推广“村社合一”

按下富民强村“快进键”

贾良旭

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，其中一条就是组织振兴。“村社合一”党建富民工作是“戴庄经验”的核心内容，是天王镇农村基层改革发展的重大成果，近年来，天王坚持“党建引领、因村制宜、共建共享”的原则，按照试点先行、分步推广的思路，以村党组织为核心、合作社为纽带、主导产业为依托、农民为主体，积极推广“村社合一”党建富民工作，切实将党组织的政治优势与合作社的产业优势紧密结合起来，最大限度释放农村供给侧改革综合效应和红利，按下了富民强村的“快进键”。在推广“村社合一”党建富民工作中，我们主要做了3个方面努力。

一、坚持党建引领，充分发挥党组织的核心作用

推广“村社合一”党建富民工作，离不开坚强的组织保障，重点抓好三个“关键”。

一是抓好关键人。发挥好村党组织书记“领头雁”作用，坚持以“亚夫精神”为标杆，注重从复退军人、创业青年、优秀妇女、务工经商者、大学生村官和人社协理员中，选优配强村书记队伍。先后请回经济发展能人2名，下派市镇两级机关干部6人，择优提拔3名大学生村官担任村党组织书记，努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的“亚夫式”村书记队伍。

二是抓好关键堡垒。全力加强村“两委”班子和合作社党组织建设，在符合法律法规的前提下，通过公开选举，村党组织、村委会成员到合作社党支部、理事会“双向进入、交叉任职”，既强化了村党组织领导核心地位，又发挥了合作组织发展经济功能，凝聚了脱贫攻坚的强大合力。

三是抓好关键制度。一手抓协调会商制度，发挥好镇党委的“龙头”作用，专门成立了由书记任组长的“村社合一”党建富民工作推广小组，把推广工作提上党政联席会议重要议事日程，协调重大事项，解决重大问题，并联合扬州大学成立“戴庄经验”推广研究课题组，深度挖掘“村社合一”内涵。一手抓农村差异化考核制度，把推广“村社合一”党建富民工作成效纳入农业农村考核范畴，制定具体考核奖励办法和作风效能督查机制。

二、坚持因村制宜，充分挖掘合作社的经营优势

推广“村社合一”，离不开扎实的产业支撑，重点提供3项服务。

一是提供产业培育服务。在坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商”原则的前提下，由镇党委牵头，邀请赵亚夫担任总顾问，成立由农业专家、镇农服中心、村书记组成的产业发展工作小组，统筹村级产业发展规划，并通过“院校党组织+村党组织”“省直机关党组织+村党组织”等党建联席会议的形式，指导村党组织培育“优势突出、定位高端、效益明显”的特色产业，形成了唐陵苗木、朱巷中药材等一批特色产业。

二是提供载体搭建服务。积极引导村“两委”牵头领办以行政村为单元的社区型农民专业合作社，由镇党委派出工作组驻村指导农村组建合作社以及合作社党支部，督促其按照《农民专业合作社法》规范运行。确定了镇领导班子成员帮扶村办合作社联系点，农服、水利、村建等部门提供技术、项目、政策咨询等服务，指导合作社建立合作社与社员之间统分科学、联结紧密的分工和利益联结机制，推动村社干部在“统”与“分”中更好地为农服务。

三是提供政策资金服务。天王镇党委于2015年专门出台推广“村社合一”党建富民工作实施意见，每年从党建经费中，安排专项资金用于“村社合一”党建富民推广。在戴庄村设立亚夫工作室和亚夫农校，组建了“精樱”志愿者服务队和“亚夫精神”宣讲团，开通了大学生村官创业沙龙。鼓励党员致富领富能人率先创业、示范带动，先后培育出了村干部余善文、普通党员杜富海和大学生村官汪厚俊等创业典型。

三、坚持共建共享，充分调动老百姓的发展动力

推广“村社合一”，离不开牢固的群众基础，重点保护3个利益。

一是保护村民的土地利益。严把土地流转关口，各村土地流转必须经镇党委、政府审批，在引导合作社对外合作过程中，合作方式以农业技术、产品质量和品牌为主，而不是依靠土地流转，不以土地换取管理费等短期小利，而是维护全体社员的中长期利益，充分发挥土地资源潜力。

二是保护村民的社员利益。每一个合作社都要为全体社员建立完整的个人账户，准确详实记录成员现金出资入股、资源量化作股、公积金份额与合作社交易等情况。同时，每年聘请第三方机构对村社财务进行审计，把合作社财务季度公开情况纳入作风效能建设督查范围。

三是保护村民的公共利益。在推广“村社合一”党建富民工作时，是以行政村范围建立合作社，可以综合利用全村资源发展经济。经过全体社员表决通过后，合作社提取的公积金用于扩大再生产和集体公益事业，在反哺全体社员的同时，促进了集体资产稳步增长。

推广“村社合一”党建富民工作促进了全镇农业农村发展，2017年，天王镇推广工作较好的4个村集体总收入全部超过100万元，农民人均纯收入21750元，戴庄村荣获全国文明村，唐陵村荣获江苏省最美乡村。

(作者系句容市天王镇党委书记）