华翔

■摘要

要看到人口结构调整的必然性、可能性，拿出足够的重视、诚意与决心。拿出更多切实行动，把握住“时间窗口”，进一步加大力度营造“近悦远来”的区域发展生态，稳定人口“量”的增长，加快人口“质”的提升，为城市发展做好强有力的支撑。

人口问题始终是关系我国全面协调可持续发展的重大问题，在经济社会发展中处于重要的基础性地位。5月11日，备受关注的第七次人口普查主要数据出炉，江苏表现引人瞩目。

与2010年相比，江苏人口实现了7.7%的增长，在人口基数较大的基础上，跑赢了全国5.4%这一增长的“基本盘”。同时，每10万人中拥有大学文化程度的人口，江苏居于省级行政单位中第5位，排除直辖市，则排位跃升为第2位。从总的人口数量、质量、结构来看，江苏劳动力资源依然丰富，人口红利继续存在，特别是随着人口素质的提高，人口红利逐步向人才红利转变，将为促进经济发展方式转变、产业结构升级、全要素生产率提高，推动人口和经济社会持续协调，进而实现健康发展、高质量发展，提供动力。

在欣喜于江苏发展“底气”依旧十足的同时，我们也应当敏锐地看到江苏人口变化中的一些失衡隐患。比如江苏65岁及以上人口占比已经达到16.20%，步入深度老龄化社会；同时，0～14岁的少儿人口占比仅为15.21%，且人口出生率远低于全国平均水平。再如，根据此前部分城市公布的户籍人口数据，去年，江苏省内有5座城市面临人口负增长的问题，包括泰州、盐城、扬州、镇江等，已突破万亿GDP门槛的无锡也未能幸免。

正确看待人口变化，既要看全局，也要看结构，既要看现状，也要看趋势。但有一点共识基本已成，即所谓“刘易斯拐点”（劳动力过剩向短缺的转折点）的存在。在改革系统性、整体性、协调性要求不断提高的情况下，我们必须要站得更高、看得更远一些，特别是要看到人口结构调整的必然性、可能性。步入“十四五”时期，处理好人口与城市发展的关系，我们需要拿出足够的重视、诚意与决心，拿出更多切实行动，把握住“时间窗口”，进一步加大力度营造“近悦远来”的区域发展生态，稳定人口“量”的增长，加快人口“质”的提升，为城市发展做好强有力的支撑。

要“远来”，吸引外地人口更快更多地涌入镇江这块发展热土；“近悦”，让流动人口更加主动积极地在镇江大地落地生根，进一步形成引得来、留得住、用得好的良性循环。吸引人口特别是人才，贵在精准有效。这既要紧跟镇江发展的需求，也要对政策落地情况进行跟踪分析、动态调整。要以人才“镇兴”政策为支撑，进一步拓宽视野优化“政策链”，以更有效的措施招揽人才和人口。一方面是助力人口人才创新创业梦想成真，要以看得见摸得着的方式，将“橄榄枝”送到人口人才面前。另一方面，留住人口人才，不仅要有相应的配套服务，更要为他们打通体制机制的“障碍”，提供实现价值的平台。

在吸引、留住外来人口人才的同时，也要做好固本培元工作，从发展实际出发，做好相应的支持措施，促进生育动能释放。要以更长远的视角来完善人口政策，并对各相关政策进行统筹协调，提供全方位的、系统完善的家庭支持政策体系，全面激发和释放人们的生育意愿，这样，实际存在的生育潜力就能发挥出来，人口质量红利也会得到进一步拓展。

同时，要加快经济结构转型升级，强调创新驱动技术研发进步，逐步实现人工智能代替劳动密集型、低技术含量劳动力，提高人口素质，提高人口素质水平与经济发展劳动力需求的匹配程度，充分挖掘人口变化趋势中“教育红利”“性别红利”和“老龄红利”。

来源：镇江日报

编辑：陈路