近日，《镇江市培育扶持个体工商户若干措施》正式出台，28条量身定制的措施鼓励、支持和引导镇江个体经济健康发展。
无独有偶，8月6日，国家税务总局对外发布《关于接续推出和优化“便民办税春风行动”措施促进民营经济发展壮大服务高质量发展的通知》推出和优化28条便民办税缴费举措，重点聚焦支持民营企业为主体的中小微企业和个体工商户。
干货满满，
你们关心的都在这儿！
▼
镇江：28条措施来了
让“小块头”迸发“大能量”
目前，我市有市场主体59.46万户，其中个体工商户43.62万户、约占73%，其发展情况与经济、民生息息相关。
28条量身定制的措施，从优化营商环境、降低经营成本、发挥金融帮扶作用、升级创业扶持政策、提升服务供给水平等五个维度，鼓励、支持和引导个体经济健康发展，市市场监管局对此进行了解读。
近年来，受外部环境和疫情因素等影响，个体工商户面临经营成本上升、抵御风险能力降低等问题。去年，国务院出台了《促进个体工商户发展条例》，并于当年11月1日起实施，这是一部专门促进个体工商户发展的行政法规。今年3月，我省出台了《关于促进个体工商户高质量发展若干政策措施》，激发个体工商户创新创业。
在此基础上，市市场监管局牵头开展培育扶持个体工商户若干措施的起草工作。“在《措施》起草过程中，我们从切实帮助个体工商户纾困解难、健康发展出发，注重学习和借鉴省市级的相关文件，会同相关部门，提出了符合地方实际、务实管用的28条措施。”市市场监管局登记指导处处长葛广研说，《措施》的定位是“策应”省级政策，因此注重政策衔接是一个主要特点，同时在内容上着重体现细化、拓展，更符合镇江实际情况，《措施》起草中，我们针对个体工商户群体特点，兼顾简单易懂好理解，力争通过加大针对性的政策供给，提振个体工商户的经营信心。
《措施》以问题为导向，针对个体工商户普遍关注财税、融资、创业扶持等政策的特点，打出政策组合拳，并坚持系统观念，涵盖18个单位包括营商环境、税收、金融、社保、转型升级等多个领域支持政策，体现了落实《促进个体工商户发展条例》的要求，有利于营造个体工商户“生得快、活得好、飞得高”的发展环境。
值得一提的是，近期，市市场监管局以“个体工商户服务月”为契机，组织开展“送政策 送服务”专场活动，与个体工商户面对面解决疑问，一对一解读政策，活动共计发放宣传折页册300余份，接受群众咨询超400余人次。
从28条措施的具体内容来看，此次《措施》突出务求精准实效，政策指向明确，操作性强。
●在优化营商环境方面，《措施》明确，在便利准入、公平参与竞争、价费整治、包容审慎监管等方面，为个体工商户打造更优化的市场环境；
●在降低经营成本方面，我市将通过减免收费、降低手续费、给予社会保险补贴、提供财税支持等方式，比如减半收取部分检验检测费用，落实多项财税优惠政策，降低结算账户开户费、免收账户管理费和年费，最高50万额度的创业担保贴息贷款等，帮助减轻个体工商户经营成本；
●在发挥金融帮扶作用方面，提供信贷支持、强化保险保障、降低融资成本，为个体工商户的发展建立完善的金融服务机制；
●在升级创业扶持政策方面，相关部门将从重点人群创业补贴、退役军人创业支持、个体工商户职业技能培训等方面，加强个体户就业创业培育扶持力度；
●在提升服务供给水平方面，《措施》对质量标准服务、知识产权服务、支持线上经营、招工用工服务、公益性法律服务提出更高要求，全力支持个体工商户壮大发展。
市市场监管局以“个体工商户服务月”为契机，会同相关部门，以“四项服务”为个体工商户持续健康发展营造良好环境。
聚焦个体难点堵点，量身定制政策服务。针对个体工商户普遍关注财税、融资、创业扶持等政策的特点，出台《镇江市人民政府关于印发镇江市培育扶持个体工商户若干措施的通知》，帮助个体工商户增强发展信心。
围绕市场监管职能，倾心打造专场服务。组织开展镇江市市场监管局“送政策 送服务”专场活动，坚持问题导向，围绕个体工商户发展问需，就政策法规、登记注册、网络平台服务、质量技术帮扶等方面开展咨询答疑。活动现场，通过发放政策汇集宣传册，向个体工商户宣传市场监管部门帮扶中小市场主体政策，广泛了解当前个体工商户的经营状态、发展困难和需求，面对面解决疑问，一对一解读政策，活动共计发放宣传折页册300余份，接受群众咨询超400余人次。
建立联席会议机制，整合力量强化服务。为进一步整合资源要素，推动政策精准滴灌，大力提升纾困能级，在全市推动建立涵盖17个部门的镇江市扶持个体工商户联席会议机制。积极协调各部门联合开展金融支持个体工商户“甘露行动”专场宣传活动。宣传现场全市18家金融机构为个体工商户提供优先授信、优惠利率、优质服务、优配金融产品的“四优”金融服务，切实提升金融服务的精准度和有效性。市场监管局、财政局、人社局等部门现场开展政策宣讲，接受个体工商户政策咨询。
发挥党建引领作用，问需切难创新服务。一是依托各相关部门和民营经济协会作用，专门下发文件，发动各基层协会聚焦个体工商户的实际经营状况，通过上门访谈、集中座谈的方式持续开展个体工商户经营状态摸底调查工作，收集整理意见建议36条；二是创新开展问卷调查，充分通过微信公众号、现场活动等渠道发放问卷，先后完成个体工商户跟踪调查、江苏省个体工商户社会责任履行情况评估报告等，为部门决策提供依据。三是举办个体工商户“财税规划与管理”专题讲座，共100余家小微企业和个体工商户参加，帮助个体工商户提升财务管理能力。
市场监管部门将联合相关部门做好扶持个体工商户发展政策措施的统筹衔接，最大限度释放政策红利，同时持续推进各项服务活动走深走实，千方百计帮助个体工商户发挥优势、融入市场，让个体工商户这个“小块头”迸发出“大能量”，助推全市经济社会高质量发展。
国家税务总局
发布28条便民办税举措
国家税务总局6日对外发布通知，在今年上半年已推出四批“便民办税春风行动”措施基础上，重点围绕支持中小微企业和个体工商户发展等方面，再推出和优化28条“便民办税春风行动”措施，助力民营经济发展壮大。新推出的政策举措将从哪些方面为民营企业减负担、增活力？
此次发布的第五批“便民办税春风行动”举措，在进一步强化税费优惠政策落实方面推出7条措施，确保政策红利直达快享。
税务总局联合财政部此前新增7月预缴申报期作为研发费用加计扣除政策享受时点，促进企业加大研发创新投入。为进一步提升企业享受上述政策的便利性，《通知》明确——
●对纳税人因各种原因未在今年7月征期内及时享受研发费用加计扣除政策的，可在8、9月份由纳税人通过变更第二季度（或6月份）企业所得税预缴申报的方式补充享受；积极会同相关部门收集编发研发项目鉴定案例，帮助符合条件的中小微企业充分准确享受研发费用加计扣除政策红利。
新华社图片（资料图）
为促进经营主体应知尽知最新税费政策，税收红利愿享尽享，《通知》提出——
●制定编发支持小微企业和个体工商户发展壮大的税费优惠政策清单及相关指引。
●根据清单和指引，各级税务局组织开展对民营企业和个体工商户的面对面宣传解读。共性问题由总局统一及时制发问答口径并上网，确保执行统一规范。
●完善税费政策精准推送机制，制定并试行《税费政策精准推送工作规范》，更好实现“政策找人”，确保政策直达快享。
●完善追溯享受的服务措施。对需要退税的，充分尊重纳税人缴费人意愿，通过专期专项等方式及时办理。
●针对小规模纳税人减免增值税优惠、小型微利企业和个体工商户所得税优惠等政策，加大自主申报、自行享受的落实力度，不断拓展适用范围。
●完善减税降费红利账单推送机制，优化改进系统功能，探索开展红利账单个性化、定制化推送服务。
新华社图片（资料图）
《通知》在进一步便利税费办理和改进诉求响应方面，分别推出和优化6条和4条具体举措，最大限度为纳税人缴费人减环节、减资料、减时间、减成本，更好维护各类经营主体合法权益。
在进一步便利税费办理方面，《通知》提出——
●对“企业财务会计制度”等11项证明材料采用调阅复用措施，减少资料重复报送。
●深化落实“个体工商户经营者身份证明”等12项税务证明事项告知承诺制，不得要求纳税人在申请办理税务事项前自行检测、检验、认证、鉴定、公证或提供证明等。
●推广数字化电子发票，进一步降低中小企业制度性交易成本。
●持续优化增值税、企业所得税、个人所得税等税种申报预填服务，在具备数据条件地区创新环境保护税纳税申报方式，探索智能预填，缩短填报时间。
●优化中小企业跨省迁移办理流程，对符合条件的中小企业，税务机关按规定及时办理迁出手续，迁移信息同步推送至迁入地税务机关。
●在保障数据安全维护纳税人合法权益的前提下，帮助更多民营企业凭借良好纳税信用通过“银税互动”获得融资支持。
新华社图片（资料图）
在进一步改进诉求响应方面，《通知》明确——
●税务总局、各省税务局同步建立民营企业直联点，常态化开展民营企业走访座谈，及时响应纳税人缴费人合理诉求。
●组织税务系统延续开展中小企业服务季活动，聚焦中小企业和个体工商户所需所盼，拓展创新服务举措。
●积极面向民营企业开展多领域多层次、线上线下相结合的税费专业培训辅导，积极探索对不同类型民营企业提供个性化服务。
●各地税务机关协同本地商会组织设立民营企业服务站或服务顾问，深入开展普法、答疑、调解、维权等工作。
税收制度和涉税跨境服务能力，已成为助力我国企业对外投资便利的重要保障，为民营经济跨国发展打通新思路。《通知》在进一步深化跨境服务方面推出和优化6条具体举措——
●简并企业报告境外投资和所得信息有关报表，减少报送频次。
●优化电子税务局、国际贸易“单一窗口”服务功能，推行出口退税发票及出口报关单信息“免填报”，进一步提高民营企业等各类企业办理出口退税便利度。
●设立12366跨境服务咨询专线，加强跨境经营高频疑难涉税问题的收集整理，推出并不断完善“跨境纳税人疑难问题解答”。
●在税务总局官网推出“海外税收案例库”，更新发布国别（地区）投资税收指南。
●深化运用税收协定相互协商程序、预约定价安排等国际税收法律工具，更大力度地帮助民营企业等纳税人解决跨境涉税争议。
●依托“一带一路”税收征管合作机制，深化共建“一带一路”国际税收合作，为民营企业更好“走出去”创造良好税收环境。
新华社图片（资料图）
税务部门持续推进依法依规征税收费，加强税务执法区域协同，着力提升税务执法精确度，此次针对优化执法方式推出5条措施——
●坚决不收“过头税费”，拓展并畅通12366纳税缴费服务热线等投诉举报渠道，对征收“过头税费”行为发现一起严肃查处一起。
●加快推进制定区域统一的税务行政处罚裁量基准，促进区域间税收执法协同。
●对符合条件、确有困难的民营企业发生欠税，税务机关辅导其制定清欠计划，对按计划缴纳税款的，暂不采取强制执行措施。
●坚持教育与处罚相结合，进一步严格落实“首违不罚”制度，对税务行政处罚“首违不罚”事项清单中的14个事项，首次发生且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关依法规定的期限内改正的，不予行政处罚。
●严格落实税务规范性文件公平竞争和权益性审核制度，加强相关政策措施的审核力度，切实维护中小微企业和个体工商户等民营经济纳税人合法权益，确保对各类所有制企业一视同仁、平等对待。
来源：中山东路4号（朱婕 刘凌雪）、“新闻联播”微信公众号
编辑：缪小兵
审核：高新
