佘殿福

■摘要

“两个一体化”建设带给镇江的既有机遇，也有挑战，机遇与挑战并存，在战略上高度重视方能化挑战为机遇，实现育新机、开新局，成为一体化的受益者。

“两个一体化”（宁镇扬一体化、长三角一体化）是省、国家重大战略，镇江是“两个一体化”建设重要城市之一，积极主动拥抱“两个一体化”，掌握主动权，赢得先机，对开辟经济社会发展新局面具有重要意义。

思想上主动接受。区域一体化意味着打破行政区域限制，生产要素在更广区域范围内自由流通。毫无疑问，在一体化建设中，生产要素会更多地向上海、南京等竞争力强的城市流动，竞争力弱的城市会受影响，但并非完全不能受益，人们在就医、求学、就业、消费等方面可以在更广区域内有更多选择，带给人们实实在在的便利感、幸福感。面对“两个一体化”，镇江要强化认识、统一思想，主动融入，制定政策措施用“一体化”思维考虑问题，招商引资用“一体化”眼光审视取舍，按“一体化”内在要求调整产业结构及布局。区域一体化是未来趋势，是国家大计，被动接受远不如主动融入。

行动上主动融入。空谈误国，实干兴邦。育新机、开新局离不开“两个一体化”建设实在行动。一体化建设首先要做到交通一体化。要解决镇江与周边城市尤其是南京交通设施的互联互通，减少断头路，多开城际公交，构建更便捷的跨市交通网络。镇江市内要以镇江为核心构建三个辖市直达镇江的快捷通道，打造镇江区域内的“小一体化”。一体化建设要优先考虑民生问题，一体化建设要为群众带来实实在在的实惠，让人们看病就医能更方便享受优质医疗资源，让人们跨地区就业、跨地区养老更方便，从而为就业和养老提供更多选择。一体化建设要积极对应周边城市的产业布局，在区域一体化建设中产业布局不能局限于本市，须用区域一体化眼光来考虑。总之，要用积极行动融入“两个一体化”建设中。

战略上高度重视。“两个一体化”建设带给镇江的既有机遇，也有挑战，机遇与挑战并存。在战略上高度重视方能化挑战为机遇，实现育新机、开新局，成为一体化的受益者。否则只能与机遇失之交臂，不仅吸引不到外地资源，还会让本地资源流失。一是要积极研究“两个一体化”对产业结构的影响。“两个一体化”不仅影响生产要素流通，也改变产业结构及布局。镇江要适应“两个一体化”要求，主动调整产业结构，把具有镇江特色或优势的产业进一步做大做强，做出影响；对不具有竞争优势的产业特别是高耗能、高污染行业要尽快关停并转，把有限资源投入到更有前途的产业。二是要对周边城市加以认真研究。区域一体化建设是对一定区域范围内各种要素资源的再整合，镇江要想在“两个一体化”建设中育新机、开新局，就需研究周边城市的产业结构、布局及发展趋势，主动进行对接，调整优化自身产业结构布局，做到优势互补，土地、人力等资源要素合理共享，形成更为合理的产业链或规模效应，争取“双赢”。三是要打造更优的发展环境。企业最看重的不是政策有多优惠，而是发展环境有多好。区域一体化建设使资源更多地流向竞争力强的城市，一个城市要想吸引更多的资源就需要打造比别的城市更好的发展环境。当前，与周边城市相比，镇江吸引资源流入的能力还不够强，要想从“两个一体化”建设中获得更多发展机遇，就必须在发展环境上下更大功夫，打造区域内发展环境高地，以一流发展环境吸引更多资源流入。（“i镇江e起跑”网评大赛三等奖作品）

来源：镇江日报

编辑：陈路