近日，京口区人民政府对
《京口区土地征收成片开发方案》
进行公示
按照《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第一款第（五）项规定和《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准(试行)>的通知》(自然资规〔2020〕5号)、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）等文件要求，京口区人民政府组织编制了《京口区土地征收成片开发方案》（征求意见稿），现将方案主要内容向社会公开征求意见。
征求意见时间为10个工作日，自2021年4月12日至2021年4月23日，征求意见期内如对上述方案有意见或建议，请与镇江市自然资源和规划局京口分局联系。
联系人：梅亮
联系电话：0511-87059000；传真：0511-87059090
通讯地址：镇江市京口区南门大街36号
邮箱：zjjkgt@126.com
镇江市京口区人民政府
2021年4月12日
《京口区土地征收成片开发方案》
涉及的片区有：
小朱家湾片区、京口工业园西片区
中储粮南片区、陈家庄片区、临港产业园片区
01
京口区小朱家湾片区成片开发范围示意图
（成片开发范围以最终批复为准）
一、编制依据
1、《中华人民共和国土地管理法》
2、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准(试行)>的通知》(自然资规〔2020〕5号)
3、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）
4、《京口区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标纲要（草集）》
5、《镇江市京口区国土空间规划近期实施方案》
6、《镇江市丁卯分区DM01编制单元控制性详细规划》
7、《镇江市人民政府关于公布市区征地区片综合地价执行标准、地上附着物和青苗等补偿标准的通知》（镇政发〔2020〕44号）
8、京口区永久基本农田划定成果、生态保护红线成果、最新土地变更调查成果等资料
9、成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料
二、基本情况
本方案成片开发片区范围位于镇江市京口区西部主城片区、大禹山东侧，隶属京口区象山街道。
本方案涉及象山街道宗泽路社区，成片开发范围总面积10.89公顷 （成片开发范围以最终批复为准），拟征地面积1.78公顷。外部水、电、气、热、通讯和消防基本具备地块开发条件。
三、成片开发的必要性
地理位置上，小朱家湾片区位于谷阳路以西，宗泽路以北，禹山路以南，大禹山东侧。空间格局上，小朱家湾位于京口区西部主城片区。小朱家湾片区主要用于开展城中村改造及配套设施完善，通过成片开发建设，有利于促进该区域公共服务配套完善。
四、主要用途和实现的功能
京口区小朱家湾片区土地规划用途为居住用地、道路用地、公共绿地和行政办公用地等，通过居住用地及周边配套设施建设，打造高品质宜居社区。
五、公益性用地
片区内公共管理与公共服务设施用地、绿地与广场用地、道路与交通设施用地和公用设施用地属于公益性用地，占片区总面积的60.70%，符合自然资规〔2020〕5号文公益性用地占比一般不低于40%的规定。
六、规划符合情况
1、本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。
2、成片开发范围位于城镇开发边界内的集中建设区。
3、成片开发范围位于《镇江市京口区国土空间规划近期实施方案》的允许建设区内。
4、根据《镇江市丁卯分区DM01编制单元控制性详细规划》，片区规划地类包括居住用地、道路用地、公园绿地、行政办公用地等，本方案符合控制性详细规划。
七、永久基本农田及生态保护情况
本片区成片开发范围内不涉及永久基本农田和生态保护红线。
八、拟建设项目、开发时序和实施计划
成片开发范围内拟建设项目以居住项目为主，配套建设基础设施、公共服务等项目，计划在2021至2022年分批次启动土地征收工作。
九、选址适宜性
项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区。
十、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施
1、征地补偿标准：参照《镇江市人民政府关于公布市区征地区片综合地价执行标准、地上附着物和青苗等补偿标准的通知》（镇政发〔2020〕44号）的标准执行。
2、征地安置：京口区人民政府计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。
3、征地程序：镇江市自然资源和规划局京口分局将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。
十一、土地利用效益评估
（一）土地利用效益：有效整合区域内土地资源，促进土地资源要素的统筹利用，提升土地利用效率。
（二）经济效益：小朱家湾片区的建设，集中开展城中村改造，有利于改善居民生活环境、促进京口区主城区人口集中集聚。
（三）社会效益：小朱家湾片区的建设，有利于完善公共服务设施与基础设施配套，保障公共利益。
（四）生态效益：小朱家湾片区的建设，有利于改善城中村的脏、乱、差，促进片区生态资源整合、生态功能强化。
十二、结论
《京口区小朱家湾片区土地征收成片开发方案》符合自然资源部土地征收成片开发的标准,做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。
02
京口区京口工业园西片区成片开发范围示意图
（成片开发范围以最终批复为准）
一、编制依据
1、《中华人民共和国土地管理法》
2、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准(试行)>的通知》(自然资规〔2020〕5号)
3、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）
4、《京口区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标纲要（草集）》
5、《镇江市京口区国土空间规划近期实施方案》
6、《镇江市谏壁分区JB03编制单元控制性详细规划》
7、《镇江市人民政府关于公布市区征地区片综合地价执行标准、地上附着物和青苗等补偿标准的通知》（镇政发〔2020〕44号）
8、京口区永久基本农田划定成果、生态保护红线成果、最新土地变更调查成果等资料
9、成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料
二、基本情况
本方案成片开发片区范围位于镇江市京口区京口工业园内，隶属于京口区谏壁街道。
本方案涉及蔡家村1个行政村，成片开发范围总面积87.43公顷（成片开发范围以最终批复为准），拟征地面积12.04公顷。外部水、电、气、热、通讯和消防基本具备地块开发条件。
三、成片开发的必要性
地理位置上，京口工业园西片区位于金港大道以南，古运河以西，金润大道以北。空间格局上，金港产业园位于京口区西部工业片区。
京口工业园作为江苏省省级工业园区，重点发展高性能材料产业。园区整体开发建设较为成熟，但空心化严重，存在较多未建设或已平整未出让的土地，用地平均产出较低。目前园区基本以制造业为主，但高新企业不断集聚，具备了一定的科技研发能力。通过成片开发，有利于推进园区由制造业向技术创新转变，有助于片区长远发展。
四、主要用途和实现的功能
京口工业园西片区土地规划用途为工业用地、物流仓储用地、公共设施用地、绿地与广场用地等，通过园区建设，打造自主研发水平高、制造加工技术精的现代化精密制造产业基地。
五、公益性用地
片区内公用设施用地、绿地与广场用地、道路与交通设施用地属于公益性用地，占片区总面积的40.66%，符合自然资规〔2020〕5号文公益性用地占比一般不低于40%的规定。
六、规划符合情况
1、本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。
2、成片开发范围位于城镇开发边界内的集中建设区。
3、成片开发范围位于《镇江市京口区国土空间规划近期实施方案》的允许建设区内。
4、根据《镇江市谏壁分区JB03编制单元控制性详细规划》，片区规划地类包括工业用地、道路与交通用地、公共绿地、居住用地、公服用地、商服用地、市政设施用地、行政办公用地等，本方案符合控制性详细规划。
七、永久基本农田及生态保护情况
本片区成片开发范围内不涉及永久基本农田和生态保护红线。
八、拟建设项目、开发时序和实施计划
成片开发范围内拟建设项目以产业类项目为主，配套建设基础设施等项目，计划在2021至2022年分批次启动土地征收工作。
九、选址适宜性
项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区。
十、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施
1、征地补偿标准：参照《镇江市人民政府关于公布市区征地区片综合地价执行标准、地上附着物和青苗等补偿标准的通知》（镇政发〔2020〕44号）的标准执行。
2、征地安置：京口区人民政府计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。
3、征地程序：镇江市自然资源和规划局京口分局将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。
十一、土地利用效益评估
（一）土地利用效益：统筹利用区域内土地资源，提升土地利用效率，提高土地利用效益。
（二）经济效益：京口工业园西片区的建设，有利于促进京口区制造业向技术创新转变，以创新带动制造业的发展，推动京口高质量发展。
（三）社会效益：京口工业园西片区的建设，有利于完善基础设施配套，保障公共利益。
（四）生态效益：京口工业园西片区的建设，有利于促进片区生态资源整合、生态功能强化，提升区域生态系统的稳定性和可持续性。
十二、结论
《镇江市京口区京口工业园西片区土地征收成片开发方案》符合自然资源部土地征收成片开发的标准,做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。
03
京口区中储粮南片区成片开发范围示意图
（成片开发范围以最终批复为准）
一、编制依据
1、《中华人民共和国土地管理法》
2、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准(试行)>的通知》(自然资规〔2020〕5号)
3、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）
4、《京口区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标纲要（草集）》
5、《镇江市京口区国土空间规划近期实施方案》
6、《镇江市JB04单元控制性详细规划》
7、《镇江市人民政府关于公布市区征地区片综合地价执行标准、地上附着物和青苗等补偿标准的通知》（镇政发〔2020〕44号）
8、京口区永久基本农田划定成果、生态保护红线成果、第三次全国土地调查初步成果等资料
9、成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料
二、基本情况
本方案成片开发片区范围位于镇江市京口区中储粮以南，金港大道以北，隶属京口区谏壁街道。
本方案涉及谏壁街道粮山社区、雩北村2个行政村，成片开发范围总面积44.93公顷（成片开发范围以最终批复为准），拟征地面积31.88公顷。外部水、电、气、热、通讯和消防基本具备地块开发条件。
三、成片开发的必要性
中储粮南片区位于谏壁电厂东侧，雩龙公路两侧。片区包含重点项目中储粮百万吨仓储基地，同时通过促使谏壁电厂周边因高压电线而零散分布的中小企业集中集聚，严控对生态和生活有污染的企业，形成集中集聚的产业群。片区现状包括散落分布的工业企业、城中村，多条高压电线，整个片区用地存在粗放式问题，需要进行综合性开发建设。
四、主要用途和实现的功能
京口区中储粮南片区土地规划用途为物流仓储、工业用地和道路用地等，通过园区建设，实现板块用地集聚化。
五、公益性用地
片区内公共管理与公共服务设施用地、绿地与广场用地、道路与交通设施用地属于公益性用地，占片区总面积的41.53%，符合自然资规〔2020〕5号文公益性用地占比一般不低于40%的规定。
六、规划符合情况
1、本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。
2、成片开发范围位于城镇开发边界内的集中建设区。
3、成片开发范围位于《镇江市京口区国土空间规划近期实施方案》的允许建设区内。
4、根据《镇江市JB04单元控制性详细规划》，片区规划地类包括物流仓储、工业用地和道路用地等，本方案符合控制性详细规划。
七、永久基本农田及生态保护情况
本片区成片开发范围内不涉及永久基本农田和生态保护红线。
八、拟建设项目、开发时序和实施计划
成片开发范围内拟建设项目以物流仓储项目为主，配套建设基础设施等项目，计划在2021至2022年分批次启动土地征收工作。
九、选址适宜性
项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区。
十、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施
1、征地补偿标准：参照《镇江市人民政府关于公布市区征地区片综合地价执行标准、地上附着物和青苗等补偿标准的通知》（镇政发〔2020〕44号）的标准执行。
2、征地安置：京口区人民政府计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。
3、征地程序：镇江市自然资源和规划局京口分局将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。
十一、土地利用效益评估
（一）土地利用效益：有效整合区域内土地资源，促进土地资源要素的统筹利用，提升土地利用效率。
（二）经济效益：中储粮南片区的建设，有利于促进京口区物流仓储业发展，促进产业集聚化，推动京口高质量发展。
（三）社会效益：中储粮南片区的建设，有利于完善公共服务设施与基础设施配套，保障公共利益。
（四）生态效益：中储粮南片区的建设，有利于促进片区生态资源整合、生态功能强化。
十二、结论
《镇江市京口区中储粮南片区土地征收成片开发方案》符合自然资源部土地征收成片开发的标准,做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。
04
京口区陈家庄片区成片开发范围示意图
（成片开发范围以最终批复为准）
一、编制依据
1、《中华人民共和国土地管理法》
2、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准(试行)>的通知》(自然资规〔2020〕5号)
3、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）
4、《京口区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标纲要（草集）》
5、《镇江市京口区国土空间规划近期实施方案》
6、《镇江市JB04单元控制性详细规划》
7、《镇江市人民政府关于公布市区征地区片综合地价执行标准、地上附着物和青苗等补偿标准的通知》（镇政发〔2020〕44号）
8、京口区永久基本农田划定成果、生态保护红线成果、第三次全国土地调查初步成果等资料
9、成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料
二、基本情况
本方案成片开发片区范围位于雩龙公路以东，金港大道以南，隶属京口区谏壁街道。
本方案涉及谏壁街道雩北村1个行政村，成片开发范围总面积3.79公顷（成片开发范围以最终批复为准），拟征地面积2.99公顷。外部水、电、气、热、通讯和消防基本具备地块开发条件。
三、成片开发的必要性
陈家庄片区位于雩龙公路东侧，金港大道南侧。片区包含新禾润世家（一二三产融合项目）。片区现状包括零散工业企业，坑塘等，整个片区用地存在粗放式问题，需要进行综合性开发建设。
四、主要用途和实现的功能
京口区陈家庄片区土地规划用途为物流仓储和道路用地等，通过园区建设，实现板块用地集聚化。
五、公益性用地
片区内道路与交通设施用地属于公益性用地，占片区总面积的40.63%，符合自然资规〔2020〕5号文公益性用地占比一般不低于40%的规定。
六、规划符合情况
1、本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。
2、成片开发范围位于城镇开发边界内的集中建设区。
3、成片开发范围位于《镇江市京口区国土空间规划近期实施方案》的允许建设区内。
4、根据《镇江市JB04单元控制性详细规划》，片区规划地类包括物流仓储和道路用地等，本方案符合控制性详细规划。
七、永久基本农田及生态保护情况
本片区成片开发范围内不涉及永久基本农田和生态保护红线。
八、拟建设项目、开发时序和实施计划
成片开发范围内拟建设项目以物流仓储项目为主，配套建设基础设施等项目，计划在2021至2022年分批次启动土地征收工作。
九、选址适宜性
项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区。
十、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施
1、征地补偿标准：参照《镇江市人民政府关于公布市区征地区片综合地价执行标准、地上附着物和青苗等补偿标准的通知》（镇政发〔2020〕44号）的标准执行。
2、征地安置：京口区人民政府计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。
3、征地程序：镇江市自然资源和规划局京口分局将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。
十一、土地利用效益评估
（一）土地利用效益：有效整合区域内土地资源，促进土地资源要素的统筹利用，提升土地利用效率。
（二）经济效益：陈家庄片区的建设，有利于促进京口区物流仓储业发展，促进产业集聚化，推动京口高质量发展。
（三）社会效益：陈家庄片区的建设，有利于完善公共服务设施与基础设施配套，保障公共利益。
（四）生态效益：陈家庄片区的建设，有利于促进片区生态资源整合、生态功能强化。
十二、结论
《镇江市京口区陈家庄片区土地征收成片开发方案》符合自然资源部土地征收成片开发的标准,做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。
05
京口区临港产业园片区成片开发范围示意图
（成片开发范围以最终批复为准）
一、编制依据
1、《中华人民共和国土地管理法》
2、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准(试行)>的通知》(自然资规〔2020〕5号)
3、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）
4、《京口区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标纲要（草集）》
5、《镇江市京口区国土空间规划近期实施方案》
6、《镇江新民洲临港产业园区总体规划（2018-2035）》
7、《镇江市人民政府关于公布市区征地区片综合地价执行标准、地上附着物和青苗等补偿标准的通知》（镇政发〔2020〕44号）
8、京口区永久基本农田划定成果、生态保护红线成果、最新土地变更调查成果等资料
9、成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料
二、基本情况
本方案成片开发片区范围位于镇江市京口区新民洲临港产业园内，隶属京口区共青团农场。
本方案涉及共青团农场红旗村、共青团农场场部2个行政村，成片开发范围总面积40.88公顷（成片开发范围以最终批复为准），拟征地面积16.25公顷。外部水、电、气、热、通讯和消防基本具备地块开发条件。
三、成片开发的必要性
地理位置上，新民洲临港产业园位于镇江最北边，与扬州接壤。本轮成片开发范围南至青春路、东达新民洲大道、北至朝阳路、西临扬州市。空间格局上，新民洲临港产业园片区位于京口区北部临港片区。
新民洲临港产业园作为京口区未来重点打造的工业园区之一，片区内依托新民洲深水港口的特色优势条件，重点发展木材加工、船舶装备制造等产业。当前，园区整体开发建设尚处于起步阶段，片区内虽已形成具有一定规模的木业产业集聚，但相关配套设施仍较为薄弱。通过成片开发，有利于加快片区产业要素、城镇要素集聚发展，加快片区开发建设的步伐。
四、主要用途和实现的功能
新民洲临港产业园片区土地规划用途为工业用地、物流仓储用地等。新民洲临港产业园片区依托自身得天独厚的港口条件及扎实的木业发展基础，未来将以做高、做强港区木业产业为主线，走具有新民洲特色的“二、一、三”产业发展特色化道路，全面打造以港兴产、以产兴城的产城融合发展示范基地及木业特色小镇。
五、公益性用地
片区内公园用地、防护绿地及道路用地属于公益性用地，占片区总面积的42.64%，符合自然资规〔2020〕5号文公益性用地占比一般不低于40%的规定。
六、规划符合情况
1、本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。
2、成片开发范围位于城镇开发边界内的集中建设区。
3、成片开发范围位于《镇江市京口区国土空间规划近期实施方案》的允许建设区内。
4、根据《镇江新民洲临港产业园区总体规划（2018-2035）》，片区规划地类包括道路与交通设施用地、防护绿地、工业用地、物流仓储用地等，本方案符合城市（镇）总体规划。
七、永久基本农田及生态保护情况
本片区成片开发范围内不涉及永久基本农田和生态保护红线。
八、拟建设项目、开发时序和实施计划
成片开发范围内拟建设项目以产业项目为主，配套建设市政等基础设施项目，计划在2021至2022年分批次启动土地征收工作。
九、选址适宜性
项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区。
十、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施
1、征地补偿标准：参照《镇江市人民政府关于公布市区征地区片综合地价执行标准、地上附着物和青苗等补偿标准的通知》（镇政发〔2020〕44号）的标准执行。
2、征地安置：京口区人民政府计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。
3、征地程序：镇江市自然资源和规划局京口分局将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。
十一、土地利用效益评估
（一）土地利用效益：有效整合区域内土地资源，促进土地资源要素的统筹利用，提升土地利用效率。
（二）经济效益：镇江市京口区临港产业园片区的建设，有利于推动京口区产业集中集聚，助推镇江市产业强市战略。
（三）社会效益：镇江市京口区临港产业园片区的建设，有利于加快江北片区产业发展，增加就业岗位、提高就业率，保障公共利益。
（四）生态效益：镇江市京口区临港产业园片区生态产业的建设，一方面有利于改善临港产业园片区及周边的生态环境。另一方面，沿江地区的生态建设也是有效落实长江大保护战略。
十二、结论
《镇江市京口区临港产业园片区土地征收成片开发方案》符合自然资源部土地征收成片开发的标准,做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。
（全媒体记者 万嘉）
编辑：缪小兵
