来自江苏省人社厅的数据显示，今年上半年，江苏城镇新增就业63.54万人，同比减少16.83万人，降幅低于全国平均水平近3个百分点，总量占全国1/10以上，持续保持全国第一。

突如其来的新冠肺炎疫情对国内就业造成冲击。上半年，城镇就业增长放缓，失业人员增多，市场供求不畅。为稳住就业这个民生之本，复工复产后，从中央到地方先后出台一揽子政策措施，助力员工返岗，帮助企业稳岗。

早在3月2日，江苏就在国内率先出台阶段性减免企业社会保险费、阶段性减征企业职工基本医疗保险费和应对疫情影响减免房产税、城镇土地使用税三项政策，以减轻疫情对我省企业特别是中小微企业的影响。据测算，三项政策全年可为企业减轻负担近750亿元，被称为江苏近年来“最高含金量”减负新政。

随后，助力企业复工复产，稳就业保用工的“苏政50条”“支持中小企业22条”“优化招工服务等17条”陆续出台，通过“免、减、缓、降、返、补”政策“组合拳”，为企业纾困解难。江苏还对受疫情影响严重的批发零售、住宿餐饮、物流运输和文化旅游等四大行业，专门制定了应急性返还。截至6月底，共向61.93万户企业发放稳岗返还64.26亿元，惠及1163.27万职工。

在援企稳岗政策的带动下，一些企业也主动承担起社会责任。淮安535家企业共同约定：不裁员、少裁员，同舟共济抗疫情，覆盖员工近11万人。

随着疫情逐步缓解，4月下旬，江苏在全国率先恢复公共就业服务机构现场招聘会，开展百日百万网络求职招聘活动。二季度，全省公共就业服务机构提供招聘岗位141.03万个，引导110.63万劳动者登记求职，分别比一季度增长2.88%和5.94%。

截至目前，全省纳入监测的5550家企业复工率达99.8%，复工企业员工到岗率97.4%。与此同时，江苏还强化与河南、湖南、四川、安徽等省的劳务协作，积极与湖北开展劳务对接，签订帮扶协议，组织定向劳务输出。发挥农民工返岗复工“点对点”服务协调机制作用，开通专机25班、专列46趟、专车2760辆，为全省3755户企业成规模直达送工74124人，在岗湖北籍务工人员达34万人，在有效保障企业用工需求的同时，为稳定全国就业大局稳定做出江苏贡献。

在就业形势整体向好的带动下，局部企业用工也出现一些积极转变。昆山204户重点外贸企业用工18.18万人，比上年末增加0.22万人，已超过疫情前水平；受苹果、华为近期新产品订单激增带动，部分龙头企业用工需求井喷，往年的“招工难”“用工贵”问题又有所显现。

江苏省人社厅相关负责人表示，全省企业用工目前保持总体平稳，暂未出现大规模裁员风险。但受疫情冲击，上半年企业用工总量仍未恢复到上年末水平，特别是受国际疫情扩散蔓延影响，国外对中国产品进口需求减少，部分外贸企业订单减少，也让外贸大省的就业平稳运行的不确定不稳定因素增加。为确保就业大局总体稳定，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，江苏下半年将延续中小微企业免征、大型企业减征、困难企业缓缴社会保险费的阶段性政策。扩大失业保险稳岗返还受益面，用好用足促进就业的吸纳补贴、培训补贴等，综合发力帮助企业，特别是中小微企业稳定用工队伍。引导人力资源服务机构最大化提供现有劳动力储备，按照成功职业介绍人数给予就业服务补助。

为降低疫情对大学生就业创业的影响，江苏省政府办公厅近日专门出台11大举措，并明确每一项举措的责任单位，通过扩大招生入伍规模、鼓励企业吸纳就业、拓宽基层就业渠道、及时提供就业服务、适当延迟录用接收、扩大就业见习规模等具体举措，提供不断线就业服务等措施，全力促进就业。

越是困难时期，越要做好困难人员的兜底保障。上半年，江苏先后出台扩大失业保险保障范围、进一步推进失业保险“畅通领、安全办”等政策措施，保障失业人员基本生活。目前，全省失业保险金标准至人均1575.15元。上半年发放动态物价补贴4.05亿元、惠及241.65万人次。与此同时，建立就业形势监测预警和分析研判制度，完善企业用工信息监测平台，突出重点园区、重点出口企业、重点骨干企业和产业链重要环节复工企业用工信息实名制动态跟踪监测，分级分类分区提出应对措施。制定并实施退捕渔民就业帮扶安置方案，提供有匹配度的高质量就业岗位，帮助顺利转业转岗。

就业专家研判，伴随着市场预期总体稳定，经济活跃度不断提升，负面影响增长逐步消除，下半年企业用工形势将趋于平稳，大规模裁员风险总体可控，用工总量也有望逐步恢复。

来源：交汇点

编辑：邓宇