高速路收费，一直是关乎百姓切身利益的民生热点。5月24日，省发展和改革委员会召开关于完善高速公路车辆通行费收费政策听证会，对近期发布的完善高速公路车辆通行费收费相关政策向社会征求意见。会议现场，21名听证会参加人一致赞同此次听证会方案，同时也对高速路如何提升服务、道路拥堵如何缓解，提出意见和建议。

听证方案为收费标准设“上限”

听证会上，根据省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅提出的听证方案，“十四五”时期，我省跨江大桥最高收费40元/车次，隧道最高收费为5元/车公里，高速公路改扩建段收费同样设“上限”，最高不突破0.55元/车公里。

其中，将于今年6月建成通车的五峰山跨江大桥收费标准（9座以下一型客车，下同）为35元/车次，计划于今年年底建成通车的苏锡常南部高速太湖隧道收费标准为50元/车次，2023年改扩建完成的京沪高速沂淮江段收费标准为0.55元/车公里。

“高速路通行费的制定，坚持‘用路者付费’‘多用路者多付费’原则，围绕更好满足群众便捷高效出行需求的目标，并统筹考虑道路使用者、道路经营者合法权益，既提升路网通行效率，提高服务质量水平，又实现我省公路事业可持续健康发展和社会效益最优化。”省交通运输厅有关负责人介绍。

具体来看，此次定价机制均按照每公里投资金额定价。以跨江大桥9座以下一型客车为例，单位投资4亿元/公里以下的收费标准不高于 30元/车次，4亿元/公里（含）至10亿元/公里的收费标准为35元/车次，10亿元/公里及以上的收费标准为40元/车次。

由于江苏现行高速公路收费政策没有隧道收费政策和标准的规定，听证会提出，拟对江苏长度 1 公里及以上的高速公路隧道，包括湖底、江底、山体隧道等，根据单位投资分档确定车辆通行费标准。

定价标准均低于成本测算结果

省交通运输厅有关负责人介绍，目前江苏共有 9 座大型收费跨江大桥，车辆通行费按车次计收，收费标准分为三类，分别为20元/车次、25元/车次、30元/车次。其中，去年建成通车的沪苏通长江公铁大桥，公路桥单位投资7.1亿元/公里。从统筹推进疫情防控和经济社会发展大局出发，最终核定收费标准为30元/车次。

而此次五峰山跨江大桥拟收费35元/车次是否合理？省交通运输厅财务处副处长秦义林告诉记者，五峰山过江通道项目投资大、运维费用高，单位投资6.27亿元/公里。经成本调查，在合理收益率4.65%和7%的情况下，五峰山跨江大桥9座以下一型客车通行费成本分别为38.54元/车次和42.89元/车次。也就是说，此次的拟收费标准比成本测算结果分别低3.54元/车次和7.89元/车次。

同样的“让利”也发生在太湖隧道和京沪高速沂淮江段改扩建收费上。数据显示，以9座以下一型客车为例，太湖隧道收费比成本测算分别低14.04元/车次和19.93元/车次，京沪高速沂淮江段分别低0.11元/车公里和0.15元/车公里。“‘十四五’时期，我省新建的交通基础设施技术等级高、投资造价高、后期运维费用高，单位投资持续增加，成为定价的依据。”省交通运输厅有关负责人说。

“此次方案根据项目的成本，充分考虑了公益性，做到了让利于民，同时也保障了高速公路的可持续发展。”省规划设计集团有限公司梅耀林认为，收费适当提高，有利于平衡公益性与效率性，促进江苏高速路网的可持续发展。

多名听证代表人建议“错峰收费”

对于百姓来说，高速路意味着快速与便捷，但逢节假日便堵车的情况仍频频发生。对此，听证会上有不少代表提议倡导“错峰收费”。

“建议执行错峰时间段差异化收费，如高峰时间提高收费费率，低峰时间降低收费费率，或部分路段限行等规定，如节假日限行、部分路段限货等，通过适当的费率调控，合理控制道路车流量，以保障道路安全畅通，提高出行体验感。”经营者代表苏州市高速公路管理有限公司徐巧元还提议，在路网道路建设方面加大信息化建设投入，以提高道路和收费站的通行能力，有效提高道路安全畅通率。

来自江苏省消费者权益保护委员会的傅铮也提出了“阶梯收费”的建议。她说，每个消费者一年上高速的次数并不会有货运司机多，所以，如果有不同的时间定价或者是不同的节假日定价，消费者可以自己选择合适的出行时间，通过这种价格的方式来减少拥堵的一些情况。

“节假日免费时，缴费的大客车也堵在路上，享受不到应有的路权，这是不合理的。”南京长途汽车客运集团有限公司吉元海表示，建议道路运营管理公司在路网条件允许的情况，对于缴费车辆和不缴费车辆进行合理引导。

扩大ETC使用范围，也是提高道路通行率、减缓拥堵的重要途径。“希望能进一步扩大电子支付服务体验，完善ETC支付优惠模式，拓展在涉车领域的应用，提供积分兑款、停车优惠及加油打折等权益。”南京公共交通（集团）有限公司曹玉莉说。

在南京满运软件科技有限公司刘文环看来，高速路的出行品质还需进一步提升。“提升货运环境，推动客货分流，建立危化品车辆专用停车场所，对货运驾乘人员提供基础性保障性服务，在提高行车安全的同时，营造良好的休息环境。”

来源：交汇点

编辑：方超