就业，一头关乎发展大局，一头连着千家万户。它是经济“晴雨表”、社会“稳定器”，是财富之源、民生之本。
今年伊始，疫情突袭。经济运行遭受严重冲击下，就业形势面临极大挑战。4月17日，中央层面审时度势，及时做出“六保”决策部署，排在首位是“保居民就业”。
常态之下，促进就业本就是各级政府的中心工作之一；非常之际，“保就业”更是由上而下的一场紧急联动。始于疫情之初，镇江就积极应对，在“第一时间”全面打响了就业保卫战。
“稳就业保就业”，谋划先行、政策推动。市人社局劳动就业管理中心主任庄志南介绍，今年2月份，我市相继出台了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关的政策意见》《关于做好新冠肺炎疫情防控期间企业用工和就业服务工作实施意见》《关于加快落实失业保险稳岗返还政策有关工作的通知》《关于落实四类服务业企业应急稳岗返还政策的通知》《关于疫情防控期间支持企业组织新录用员工开展岗前培训的通知》等一系列相关政策文件。一个月之内密集出台这么多与就业相关的政策文件，前所未有，“而且规格高，可操作性强”，对此，市人社局就业促进处处长杨建国深有感触。
全市各级人社部门是“稳就业保就业”责无旁贷的主力军。3月初，市人社局成立了分别由6位局领导牵头的6个工作专班，对全市“三必需”企业以及60家重点企业和重点项目企业派驻专员，挂钩解决用工难题。杨建国介绍，以前在开展服务活动中，他们也组建过“工作专班”这一形式，但是，6位局领导同时牵头，“史无前例”。
此间，市人社局以所获第一手精准信息，形成了《疫情影响下就业形势分析》和《疫情影响下创业形势分析》两份重要报告。3月23日，市委书记马明龙在《就业形势分析》上批示“对策建议很好”。
“六保”的当务之急是保就业，庄志南认为，因为就业决定收入，收入决定消费，而消费是拉动增长的重要基础力量。庄志南进一步解读，“六保”中有4保其实都与保就业存在多重逻辑关联：“保产业链供应链稳定”，便是“保市场主体（企业）”，企业是提供就业的载体；而“保居民就业”，是“保基本民生”的题中应有之义。
保就业，首要在稳就业；稳就业，赖于企业尽快复工复产。助推复工复产的进程中，市人社局多措并举，及时与安徽亳州等若干城市签订了员工健康互认协定，全市各级人社部门先后为企业组织了75次包车（机），点对点从陕西、贵州、云南、内蒙古、安徽等地接回近2000名员工返岗，并通过远程面试招引来镇务工人员7000余名。
2月28日傍晚时分，当一辆从千余公里外陕西蒲城开来的大客缓缓驶抵厂区时，句容协鑫集成科技有限公司人力资源部招聘专员李道百感交集，这是当地人社部门为他们安排的第一趟远程员工包车，接回了13名员工，大多数为返岗老员工。一趟又一趟，人社部门仅为这家企业就先后安排了4趟包车、接回员工40余名，所有费用全由政府承担。李道真切感受到了政府“支持企业共渡难关”的莫大诚意与扎实之举。
今年24岁的陕西蒲城人李当，是协鑫公司第一趟包车上的13名员工之一。她告诉记者，自己并非返岗老员工，而是首次来镇江打工，上有老下有小的她迫切期望能为支撑家庭挣得收入。作为缩影，李当的故事足以折射：保就业不仅是一地一域之重，更是全局担当。
上半年我市出台的一系列相关举措中，对促进企业复工复产、对稳就业保就业最有直接帮扶作用，在市劳动就业管理中心副主任唐捷看来，首推真金白银的“稳岗返还（失业保险）”政策。他认为，较之于养老保险和医疗保险，失业保险基金以其“小险种”，关键时刻却发挥了稳就业的“大责任”。
唐捷介绍，一方面，今年的普惠性稳岗返还由于放宽标准、降低门槛，惠及面显著大于往年；另一方面，对困难企业的稳岗返还力度也得到提升，并对批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等“四类”受疫情影响较重的服务业企业发放了应急稳岗返还资金。今年我市计划发放稳岗资金返还1.5亿元，其中，刚刚过去的最需要“救急”的上半年时段，已集中发放了80%、1.2亿元——相当于去年全年发放总额的3倍。
在上半年对9家困难企业发放的稳岗资金返还共计2181万余元中，大东纸业一家就获得920余万元，是该企业历次获返还数额之最。公司人事处长徐民军用“雪中送炭”一词，概括了这笔费用节骨眼上助力他们复产稳岗、渡过难关的作用之所在，他向记者透露，自疫情发生以来大东纸业不仅没有裁员一名，生产一线职工的待遇还有所提升。
如同大东纸业向市人社局赠送锦旗上所书“惠企政策暖人心，周到服务显真情”，好的政策要想真正落地，离不开政府部门优质高效的服务。
记者了解到，与往年不同，今年稳岗资金返还的发放不需要企业提交申请（“免填表”“免申报”“免跑腿”），而是采取“无形认证”方式，由人社部门通过大数据比对、经确认后主动发放，从而确保所有符合条件的企业应享尽享。唐捷介绍，“无形认证”对各级人社部门的服务水平与效率提出了更高要求，这一原本非常时势下的非常之举，不仅当下具有令人满意的现实意义，对未来常态下深化“放管服”亦有借鉴意义，他们打算一直沿用下去。
最新综合信息表明：我市人力资源市场需求已一改疫情初期的急剧下滑，实现由负转正，并呈现持续回升态势。但当前及今后一个时期，我市就业工作仍面临总量缺口依然不小、用工矛盾交织叠加、疫情影响余波仍在等“三大压力”。庄志南表示，“稳就业保就业”仍是“现在进行时”，任重而道远。（全媒体记者 王景曙）
编辑：陈路
