镇江市自然资源和规划局经开区分局党组始终坚持 “以人民为中心”的发展思想，认真落实市委、省厅、局党委、新区党工委关于“两在两同”建新功行动相关要求，把工作重心的落脚点定位到不断提升群众满意度上来。分局党组结合自然资源和规划工作实际，开展好“我为群众办实事”实践活动，以“三聚焦三争先”为引领，担当作为，发展为民，从群众身边事企业急需事上入手，全力破解自然资源和规划管理方面制约企业发展难题，服务群众利益需求，力争让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，不断推进“两在两同”建新功行动走深走实。

为企业发展“找空间”

金东纸业江苏有限公司为扩大产能及承接苏州金华盛2021关停后优质造纸产能，拟在大港横山南侧等地块464亩实施50万吨特种纸项目和镇江东部能源中心热电联产项目，建设纸机车间等厂房建筑，计划今年6月动工，明年投产，建成投产后金东纸业将为产业强市再立新功。但在项目推进时发现拟使用的项目地块在镇江新区林地保护利用规划中，属于林地范围，影响项目落地建设。

在获知企业困难后，经开区分局多次上门与企业积极对接，实地踏勘调研了解项目地块涉林情况。当了解到项目拟用地块为厂区既有建设用地，早在1997年就已出让给金东纸业，但企业在获得该建设用地使用权后因考虑厂区绿化美化等原因在暂时空闲的地块上种植了树木，而后该地块被林业部门划入了林地保护规划。划为林地后按规定需办理建设项目征占用林地报批手续方可建设，如果按正常报批程序又会面临多个难题：一是我省林地使用限额有限，指标紧张，大面积林地报批与省级主管部门争取有难度；二是项目地块亟待动工，而林地审批办理周期长；三是企业需缴纳高额植被恢复费。

为了助力企业发展，保障企业权益，分局业务科室积极筹划对上与省市主管部门沟通，探索通过林地规划调整方式解决地块涉林矛盾。为此，在进一步收集梳理金东项目地块历史规划、土地征用报批出让、林地始末情况以及新区可调入林地地块位置等资料基础上形成了PPT报告和林地调整可行性方案，并多次与市局、省局汇报沟通。目前，省局已初步同意分局提出的调出本轮林保规划的方案。在完善相关材料的同时，项目地块即可动工。为保障企业项目进度，分局已为涉林地块办理了采伐证。

此举既解决了企业用地困难，保障了企业发展权益，为企业节省了植被恢复费。同时，该林地调整模式也为今年京口分局解决类似问题提供了借鉴和参考，助其顺利解决了京口一家企业建设用地使用林地项目的问题。

为特殊车辆“建家园”

镇江新区新材料产业园集聚了不少化工企业，企业在生产经营中需要用到不少危化品运输专用车辆。这些特殊车辆往往装载着易燃易爆的危化用品，如果随意停放，一旦引发事故将不堪设想。为这些危化品运输车辆建一个专门的“家”并实行封闭式管理以确保车辆安全一直是众多企业的迫切愿望。于是，该产业园专门申报建设封闭化管理配套停车场建设工程项目，为这些原来分散在各企业中的特殊车辆建一个集中停放的“家园”。该项目位于镇江新区镇澄路以北、崔苏尔公司以南，占地面积约13.7亩。

为保障项目用地，满足园区停车场建设需求，经开区分局经局党组研究，决定将项目拟用地地块纳入新区2020年度第2批次村镇建设用地进行组卷报批。今年2月9日，省政府下达了批复批文，分局迅速根据新修订的《中华人民共和国土地管理法》及国家、省、市等土地征收有关规定，完成了该批次地块的土地征收及补偿工作，充分保障了被征地农民的合法权利。

6月上旬，用地单位向分局提出用地申请，经开区分局收到申请后第一时间向新区管委会呈报了供地方案请示，经管委会批复后，分局按照划拨用地有关规定进行了用地公示，并在法定期限内完成了对该项目的划拨供地工作。7月6日，为该项目办理了《建设用地规划许可证》，保障了新材料产业园封闭化管理配套停车场建设工程及时建设。

据悉，停车场建成后将拥有停车位数153个，无障碍停车位数2个，项目配套建筑面积约268平方米，区内危化品等特殊车辆停车问题将得以解决，同时也进一步提升和优化了园区环境。

为农村居民“送服务”

开展“房地一体”农村不动产登记发证工作，是贯彻落实党中央、国务院关于坚持农业农村优先发展、实施乡村振兴战略、深化农村土地制度改革的要求和部署，全面建立和实施不动产统一登记制度的重要内容，也是维护农民权益、维护农村社会和谐稳定、促进乡村振兴的重要基础性工作，更是贯彻党中央决策部署，建设法治社会的必然要求。同时，也是落实党中央国务院关于完善要素市场配置，改革土地管理体制，建立健全城乡统一建设用地市场的前提，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革的基础和推进农村产权制度改革的关键。

根据自然资源部《自然资源确权登记局关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》（自然资登记函〔2019〕6号）和《江苏省农村不动产权籍调查和确权登记工作方案》要求，加快推进宅基地使用权及其地上房屋所有权和集体建设用地使用权及其地上（建）构筑物所有权登记发证工作，有效保障农民、农村集体经济组织合法财产权益。在镇江新区党工委管委会的正确领导和新区各部门的大力配合下，新区自规分局党组研究决定，今年在姚桥镇仲宝村、三桥村开展农房确权登记试点工作，明年将全面铺开。

为切实方便群众申领相关产证，资规分局将不动产依申请登记变为总登记模式，变群众到不动产登记中心申请登记为资规分局工作人员主动上门登记，并减免所有办证费用。目前，仲宝村、三桥村已收取登记资料1552份，公示325宗。这项便民措施给广大群众提供了更高效、更优质、更便利的不动产登记服务。

为民生工程“解难题”

用地许可手续齐全是民生工程实施的重要保障。自开展 “我为群众办实事”实践活动以来，经开区分局始终把党史学习教育作为砥砺初心使命的“磨刀石”，秉承一心一意为人民服务的宗旨，主动贴心服务、认真调研问题、仔细研究对策，聚焦新区民生工程土地历史遗留问题，切实解决新区实小、姚桥小学等民生工程土地手续问题。

由于建设时间较早，部分民生工程未按要求办理相关土地合规手续。为此，经开区分局以问题为导向，主动对接建设单位，通过多次实地调研、走访交流等形式，了解项目实际需求，梳理出项目用地许可办理所需材料和前置手续，梳理出项目立项手续办理痛点。

同时，经开区分局转变办事理念，将痛点作为服务切入点，积极协调新区行政审批部门，创新性地提出变更2019年新区实验小学改扩建工程项目可研批复形式，解决项目补办土地用地许可无立项依据的难题。今年7月15日分局配合新区实验小学向新区行政审批局出具变更可研批复的《情况说明》，请新区行政审批局予以支持。7月20日，新区实验小学取得《关于镇江新区实验小学改扩建工程项目变更建设规模和内容的批复》。

依据变更后的可研批复，今年分局积极与建设单位人员对接，一次性告知所需材料清单和注意事项，7月23日收到申请材料后 1个工作日内向新区实验小学核发了《建设项目用地预审与选址意见书》。8月底，分局收到新区实验小学建设用地申请后又第一时间向管委会呈报了供地方案请示，经管委会批复后，按照划拨用地有关规定进行了用地公示，并于9月6日向新区实小核发了《建设用地规划许可证》，保障了用地手续合规合法化。

未来，经开区分局还将继续秉承“为群众办实事”的初心，维护建设单位按照城市规划使用土地的合法权益，更好解决建设项目烦心事，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。（经开区分局）

来源：镇江日报

编辑：陈路