◎梁和峰 陈浩

靠泊排放船舶1519艘次，接收生活污水4688.73立方米、生活垃圾15.37吨……上月中旬，镇江六圩水上绿色综合服务区做了一次小盘点，总结服务区1月初启用以来，为长江大保护作出的“减排贡献”。成绩单分量沉甸甸，绿色服务区发挥了绿色功能，江流无声碧波胜千言。

在江上设立绿色综合服务区，只是我市推进长江大保护的举措之一。近年来，全市上下深入贯彻习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，全力推动长江两岸治污护水、生态修复和产业转型，确保一江碧水向东流。

规划引领，务实推进

长江镇江段的美丽画卷，起笔于大保护，立意在高质量发展。

2018年6月，我市成立推动长江经济带发展领导小组，市委、市政府主要领导分别任第一组长和组长，并建立由市长江办统筹协调、相关职能部门具体牵头、属地政府狠抓落实的长江经济带工作体系。同时，市政府出台《关于深入推动镇江市长江经济带高质量发展走在前列的行动方案》，明确全市推动长江经济带高质量发展的总体要求、目标任务和关键举措。

在大保护中实现高质量发展，我市有章可循。早在2018年4月，我市就正式施行《镇江市长江岸线资源保护条例》，这是全国首部长江岸线保护地方性法规，由此也构建起长江生态保护修复的“法治网”。根据《条例》，市发改部门整合衔接城市总体规划、土地利用总体规划、“三线一单”规划、城市防洪规划等17个专项规划，编制完成了《镇江市长江岸线保护规划》，科学划分保护区、保留区、控制利用区和开发利用区等4类功能区，从严控制岸线使用，科学保护岸线资源。

长江大保护，沿江产业必须转型升级。2019年12月，我市制定《镇江市产业结构调整指导目录》，明确鼓励类、限制类、淘汰类、禁止类产业发展清单和布局意见，并制定出台《化工产业安全环保整治提升实施方案》《长江保护修复攻坚战行动计划实施方案》等政策文件，为全市产业转型发展、强化生态空间刚性约束，提供政策指导和依据。

规划引领下，落实有力抓。近年来，我市每年制定长江大保护和长江经济带发展的年度工作要点，强化任务推进和落实。今年印发的《2020年镇江市推动长江经济带发展工作要点》，提出着力打造“5+1”工程，明确33项具体任务，目前各项工作正有力有序推进。

问题导向，铁拳治理

共抓大保护，修复长江生态环境是重中之重，整治相关突出问题是当务之急。针对我市长江经济带生态环境突出问题，有关部门逐一制定整改方案，做到整改目标、整改措施、主体责任、监管责任和时限要求这“五个明确”。并按照“一个突出问题，一个整改方案，一个单位牵头，一抓到底落实”要求，构建生态环境突出问题整改“立体网”。截至目前，全市18项相关问题已完成整改17项。其中，国家警示片披露4项问题全部完成整改。特别是江豚保护区7000多亩江滩湿地全面退出农业生产、水产养殖活动，通过人工覆土和生态自然恢复等修复措施，生态环境逐步改善，得到韩正副总理、国家长江办和省委省政府充分肯定。同时全面完成了长江干流岸线利用项目清理整治，累计拆除建筑物20万平方米，腾退岸线9.8公里，整治完成数量处于沿江8市的第2位。

按照问题导向，我市还实施生态环境污染治理“4+1”工程，包括城镇污水垃圾治理、化工污染治理、农业面源污染治理、船舶污染专项整治和尾矿库污染治理。先后开展五轮化工专项整治工作，化工企业总数由500多家整合到93家。大力推进化肥农药减量使用，2019年全市化肥使用量、农药使用量分别较2015年下降12.7%和18.2%。

此外，我市还强力推进长江禁捕退捕、非法码头整治、两岸造林绿化等专项行动，先后完成生态景观防护林建设4810亩，自然湿地保护率由2016年的52.3%提升至2019年的59.7%，沿江生态保护修复取得显著成效。

亮点带动，绿色发展

长江经济带的高质量发展，必须是生态优先、绿色发展。按照这一战略定位，我市以长江大保护为抓手，进一步加快产业转型升级，推动经济绿色发展。一方面，针对冶金、建材、化工等传统产业，通过运用新技术、新工艺、新设备、新材料加快转型升级；另一方面，以产品和技术需求为导向，加大创新投入，突破核心技术，提升产业集群整体创新能力，累计建成国家级企业技术中心6家、国家级工业设计中心1家、省级企业技术中心90家、市级企业技术中心226家。

2019年，全市高端装备制造、新能源、新材料、生物技术与新医药、新一代信息技术等五大新兴产业，实现主营业务收入1781亿元，占全市规上工业比重达44.2%。产业调高、调轻、调优，为长江大保护提供了有力支撑。

共抓长江大保护，我市还着力打造特色工程，形成亮点示范。按照“连点成片、连片成带、示范带动、全域提升”的要求，全力推进一批沿江整治修复项目，目前2项工程入围省沿江特色示范段工程，7项工程入围省百项绿色发展特色工程。

同时，我市还编制“政策包”，围绕长江大保护项目强化和金融机构合作，并在污水处理提质增效、餐厨废弃物、市政污泥协同处理等方面，与三峡集团等开展全方位合作，不断探索长江经济带发展治理新路径。

长江大保护工作的强力落实，推动了我市特别是沿江地区生态环境的改善。目前，长江镇江段干流水质保持Ⅱ类，主要入江支流水质全部达到Ⅲ类以上，江面之上频现江豚身影。由此唱响一曲保护和发展相辅相成、生态与经济齐头并进的新时代长江之歌。

（作者单位：镇江日报社 市发改委）