今日镇江讯   日前，从市住建局传出喜讯：在近日公布的2020年全省营商环境评价中，镇江市“办理工程建设项目审批”指标的评价得分，由前年的全省第13名跃升至第3名，进入全省第一方阵，成为我市营商环境改善的生动体现。

“通过对系统运行实时监控，考核采集的数据都是实打实、硬碰硬的。”市住建局行政审批处副处长孙长健介绍，工程建设项目审批由于涉及部门多、程序繁长、专业技术要求高等原因，办事难、耗时长等问题一直较为突出，也是行政审批制度改革的难点。去年，由市住建局牵头，市自然资源与规划、发改委、政务办等多部门合作，围绕工程建设项目审批“四个统一”进行大刀阔斧的改革，全面按下工改“加速键”，努力跑出审批“加速度”。目前政府投资类项目审批时间控制在58个工作日内，一般社会投资项目审批时间控制在50个工作日内，小型或带方案出让项目审批时间分别控制在36和34个工作日内。

“四统一”打通审批肠梗阻

统一审批流程，切实精简审批环节。通过“减放并转调”，对省公布的83个事项进行再简化，梳理完成的清单共有审批事项45项。推进并联审批，实行联合审图和联合验收。对省级及以上开发区，推行由政府统一实施区域评估，减少企业评估评价工作。

统一信息数据平台，规范审批运行管理。按照“横向到边、纵向到底”的原则，不断完善工程建设项目联合审批系统，整个审批一网通办。于2020年2月正式上线的工程建设项目审批管理系统，完成和江苏省政务服务“一张网”等多个平台的对接，覆盖镇江所有市、区。

统一审批管理体系，加快构建长效机制。实行“四个一”：“一张蓝图”，平台统筹整合各类规划，构建“多规合一”的“一张蓝图”，为后期工程建设项目落地、审批提供强有力的数据支撑。“一个窗口”，在市政务中心三楼设置了40平方米工程建设项目服务专区，专门提供工程建设项目综合受理服务，实现“一个窗口统一受理，统一出件”。“一张表单”，每个审批阶段申请人只需提交一套申报材料，即可完成多项审批。“一套机制”，建立牵头部门负责制、协调机制、督查机制等制度，规范各单位的审批行为。

统一监管方式，加强事中事后监管。对实行告知承诺制的事项，审批部门在规定时间内对履行承诺情况进行检查，对未履行承诺的，审批部门依法撤销审批决定并追究承诺人相关责任。加强信用监管，实行工程建设项目审批守信联合激励与失信联合惩戒措施以及红黑名单制度。

“五证齐发”令投资商惊叹

1月11日11时许，江苏吉通电力研究中心的投资者在线提交了施工许可的申请材料。当天下午3时许，建筑工程施工许可证办妥，这给了前来咨询办理进度的经办人一个惊喜。

“施工许可证发放环节之所以快捷，是因为把工程质监、安监报监和施工许可3个事项合并为一个事项办理。”孙长健解释，我市“工改”中，针对施工许可证核发等10个事项实行告知承诺制。工业项目在办理施工许可时，不需进行质监、安监现场踏勘和交底，提交承诺书后即可领取施工许可证。而“工改”前办妥这3个证，保守估计需1周时间。

镇江还进一步优化流程，以容缺预审代办为基础，试点采用“拿地即开工”审批模式。去年11月11日，江苏丽莎环保科技有限公司年产600套精密数控机床项目同日核发建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、施工图审查合格证、施工许可证5本证书，顺利实现“拿地即开工”，企业负责人连称“太快了！”

“在工业项目前期准备充分的情况下，审批时限可压缩至1天。”市住建局局长宇文家胜表示，对企业来说，时间就是效益。将贯彻落实产业强市暨优化营商环境大会精神，按照“环节最简、时限最短、材料最少”标准，进一步推动审批全面提质提效提速，持续提升企业的获得感和满意度。（方良龙 李溟）

编辑：何冰