作者：朱辉宇，中共中央党校（国家行政学院）哲学教研部教授、博导
制度优势是一个国家最大的优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，其破坏力和影响力可谓百年未遇。如何处理和应对这一重大突发公共卫生事件，不仅考验着各国公共卫生体系，更反映出各国国家制度和国家治理体系的真实水准。当前，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果，充分彰显了党的领导和中国特色社会主义制度的优越性。进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展，从眼前的危机和困难中捕捉和创造机遇，实现化危为机，必须坚持和完善中国特色社会主义制度，继续凸显和发挥这些制度优势。
发挥党的集中统一领导的制度优势
中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。抗击新冠肺炎疫情中出现“中国之治”与“西方之乱”的巨大差别，其根源就在于我们始终坚持党的集中统一领导，坚持用党的科学理论指导国家一切工作和活动，确保党始终总揽全局、协调各方。
不忘初心、牢记使命，推动疫情防控化危为机。面对新冠肺炎疫情这一突发事件，中国共产党始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，没有任何懈怠、推诿和退缩，义无反顾地承担起抗击疫情、维护社会稳定的责任。与此相反，世界上有些国家在面对疫情蔓延的威胁时，思想混乱、党争不断、内耗不止，丧失了防控疫情的大好机会。究其缘由，正是中国共产党的本质、初心和使命，党的集中统一领导为疫情防控提供了政治优势、思想优势和组织优势。中国共产党不是任何特殊利益群体的代表，没有自己的任何私利。在应对疫情突发事件和推动经济社会发展过程中，中国共产党挺身而出，承担领导责任，以实现和维护最大多数人的利益为目标，制定政策、采取措施，带领全国各族人民，取得了疫情防控的战略性成果。
用习近平新时代中国特色社会主义思想，指引疫情防控化危为机。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。习近平总书记在疫情防控期间，亲自指挥、亲自部署，多次主持召开重要会议，密集作出重要指示和部署。这些不仅直接指导和推动了疫情防控和经济社会发展工作，也进一步丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想。实践证明，以习近平新时代中国特色社会主义思想指引国家政治生活和社会生活，能够引领我们用全面、辩证、长远的眼光看待国家发展，克服各类困难阻力和风险挑战，带领我们在抗击疫情的过程中，应变局、化危机、夺胜利。
发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，着力疫情防控化危为机。新冠肺炎疫情的暴发是当今世界一项重大“黑天鹅”事件，疫情在全球蔓延则是典型的“灰犀牛”事件。应对这一突发事件，推动“危”、“机”转化，并非手到擒来、一蹴而就的工作，必须切实发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。总揽全局，就是从维护和发展党和人民的根本利益出发，着眼于全局和长远考虑问题，重点解决好全局性、战略性、方向性、前瞻性的重大问题。协调各方，就是从贯彻既定战略部署出发，调动各方面的积极性，理顺各方面的关系，形成各司其职、各负其责、相互配合的工作格局。唯有如此，才能避免各自为政、各行其是的分散局面，在危机中发现和创造机遇。
发挥中国共产党基层党组织和广大党员的作用，实现疫情防控化危为机。中国共产党有460多万个覆盖社会各领域的党组织和9000多万名党员，这是其他任何政党都无法比拟的政治力量。同时，中国共产党还通过各民主党派、社会组织团结了社会各领域的优秀分子。坚持党的集中统一领导，就能够发挥这些先进分子、优秀分子和基层组织的重要作用。事实上，在疫情防控过程中，正是因为广大党员干部发挥了模范带头作用，基层党组织发挥了战斗堡垒作用，党和政府制定的各项疫情防控措施才迅速贯彻到位，疫情才及时得到控制。
发挥坚持人民主体地位的制度优势
人民是历史的创造者，是国家和社会的主人，是决定党和国家前途命运的根本力量。在抗击疫情的过程中，党和政府将人民群众的生命安全放在首位，以对人民群众高度负责的精神，保障人民的基本权益，发挥人民当家作主的制度优势，紧紧依靠人民群众，取得了全国疫情防控阻击战的重大战略成果。在疫情全球发展不确定性因素逐步增加的大环境下，这一制度优势不仅为完全打赢抗击疫情的人民战争奠定了坚实基础，也为中华民族伟大复兴提供了制度保证。
始终将人民群众生命安全和身体健康放在第一位，保障人民群众的基本权益。习近平总书记首次参加中外记者见面会时就提出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在经济社会发展过程中，我们将“是否实现最广大人民的根本利益”作为检验工作成效的最高标准。中国特色社会主义制度和国家治理体系将这些理念外化为国家制度，转化为治理效能，在这次新冠肺炎疫情阻击战中彰显了独特优势。疫情暴发之初，党和政府将人民群众的生命安全放在首位，高度重视并全力守护人民群众安危，绝不放弃一个人，果断采取系列措施，及时控制了疫情的进一步蔓延。这充分体现了中国特色社会主义制度以人民为中心，坚持人民当家作主，维护人民根本利益的制度优势。
调动人民群众的主动性和积极性，将人民群众作为疫情防控的主体，依靠人民群众取得抗击疫情的最终胜利。疫情来袭之初，党和政府就充分动员和依靠人民群众进行防控。习近平总书记明确指出：“打赢疫情防控这场人民战争，必须紧紧依靠人民群众。”我国之所以能够在较短时间内有效控制疫情蔓延，就是因为密切联系群众，广泛发动和依靠人民群众，调动广大人民群众的主人翁精神，在最短时间内以最大规模和最强力度，构筑起了群防群治的严密防线。环顾世界，个别国家疫情防控政策执行不力、防控成效堪忧，其重要原因就是没有获得广大人民群众的理解和支持，没有调动普通大众的自觉性和主动性。可以说，相信和依靠人民群众，将人民群众作为智慧和力量的活水源头，充分调动其主动性、自觉性、积极性和创造性，让人民群众认同、参与、监督和评判党和国家的各项工作，切实贯彻执行人民当家作主的制度安排，不仅是打赢当前这场疫情防控战的基础性条件，也是在危机中把握机遇，推动经济社会发展，实现民族复兴的决定性因素。
发挥集中力量办大事的制度优势
中国特色社会主义制度决定了全民族、全社会、全体中国人民在根本利益上高度一致，能够调动各方面积极性，形成强大社会合力，实现全国一盘棋、上下一条心，集中力量办大事。这是我们成功防控疫情的重要条件，是中国特色社会主义制度的显著优势，也是我们成就事业的重要法宝。
集中力量办大事，就是在党中央坚强领导下，全党全军全国各族人民基于一致的根本利益，围绕共同的目标，集中各方面力量，调动各方面资源，高效有力地办成一件件大事。邓小平同志早就指出：“社会主义同资本主义比较，它的优越性就在于能够做到全国一盘棋，集中力量，保证重点。”在实践过程中，我国还创造了“举国体制”这种集中力量办大事的资源汲取、调控和使用的机制，将中国特色社会主义制度的政治优势、战略优势和协调优势进一步拓展。近年来，我国在很短时间内实现数亿人口脱贫，推动城乡和区域发展日趋平衡，巩固人民政权和维护国家安全，着力生态环境保护，推进重大创新工程建设等，都离不开发挥集中力量办大事的制度优势。在这次防控疫情的过程中，党领导各方面力量，迅速动员和组织各类资源，迅速控制了疫情的扩散，取得了阻击疫情的重大战略成果。这展现了中国特色社会主义制度和国家治理体系的鲜明特点，是集中力量办大事的一次新实践和新探索，是其制度优势的又一次集中体现。
中国特色社会主义制度之所以具有集中力量办大事的优势，首先，基于我们党和国家的根本领导制度，即党的集中统一领导制度和全面领导制度。正是确立了这种根本领导制度，我们党和政府才能集中各种力量和资源，杜绝议而不决、决而不行的问题，办成一件件关系国计民生的大事。其次，这一优势基于公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。正是确保了社会主义公有制的主体地位，才能保证党和国家有效调控各类主导性资源、调动各种决定性力量，集中力量攻关各种大事难事。若此，我们应一如既往地巩固和发展公有制经济，不断增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，为发挥集中力量办大事的制度优势提供物质基础。再次，这一优势基于我国的根本文化制度，即马克思主义在意识形态领域居于指导地位的制度。正是确立了这一根本文化制度，广大党员干部和人民群众才能科学地看待和理解各种集中力量办大事的战略措施，并主动投身于社会实践。最后，这一优势还基于我国的根本军事制度，即党对人民军队的绝对领导。正是党对军队实施独立、直接、全面的领导，才保证人民军队始终坚持正确的政治方向，确保部队召之即来、来之能战、战之必胜，在国家集中力量办大事的过程中发挥强大柱石的作用。
疫情在全球范围内何时能够获得有效遏制，我们暂时无法准确预知，但这一重大疫情必将从结构上改变全球化进程和国际关系，给全球治理带来更多不确定性，也将一定程度上影响我国现代化强国建设。面对纷繁复杂的外部环境、任务艰巨的改革进程、转瞬即逝的战略机遇，我们应进一步优化和发挥集中力量办大事的制度优势，在“危”和“机”同生并存、相互交织中抓住机遇、乘势而上，推动我国现代化建设不断跃升，确保中华民族伟大复兴的历史进程不被打断和迟滞。
发挥全面依法治国的制度优势
全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。中国特色社会主义制度坚持依法治国，建设社会主义法治国家，杜绝了国家治理过程中的人治纷扰，切实保障了社会公平正义和人民权利。习近平总书记强调：“全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择。”新中国成立70多年特别是改革开放以来，我们党在开启社会主义法治道路的基础上，明确了发展社会主义民主、健全社会主义法制的基本方针，将依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，发展中国特色社会主义法治理论，推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，开启了法治中国建设的新时代，为发挥全面依法治国的制度优势奠定了实践基础。
这一优势在疫情防控过程中，迅速、有效地转化为防控疫情的治理效能，为我国更加科学、有序、精准地防控疫情提供了制度支撑和治理保障。在疫情出现之初，习近平总书记就指出：“从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。”党和国家进行的各种重大决策，推出的各项防控措施，发布的各类信息资讯，都是沿着法治轨道推进。例如，全国人大常委会适时出台了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，从立法层面为禁食野生动物、推进疫情防控提供了法治保障。实践证明，依法防控是有效阻击疫情肆虐的必然选择，也是中国特色社会主义制度的一项显著优势。
疫情考验了我国国家制度和国家治理体系，为制度建设和治理现代化提出了新要求。我们应客观分析疫情防控工作中暴露的制度短板和法治弱项，切实补短板、强弱项、堵漏洞，配套应对各类突发事件的法律法规，健全国家公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控体制机制，进而全面贯彻坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，彰显和发挥全面依法治国的制度优势，推进党和国家事业不断发展。
发挥凝聚人民精神力量的制度优势
人民有信仰，国家有力量，民族有希望。中国特色社会主义制度和国家治理体系在精神层面具有显著优势，即坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起。我们党一贯重视精神文明建设和意识形态工作，始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚守共产主义信念，明确中国特色社会主义共同理想，积极培育和践行社会主义核心价值观，强调实现“中国梦”必须弘扬“中国精神”，极大激励了亿万中华儿女，广泛凝聚了人民精神力量，为党和国家事业发展提供了源源不断的精神动力和文化滋养。
这一优势在疫情防控过程中得以充分彰显，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，形成强大的精神凝聚力和思想引领力，推动各项防控工作落实到位并取得实效。具体而言，疫情防控过程中，以广大医务人员为代表，他们不畏艰险、乐于奉献，体现出勇于担当精神；以广大科技工作者为代表，他们尊重科学、实事求是，体现出严谨求实的科学精神；全国人民从国家利益、全局利益出发，牺牲小我、成全大我，体现了深沉的爱国主义精神；疫情防控工作人员依法防控、依规治理，广大人民群众积极配合，体现了尊重制度的法治精神；全党全军全国各族人民在党中央统一领导下，一方有难、八方支援，体现了同舟共济的大爱精神。凡此种种都在实践中转化为无坚不摧、无往不胜的强大现实力量，推动全国疫情防控阻击战取得重大战略成果。
疫情不仅带来危机与挑战，也锤炼民族精神、砥砺民族意志。通过抗击疫情，政府提高了公信力和引领力，广大人民群众增强了精神凝聚力，全国人民提升了思想境界和道德素质，中国特色社会主义制度的优越性也得以彰显。我们应抓住这一机遇，充分发挥制度优势，激发全党全军全国各族人民的责任心和使命感，在取得疫情防控阻击战全面胜利的基础上，进一步凝聚中国精神、提升中国价值、弘扬中国文化、传播中国理念，为中国特色社会主义事业提供精神支撑。
发挥积极参与全球治理的制度优势
中国积极参与全球治理，推动构建人类命运共同体，日益成为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，其制度优势不断彰显。中国特色社会主义制度坚持独立自主和对外开放相统一。独立自主是我们的建国方针，对外开放是我们的基本国策，两者辩证结合，持续为我国现代化建设增添新活力、拓展新空间、注入新动能，成为新中国取得世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹的重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极推动形成全面开放新格局，积极参与全球治理体系改革和建设，推进合作共赢的开放体系建设，提出构建人类命运共同体，推进“一带一路”国际合作，为全球融通和交流提供了新平台，也为党和国家事业发展创设了和平国际环境和良好外部条件。
在抗击疫情的过程中，这一制度优势进一步彰显。中国首先有效防控了本国疫情，为其他国家抗击疫情争取了时间，提供了经验和借鉴。同时，中国作为负责任大国，秉持人类命运共同体理念，在推进国际公共卫生安全合作的进程中，为全球公共卫生安全合作作出了实质性贡献，为其他国家抗击疫情提供了力所能及的帮助。可以说，在全球共同抗击疫情的过程中，中国为世界贡献了中国智慧、中国力量、中国经验和中国方案，得到了大多数国家的肯定和好评。
当前，世界正处于百年未有之大变局，世界秩序不断重塑、国际格局持续动荡、世界权力出现转变、大国关系面临重构、全球治理的内在张力不断增强。新冠肺炎疫情在世界范围的蔓延，更为这一变局增添了诸多不确定性，很多国家都感到迷茫甚至无助。在这一宏观背景下，我们更应一如既往地坚持和完善中国特色社会主义制度，巩固和发挥制度优势，坚定不移地坚持独立自主和对外开放相统一，既不闭关锁国，又坚持独立自主，抓住世界秩序不断重塑的机遇，积极参与全球治理、推动构建人类命运共同体，在与世界各国共同应对疫情挑战的基础上，化危为机，推动变局向有利于我国的方向发展。换言之，发挥制度优势，就要推动中国成为百年未有之大变局中的压舱石和正能量，继而为中国特色社会主义事业提供良好宏观环境，为中华民族伟大复兴创设必要外部条件。（原文责编/张忠华）
来源： 人民论坛网 作者： 朱辉宇
编辑：阿奎
