今日镇江讯 为深入贯彻市委市政府关于打造新时代法治化营商环境要求，日前，市司法局出台《关于充分发挥职能作用进一步优化法治化营商环境的若干举措》。该文件共19条措施，从行政立法、行政执法、法律服务等5方面，进一步强化举措、明晰责任，努力为我市企业健康持续发展营造公平公正的执法环境、构建有力有效的服务支撑、提供优质高效的法律服务。
市司法局副局长石庆银向记者介绍，市司法局进一步加强涉企规章规范性文件、重大行政决策的公平性、合法性审查，加大对各辖市区政府及市级政府部门制发涉企规范性文件的报备审查力度，对违反公平竞争原则，明显带有地方保护、限制竞争的条款，坚决予以纠正。围绕企业在市场准入、产权保护、公平竞争等方面遇到的困难和问题，适时开展涉企规章规范性文件清理工作。在起草、审查涉及市场主体生产经营活动的政府规章规范性文件时，充分听取行业协会商会、企业意见建议，提高文件制定的精准性。建立以市场主体和社会公众满意度为导向的行政决策评价机制，促进政策不断调整完善。发挥好政府法律顾问的专业、经验和实践优势，保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规，着力强化公平法制保障。
在深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，市司法局推进公开公平执法。开展涉企执法评查活动，全面清理涉企事中事后监管清单，规范行政检查行为。围绕安全生产、劳动保障、生态环境保护等涉企重点领域，加强执法司法督察，及时纠正执法违法行为和执法司法质效不高、不作为乱作为等突出问题。针对适用自由裁量权行政复议案件，依法开展调解，促推行政争议实质性化解，着力营造公正执法环境。
市司法局加大对执法司法人员更新法律知识的培训力度，健全执法队伍年度考核机制，提高其依法履职能力。认真组织开展《民法典》《优化营商环境条例》以及知识产权、劳动用工、环保等企业普遍关注的法律法规学习宣传工作，融合式开展企业法治文化创建、“诚信守法企业”评选和诚信法治文化作品征集等活动，引导企业做诚信守法的表率。健全人民调解、行政调解、行政裁决、诉讼等多元解纷联动机制，推进民商事调解中心和非诉讼服务中心（分中心）建设，加强商会调解组织建设，强化涉企纠纷排查化解，着力浓厚和谐营商环境。
在公共法律服务中心设立企业综合法律服务窗口，整合公证、仲裁、法律援助、司法鉴定等功能，为企业提供一站式法律服务。调整同心法律服务律师团，成立企业法律服务中心、律师讲师团和律师调解团，为中小企业开展普法宣传、专业法律讲座，解决涉企矛盾纠纷。创新“法企同行”活动形式和载体，精准对接企业法律服务需求，提升中小企业抵御风险能力。加强与人民法院、注册会计师协会的协作联动，培育以破产重组为主的专门律师团队，帮助困难企业重组。推行服务企业承诺制和“公证在线办理”， 为企业上市、重大项目落地等开辟办证绿色通道。深化“助力农民工”专项行动和决胜达小康、全力保平安“法援惠民生”系列活动，对因欠薪或工伤事故申请法律援助的，做到优先受理、应援尽援，着力提供高效法律服务。
市司法局积极引进和培育法律服务领域紧缺人才和专业业务领先的法律服务机构，建立涉企法律服务律师人才库，组建一支通晓国际规则、具有世界眼光和国际视野的高素质法律服务队伍。发挥“12348法律服务队”作用，常态化深入企业开展走访调研，指导和帮助企业解决实际困难和问题。定期对企业开展司法行政机关和法律服务人员满意度调查，聘请企业家担任党风政风行风监督员，广泛收集和倾听社情民意，对存在问题落实整改措施，及时反馈意见采纳情况，不断提升司法行政服务企业发展、促推“产业强市”的工作水平，着力夯实有力服务支撑。
在如何加强涉企重点领域执法司法督察方面，市司法局将赴市应急管理局、市人社局、市生态环境局、市公安局等与企业生产经营密切相关的重点部门开展专项督察，通过听取工作情况汇报、查阅执法司法工作台账、检查案卷等方式，推动各部门年度行政检查计划、行政执法“三项制度”落实到位，综合执法体制改革持续有力推进，“两法衔接”机制顺畅运行。同时，强化先进典型的引领作用，对督察中发现的好经验好做法，及时总结经验，依托多种形式和途径，广泛宣传推广。
在创新“法企同行”活动形式和载体、精准对接企业法律服务需求、抵御中小企业风险方面，市司法局将充分发挥司法行政职能作用，依托现有平台，通过行政推动、企业搭台、协会扶持、律师参与等举措，建立联席沟通机制，定期了解企业法律服务需求，服务保障企业发展。在调整充实“镇江市同心法律服务律师团”基础上，积极探索多种对接服务模式，探索建立集律师、公证、仲裁、调解为一体的综合性法律服务模式，进一步服务好全市中小企业。聚焦深化供给侧结构性改革、新旧发展动能转换、新冠疫情等可能带来的企业风险，持续开展防范化解企业重大风险“法企同行”、“法治体检”等专项行动，聚焦企业发展难题，进一步找准法律服务企业发展的结合点、切入点，精准对接企业法律服务需求。联合商务、侨联、工商联开展护航“走出去”活动，为涉外企业提供组团式、贴身式服务。加大对民营企业特别是中小微民营企业法律帮扶力度，深入开展“法治体检进园区、进项目”专项行动，组织律师对接园区内中小微民营企业和重点项目，帮助企业争取各类扶持政策，对确因疫情影响无法正常履行相关义务的企业，协调相关部门解决不良征信记录等问题。（全媒体记者 笪伟 通讯员 金之凌）
编辑：何冰
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