2018年第5期
总第305期
新论
回答好“镇江很有前途”的时代命题
郑新平
“镇江很有前途”，这是习近平总书记2014年视察镇江时的殷切寄语。前不久，省委主要领导来镇调研，再一次强调要回答好总书记交给镇江的时代命题，把“很有前途”变成生动现实。全市党员干部要清醒认识到——做新时代的合格答卷人，对镇江而言，有着特殊的意义。
回答好时代命题，首在审题。
回答好时代命题，尤重破题。
回答好时代命题，实在解题。
新时代迈上新征程，“镇江很有前途”，是总书记的寄语与鞭策，是时代给出的发展命题。责任在肩，使命在前，全市上下须时不我待，接续奋斗，更加自觉地用高质量发展的实绩，回答好“镇江很有前途”的时代命题。
要文
开创“三农”工作新局面
推动我市乡村振兴走在前列
惠建林
实施乡村振兴战略，是党中央着眼党和国家发展全局，顺应亿万农民对美好生活的期待，对“三农”工作作出的重大战略部署。我们要认真学习贯彻习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，自觉作为实施乡村振兴战略的行动指南和根本遵循，自觉落实到工作实践中去。全省农村工作会议刚刚召开，前不久省委书记娄勤俭来镇调研的一个重要内容就是乡村振兴，我们要把学习贯彻会议精神，与娄书记调研镇江的讲话精神结合起来，认真抓好贯彻落实，以创新思路和务实举措，开创“三农”工作新局面，推动我市乡村振兴走在前列。
一、准确把握“三农”工作的历史方位和目标路径
二、积极推进城乡要素合理流动
三、着力推动农业高质量发展
四、切实加强农村生态环境保护
五、补好乡村发展的突出短板
六、切实加强党对“三农”工作的领导
落实河长制是保护生态环境、助力乡村振兴的重要举措。要认真落实中央和省、市委决策部署，拿出坚决的态度、过硬的举措，推动任务落实，确保取得实效。
（本文根据市委书记、市人大常委会主任惠建林同志在全市农村工作暨河长制推进会议上的讲话摘编）
以高质量项目支撑高质量发展
惠建林
继上月举行全市重点产业项目集中开工活动之后，市委、市政府又召开全市重点产业项目现场推进座谈会，就是要聚焦产业强市战略，浓厚一着不让抓项目的氛围，全力推动高质量发展。
一、把重大产业项目作为“追赶超越”的主抓手
二、抓紧抓实重大产业项目建设的关键环节
三、着力打造一流的投资环境
对项目推进必须强化督查问责，严格落实首问负责制和限时办结制，对有令不行、有禁不止、不作为、乱作为的，坚决曝光、问责。
（本文根据市委书记、市人大常委会主任惠建林同志在全市重大产业项目现场推进座谈会上的讲话摘编）
抓牢抓实重大项目
坚定推进产业强市
张叶飞
项目建设事关全局、影响长远。3月26日，省委书记娄勤俭在镇江调研时，要求我们加快建设现代化经济体系，以高质量发展实现追赶超越。如何实现高质量发展？关键靠高质量的项目、高质量的增量、高质量的投入，真正以大项目推动大发展。
第一，抓项目一定要久久为功
第二，抓项目一定要规划引领
第三，抓项目一定要高位协调
第四，抓项目一定要板块支撑
第五，抓项目一定要强化园区
第六，抓项目一定要以商引商
第七，抓项目一定要学会算账
第八，抓项目一定要优化环境
（本文根据市委副书记、市长张叶飞同志在全市重大产业项目现场推进座谈会上的讲话摘编）
聚焦
乡村振兴
草坪产业让“北大荒”成就“绿银行”
李治顺
只有产业兴旺了，农村才能发展，农民才更愿意从事与农业有关的生产。句容市后白镇西冯村20年来的发展就是一个很好的例证。2017年，西冯村花草木销售实现收入1.8亿元，农民人均年收入36800元，创成全国美丽乡村示范村。20年来，西冯村可谓沧海桑田，她用翻天覆地的变化证明：乡村要振兴必须走对产业兴旺推动脱贫致富的道路。
找到适宜产业，让农民安心
打造产业链条，走融合发展
坚持绿色引领，建幸福家园
当下，独具特色的西冯村已经成为宜居宜业宜游的新农村样板村，老百姓幸福指数直线上升，西冯村将坚持草坪产业特色发展，在乡村振兴的新实践中力争取得更多经验和成果。
（作者系句容市后白镇西冯村党总支书记）
推广“村社合一”
按下富民强村“快进键”
贾良旭
党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，其中一条就是组织振兴。“村社合一”党建富民工作是“戴庄经验”的核心内容，是天王镇农村基层改革发展的重大成果，近年来，天王坚持“党建引领、因村制宜、共建共享”的原则，按照试点先行、分步推广的思路，以村党组织为核心、合作社为纽带、主导产业为依托、农民为主体，积极推广“村社合一”党建富民工作，切实将党组织的政治优势与合作社的产业优势紧密结合起来，最大限度释放农村供给侧改革综合效应和红利，按下了富民强村的“快进键”。在推广“村社合一”党建富民工作中，我们主要做了3个方面努力。
一、坚持党建引领，充分发挥党组织的核心作用
二、坚持因村制宜，充分挖掘合作社的经营优势
三、坚持共建共享，充分调动老百姓的发展动力
(作者系句容市天王镇党委书记）
久久为功 建设生态宜居美丽乡村
王志坚
近日，习近平总书记作出重要指示，强调要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，进一步建设好生态宜居的美丽乡村，给了世业洲莫大的鼓舞与深入思考。
2014年12月13日，习近平总书记亲临世业洲，感叹了“这里的风景比画还美”。在总书记赞许的巨大精神激励下，整岛的“生态宜居”特色近年来愈发显现，实现了几个重要的转变。
回顾过去，我们深感来之不易；展望未来，在乡村振兴背景下，我们深感任重道远，特别是如何用好“发展高质量”理念，将世业洲生态禀赋转化为核心竞争力，进一步做好“生态宜居”文章有着自己的思考：
一、在规划引领中找准前进方向
二、在核心试点中塑造水乡特色
三、在产业融合中发展绿色经济
四、在人文涵养中引领文明风尚
五、在瓶颈突破中激发发展动能
（作者系丹徒区世业镇党委书记）
让“新乡贤”做乡村振兴的“合伙人”
马 军
“崇德向善，见贤思齐，乡土情怀，泽被乡里，温暖故土”，是我国传统的乡贤文化。自古以来，乡贤就对社会的和谐稳定、文明传承起到了重要作用。新形势下，如何发挥乡贤在农村基层治理中的作用，扬中市新坝镇新治村通过让乡贤做乡村振兴的“合伙人”，摸索出了一条乡贤参与乡村治理“共治模式”的成功路。
弘扬乡贤文化，铸就更美新治。如今的新治村，里里外外都散发着浓厚的乡贤气息。从2016年的新治好人，到2017年的新乡贤；从组建五老说和团，到成立宝晋诗社；从村老年协会建设到村综合服务中心建设再到文化惠民及乡村旅游，新治村的经济发展、文化发展、旅游开发、公益事业都缺不了乡贤的“身影”，也正因有了这些乡贤，村里的麻烦事得以轻松解决，民风越来越纯，建设越来越好，带来的发展后劲也源源不断。
挖掘资源 凝聚“乡贤力量”办实事
搭建舞台 “乡贤共治”扮靓美丽新治
放大示范 乡贤文化润泽文明乡风
（作者系扬中市新坝镇新治村党委书记）
让乡风文明之花竞相绽放
马 杰
“实施乡村振兴战略，不能光看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌怎么样。”近年来，丹阳市延陵镇坚持物质文明和精神文明同步推进，让群众在“富袋子、活脑子、亮嗓子”中张扬时代风采，激发健康能量，用多姿多彩的草根文化，架起乡风文明的“精神彩虹”。
推动乡村文化振兴，延陵有说不尽的精彩故事
建设美好精神家园，延陵有看得见的积极变化
共赴乡风文明之约，延陵有可遵循的清晰路径
（作者系丹阳市延陵镇党委书记）
调研
从“官老爷”到“店小二”的全方位蜕变
——浙江“最多跑一次”改革考察调研报告
镇江新区行政审批局
“最多跑一次”改革是指群众和企业到政府办理一件事情，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到形成办理结果全过程只需一次上门或零上门。2016年底浙江省委经济工作会议上，“最多跑一次”改革被正式提出。经过一年多的努力探索，浙江已经把“最多跑一次”的承诺变为现实，以“最多跑一次”全面倒逼简政放权、倒逼流程再造、倒逼服务能力，把压力从办事群众和企业身上转移到机关部门身上，让“官老爷”无影踪，让“店小二”在身边，极大地提升了改革的获得感。
为学习借鉴浙江“最多跑一次”改革先进经验和做法，深入推进行政审批制度改革，镇江新区调研组于近期赴湖州市德清县、杭州市西湖区、嘉兴市海盐县进行了实地考察调研。
一、“最多跑一次”是一场动真碰硬的整体作战
二、“最多跑一次”改革带来的有益启示
三、下一步努力方向及建议
提高招商引资与利用外资实效性的对策建议
路月中
市委市政府鲜明提出“站位苏南、产业强市”的发展战略，对商务部门产业项目招引和制造业利用外资提出了更高要求。去年以来，我们组织专门调研组，召开市相关部门多场座谈会，走访调研了80多家在镇外资企业和新签约投资方，就全市外资招引工作进行分析，提出建议。
一、当前镇江外资招商存在的主要问题
二、提高外资和招商的针对性有效性的对策建议
1.切实提高招引和外资的真实性。
2.强化招商基础工作。
3.不断创新招引方式。
4.打造有竞争力的投资环境。
（作者系市商务局局长）
变革
聚力项目建设
为高质量发展注入新动能
句容市委、市政府
近年来，句容市委、市政府始终坚持把重大项目建设作为推动经济发展的“头版头条”、重中之重，持续为句容的创新转型和动能转换提供有力支撑。今年排定了重点产业类项目89个，其中省级3个、镇江市级22个，计划年内投资308.86亿元，无论是数量还是投资额均创历史新高。
坚持谋定后动，以前瞻理念抓好“规划链”
靶向精准发力，以系统思维优化“生成链”
倡导真抓实干，以务实作风拧紧“推进链”
深度对标苏南，以一流环境营造“生态链”
改革探索新路 深入市场转型
镇江国控集团“破茧化蝶”
周 毅
作为镇江市属四大产业集团中唯一的业务多元化的综合性集团公司，镇江国控集团本身就是改革的产物。2014年6月，市委市政府整合了全市30余家国有全资、控股企业、20余家参股企业的相关资产，把国控集团作为地方国有资本运营公司的试点单位，构建了“国资委-国有资本运营公司-国有企业”三层管理架构，承担全市国有资本布局和优化重组的功能。
从2014年到2017年，镇江国控集团总资产从350亿元增长到495亿元，净资产从144亿元增长到250亿元，营业收入从40亿元增长到70亿元，利润总额从持续多年亏损到今年的各大业务板块整体盈利。可以说，镇江国控集团“破茧化蝶”，走出了一条从地方政府平台公司向市场化运营实体转型的新路子。
一、有所为有所不为，厘清政府与企业的关系
二、变“管企业”为“管资本”，管得少才能管得好
三、新旧动能成功转换，改革红利快速释放
四、转型突围再立标杆，深化改革按下快进键
（作者系镇江国有投资控股集团董事长）
创建国家级示范区——
开启镇江公共文化服务体系建设新征程
周文娟
今年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是镇江创建国家公共文化服务体系示范区起始之年，市文广新局将以创建国家级示范区为契机，高质量建设“覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平”的现代化公共文化服务体系，着力推动公共文化服务均衡发展，充分发挥效能，向人民群众交出一份满意的文化答卷。
一、加强顶层设计，构建公共文化服务体系建设新构架
二、强化功能配置，促进公共文化服务基础设施新提升
三、深化改革创新，激发公共文化服务效能新活力
四、推动优质均衡，满足公共文化服务供给新需求
五、挖掘优秀传统文化，打造公共文化服务新亮点
（作者系市文广新局局长）
解读
常态长效开展“暖企惠民”大走访
赵 军
近期，市委印发了《关于推进“暖企惠民”大走访常态化长效化的实施意见》，标志着大走访在集中推进取得阶段性成效的基础上，转入了常态长效开展的新阶段，成为各地各部门一项重要的日常工作。
一、为什么要推进大走访常态化长效化
第一，大走访得到广泛认可，好的举措必须久久为功。
第二，大走访是进一步强化群众观念、提升作风效能的迫切需要。
第三，推进高质量发展对大走访提出了更高要求。
二、如何推进大走访常态化长效化
《实施意见》从八个方面提出了指导性意见，明确了方向性要求，实际上是要解决大走访八个方面的问题。
第一，如何防止大走访与中心工作“两张皮”？我们要始终紧扣中心大局开展大走访。
第二，如何防止走访不深不实？我们要以大走访促进大调研大落实。
第三，如何打牢常态长效大走访的基础？我们要稳定优化大走访网格。
第四，如何提高大走访的实效？我们要扎实有效推动问题解决。
第五，如何避免大走访陷入老的套路？我们要创新拓展大走访的方式方法。
第六，如何避免“一阵风”搞形式主义？我们要加强督查，压实责任。
第七，如何让大走访转化为行动自觉？我们要建立健全考核激励机制。
第八，如何保持大走访的热度不降？我们要持续营造良好的舆论氛围。
（作者系市委副秘书长、办公室主任）
前瞻
新格局 新使命 新作为
——从自贸试验区到自由贸易港
孙元欣
自贸试验区建设的两个背景
建设中国自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的一项战略举措，是国家战略需要。
自贸试验区的建设“初心”是什么
自贸试验区的建设，经历了3个阶段，即3个台阶：2013年9月建设上海自贸试验区；2015年4月增加广东、天津、福建等，上海自贸试验区扩区；2017年4月增加浙江、辽宁、陕西、河南、湖北、重庆、四川等。目前，11个自贸试验区呈“1+3+7”雁行式，中西部地区有5个。在全球经济格局大变化的环境下，我国正在编织“面向全球的高标准自由贸易区网络”。
自贸试验区7大改革领域和成果
回顾4年来的历程，自贸试验区制度创新涵盖7大改革领域（5+2），即“投资体制改革、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、完善营商环境、科技创新和服务国家战略”。前5大改革领域是首轮改革的重点，体现了以开放促改革，以开放促发展，形成倒逼机制。后2大改革领域是自贸试验区扩区后新增的，体现了“开放+创新”的思路。
自贸试验区的新格局、新使命和新作为
全国的自贸试验区现在已发展到11个，呈现出园区面积显著增加、差异化改革试点、产业更丰富、更好地对接服务国家战略的新格局。根据国务院给各地自贸试验区的总体方案，共同任务是要全面深化改革，进一步探索新经验和新途径。
（文章转载自《上观新闻》，有节选。作者为上海财经大学自由贸易区研究院副院长、教授、博士生导师。）
先锋
与创新为伍 全力以赴招引重大项目
——记第十二届“镇江市十大杰出青年”王靖宇
谭艺婷
镇江新区招商一局局长王靖宇，因服务重大产业项目表现突出，近日被评选为第十二届“镇江市十大杰出青年”。这位1985年12月出生的帅小伙，是新区姚桥人，2016年初，他主动放弃公务员身份，通过镇江新区年轻干部遴选，成功竞聘了江苏大路航空产业发展有限公司副总经理一职。2017年1月正式任职招商一局局长以来，王靖宇坚持新区党工委提出的“聚焦重大项目，聚力提质增效”的工作思路，成功招引亿元以上产业类项目15个，涉及新能源、高端装备制造、生命健康和大数据等多领域。
（作者单位：镇江日报社）
爱吃醋”成就大师梦
——江苏工匠林田中的醋味人生
王娜 沈春来
镇江人爱吃醋，无醋不欢。有一位新镇江人与醋结缘，把吃醋练成了一种技能，靠着制醋品醋的过人本领，最近跻身我市首批江苏工匠、江苏技能大师的行列，成为我市16万高技能人才中的佼佼者。这位“爱吃醋”的人就是恒顺集团的林田中。
与醋结缘酿醋忙
苦练绝技初长成
一颗匠心求创新
镇江香醋传承人
18年的追梦和坚守，林田中不忘初心，用工匠精神打磨技艺，他一路走来，成长为代表我国传统古法酿造食醋技术的大师。
（作者单位：恒顺集团 镇江日报社）
文心
做好四篇文章 带出效能处室
张向秋
《道德经》说：治大国若烹小鲜。大道至简，作为一名基层公务员，这些年的工作实践也让我深深感受到：带处室若烹小鲜，要想使这盘“小鲜”能够大方呈现，必须毫不懈怠、毫不马虎，全心全意做好“色”“香”“味”“形”四篇文章。
首先，虔诚做好“色”字文章，把使命担当作为价值追求。
其次，专注做好“香”字文章，用体制机制规范行为准则。
再次，着力做好“味”字文章，把精致精品作为工作标准。
最后，时刻做好“形”字文章，用身教言教力塑阳光形象。
四篇文章，看上去简单，做好它不易，但我坚信只要我们不忘初心、砥砺信仰，锚定目标、风雨兼程，我们就一定能够成就“色”“香”“味”“形”俱全的效能处室，在党委信息工作的舞台上书写“三服务”的时代篇章。
（作者单位：中共镇江市委办公室）
伴 侣
朱凯生
一位朋友体检时查出了病情，到医院做了手术。平时很有活力的他，虚弱地躺在床上，无助地看着我们。这位朋友很注意饮食，还经常做些自创的体操，身体一向不错。而这次，他没有什么准备，病就冲他而来，似乎病把别的事情放下了，现在专门来找他。
跟朋友一样，我害怕病来。对病，我一直防范着，抵抗着，把它当成敌人。我时时洗手，防止病从口入；天冷了加衣服，防止感冒；不管东西好不好吃，总要吃饱肚子，要有营养，增强抵抗力。可是，病一直不离左右。
病就在我们身上，陪我们一生，但谁都看不见。我不清楚它会长成什么样子，也不知道它能睡多久，更也不知道它醒来后会往哪里走。我加强运动，均衡营养，舒畅心情，我相信这样可以让病睡得沉一点、久一点。但我知道，总有一天病会醒来，然后，我会亲眼看着它，改变一切。
（作者系市委市级机关工委副书记）
征稿
征稿启事
《创新》杂志自今年初改版以来，得到了社会各界的普遍关注和广泛好评。为了进一步提高杂志的文稿质量，调动广大作者的积极性，使杂志文稿的主题内容更好地服务市委、市政府中心工作，更加贴近机关工作人员的阅读感受，《创新》杂志社拟于2018年5月起，利用“调研”和“文心”两个栏目，面向全市各级党员干部征集文稿。征文中部分优秀文章，将择机在《创新》杂志刊出。
一、征文内容
1.调查研究是提升工作实效性的重要途径，也是本刊改版着力打造“调研”栏目的初衷。“调研”栏目现征集各类微调研文章，突出对我市具体工作的指导性、服务性，特别是针对镇江发展中存在的一些卡脖子问题、共性问题、老大难问题等，进行深入调研、思考、剖析，并提出有针对性、有建设性的建议和具体措施的高质量稿件。
2.文心栏目，是广大党员干部交流人生感悟与工作心得的心灵驿站。现主要征集党办系统工作人员基于工作经历、人生阅历等方面的体会心得文章，以及文学爱好者的原创美文等。
二、投稿须知
1.“调研”类稿件，每篇3000-5000字；“文心”类文稿，每篇1000-2000字。
2.电子文档征文请发至zjswcx@126.com。并注明《创新》杂志征文字样。
纸质稿件，请寄（送）至市行政中心1号楼2739室（《创新》杂志编辑部），或寄（送）镇江市中山东路4号，镇江日报理论评论部。
3.征文联系人及电话：魏 兢，0511-89666699；栾继业，0511-85010067。
三、奖项设置
本次征文将邀请权威学者及领导组成评委会，年底评出一等奖2篇、二等奖6篇、三等奖若干。其中，一等奖每篇奖励3000元，二等奖每篇奖励2000元，三等奖每篇奖励1000元。
《创新》杂志编辑部
2018年5月
