今日镇江讯 “创新创业福地、山水花园名城。”镇江城市发展定位，市委七届十一次全会廓清指明。

城市发展布局是国土空间总体规划的核心内容之一，体现了城市未来发展的战略空间、重点方向等，它是实现城市目标定位的空间载体支撑。围绕城市发展定位，以“跑”起来的新姿态，市自然资源和规划局与多部门协同配合，研究城市发展布局策略，着眼国际国内，积极推进长三角一体化战略，融入宁镇扬一体化发展，主动接受上海及苏南其他城市辐射，研究城市发展布局策略，为“三高一争”新镇江发挥部门职能、担当使命，配置城市资源和保障发展要素。

按照国家、省的统一部署，我市正在开展2035年国土空间总体规划的编制工作，作为编制国土空间总体规划重要的前置性、支撑性研究工作，市自然资源和规划局组织开展了镇江市城市发展战略研究。围绕城市目标定位和产业强市战略，要充分体现绿色生态、创新智慧、全域协调、宜居舒适等城市特色。

彰显生态特质。践行绿色发展，实施长江大保护，着重生态空间管控与保护，加强对沿江各类产业基地的升级改造。同时和周边城市共同引领大运河文化复兴，做足“江南运河起点”文章。实施宁镇山脉整体保护和修复，连通宁镇文脉，贯通生态廊道，构建网络化生态格局。显山露水，以“山、水、湖、谷”为景观本底，构建中心城区山水生态格局。

抢抓融合契机。在宁镇一体化建设、南京都市圈建设以及长三角一体化建设的区域发展背景下，我市紧抓发展机遇，发挥自身比较优势，破除制约一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍，加强跨区域协调互动，着重在创新资源协同融合、基础设施互联互通、生态环境共保共治、公共服务共建共享等领域积极参与区域分工协作。

塑造宜居城市。对城市形态和风貌进行提升，塑造“精美镇江”的品质。合理分布居住空间，构建覆盖城乡的生活圈。针对老年人和年轻人提供有针对性的宜居环境和设施。建设面向新时代的新型基础设施，建立高质量的城市安全系统和生态系统。完善交通网，以支撑经济社会网。有序推进城市更新，在紧约束背景下向存量要空间。

据了解，在1993、2002两版城市总规中，中心城区布局均呈现明显的带形城市和组团格局，呈现了“一体两翼”的空间结构。“此次全会报告明确对城市发展布局进行优化，将原有中心城区‘一体两翼’的空间结构扩展到全市域范围内‘一体、两翼、三带、多片区’的发展布局。”市自然资源和规划局副局长殷强表示，“此提法由原来的中心城区上升到全市域，体现了区域协同、全域发展的理念，也与当前国家区域一体化发展战略和思路导向十分契合，是有针对性的大气魄的手笔。”

据了解，“一体两翼”即按主体功能划分的三大协同发展区（中部城市协同发展区、东翼产业协同发展区、西翼创新协同发展区）。“三带”为沿东西走向的三条发展带（北线沿江生态保护和高质量转型发展带、中线产业创新发展带、南线绿色生态发展带）。“多片区”即围绕“一体、两翼、三带”功能定位，依据现有发展基础，打造若干重点发展载体。

此次全会报告明确了“创新创业福地、山水花园名城”的城市定位和“产业强市、创新驱动、融合发展”三大发展战略路径，对“三位一体”的城市发展重大战略问题作出重要决策，充分体现了新时代生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新理念；抓住国家重大战略在镇江交会叠加机遇，适应经济发展空间结构深刻变化的新形势，主动对接上位规划，开拓区域融合、一体化协同发展新思路。城市发展布局等重大战略的确定，将为我市高质量统筹编制市、县国土空间总体规划，保障和服务奋力开创“三高一争”新局面，奠定重要基石。

下一步，市自然资源和规划局根据全会精神，紧扣“创新创业福地、山水花园名城”的城市定位，加快推进国土空间总体规划编制工作，科学布局生态、农业、城镇空间，逐步形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间开发保护格局，为开创“三高一争”新局面奋楫向前。(干光磊)

编辑：陈路