电力、瑞士ABB、阿里巴巴、北汽、吉利、华为、孚能科技等世界500强及行业领军企业代表出席大会。央视、中新社、新华日报、香港大公报、澳门日报、凤凰、新浪、腾讯、今日头条、澎湃新闻等国内外主流媒体争先报道，600余家网络媒体转载，低碳大会的品牌影响力得到广泛认同。今年9月，我市从100余家中欧城市中脱颖而出，荣获2018中欧绿色和智慧城市先行奖（低碳智慧城市奖），进一步提升我市国际影响力。
低碳理念深入人心。先后举办“镇江与低碳同行”骑行活动、“童画镇江·绿色未来畅想”绘画展、“低碳文化进社区”“低碳镇江家庭同行”、低碳“灯、篮、杯”进家庭等系列主题活动，倡导广大市民践行低碳生活方式，从点滴做起，从细节入手，共建低碳绿色的美丽家园。
从试点到示范，一路探索；从绿色抉择到镇江模式，一路创新；从低碳建设到绿水青山，一路收获。有山有水有故事的镇江，已然绿色成景，还将逐步形成“满城繁华满城绿”的生动景象。伴随第三届国际低碳(镇江)大会顺利闭幕，未来镇江低碳之路将更加精彩、值得期待。
（作者单位：市发改委）
