云南广南县底圩乡群众正在采摘最后一批春茶。 本报记者 曹 松摄

“广南、广南，又广又难”。云南省文山州广南县长期戴着“贫困帽”，县里的“穷名声”更是远近皆知。

地域广、工作难，贫困发生率一度高达20.14%——这曾是广南的标签和现实。截至2019年底，广南尚有建档立卡贫困户9641户40542人，是云南7个尚未摘帽的贫困县之一。

今年3月，云南省决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动全面启动。广南县在解决“两不愁三保障”突出问题的基础上，聚焦产业和就业，不断增加贫困群众收入，激发群众脱贫致富内生动力。

特色产业全覆盖

一场春雨过后，广南县杨柳井乡六郎城村青山葱翠。山下，70多岁的何安荣和几位村民正在广南县凌垭种植农民专业合作社里分拣石斛苗。老人告诉记者，他和老伴原来没有收入来源，如今，他们利用政府提供的5000元产业扶贫资金入股合作社，平时可以到合作社做些力所能及的零活，“第一年分红是2000元，现在已经涨到4000元，在这干活每天还有80元收入，生活不愁了”。

“六郎城村地势独特、气候适宜，绝壁山腰最适宜石斛生长。”广南县凌垭原生铁皮石斛科技有限公司董事长周艺畅介绍，以前村民们分散种植不好应对市场，2014年村里引进了公司并成立了合作社，让群众抱团发展。目前合作社流转村里山林1219亩，现已种植铁皮石斛400余亩，打造出石斛美食等特色产品。

如何让群众从石斛产业发展中持续受益？针对缺少劳力或者老弱病残等原因无法发展产业的贫困户，村里鼓励他们采取抱团取暖的方式利用产业扶持资金入股，并在年底实现分红；针对部分建档立卡户有劳动能力但没有发展路子的情况，合作社积极开展铁皮石斛种植及管理技能培训，统一收购村民种植的石斛。

“通过‘公司+合作社+基地+农户’的发展模式，一头连市场，一头连农户，着力构建致富共同体，我们累计带动了680多户贫困户发展，户年均收入2万元。”周艺畅说。

立足资源，靠山吃山。在底圩乡20万亩茶山上，当地村民正忙着采制最后一批春茶。底圩乡党委书记李俊介绍，底圩茶叶种植历史悠久，是云南省茶叶种植面积较多的乡镇之一，目前还保存着百年茶树群约1000亩，目前乡里建成茶叶基地16.8万亩，户均达22亩以上，2019年实现茶叶产值1.875亿元。

为提高贫困农户的参与度，底圩乡以6家茶叶合作社为抓手，引领茶农积极参与生态茶园发展，逐步提高茶叶产量和品质，有效促进茶叶增产、茶农增收。目前，全乡有456户贫困户通过管茶采茶，户均实现年增收2万元以上。

“下一步我们将着力调整产业结构，以传统茶叶产业为基础，种植八角、柠檬等，确保贫困户长期稳定增收。”李俊说。

依托高原特色产业资源优势，广南重点围绕高峰牛、八宝米、油茶、茶叶等主导产业，构建入股分红、保底收购、土地流转收益等利益联结机制。目前，共有127户新型经营主体与建档立卡贫困户建立帮贫带贫利益联结机制，实现产业和新型经营主体对有产业发展条件的2.6万户建档立卡贫困户“两个全覆盖”。

就业岗位有保障

每天一大早，住在广南县城圆梦社区的蓬文连就来到社区里的广南行致远鞋业有限公司生产车间工作。“搬进了新楼房，下楼就能上班，圆梦社区真让我圆了梦。”蓬文连说。

蓬文连一家以前住在离县城50公里远的珠琳镇。“山高石头多，出门就爬坡，贫困出不去，小康进不来。”蓬文连这样形容过去的生活。为了让困于深山中的贫困群众摆脱恶劣的生活环境，广南县拿出紧邻云桂铁路广南县站和工业园区的“黄金”地段，规划600亩土地建设文山州最大的易地扶贫搬迁集中安置点——圆梦社区。截至2020年2月，已有8400多名群众搬迁入住，其中建档立卡贫困户有6134人。

搬出来，更要稳得住。广南紧抓搬迁群众就业问题，奋力书写好易地扶贫搬迁“后半篇”文章。

“制鞋车间现有生产机器60台，有80多名员工在这上班，每个月工资2000元至4000元不等。”返乡创业的广南行致远鞋业有限公司总经理李廷义介绍，他们的产品年产值可达500万元，未来还将给社区群众提供更多就业岗位。

除了楼下的扶贫车间，距离圆梦社区1.5公里的广南国际鞋服城，也是广南县为解决易地扶贫搬迁群众充分就业而“量身定制”的好去处。广南华南鞋服有限公司总经理周亚君介绍，目前这里已有5家企业入驻，开发就业岗位4800个，实现稳定就业1200人，为圆梦社区安置点搬迁群众预留工作岗位3600个，“在这里工作人均工资在3500元以上，基本上一人就业，一户就能脱贫”。

就业是贫困家庭实现稳定脱贫的重要措施，广南县同步推进搬迁后续产业发展和转移就业工作，通过外出务工就业一批、国际鞋服城就业一批、扶贫车间就业一批、公益性岗位就业一批、发展产业带动一批、土地流转增收一批、社会保障兜底一批“七个一批”政策，确保有劳动力的贫困家庭至少有1个劳动力稳定就业。截至4月底，广南县农村劳动力转移就业23.03万人，其中贫困劳动力6.95万人。

激发动力防返贫

脱贫攻坚既要富群众的“口袋”，也要富群众的“脑袋”。为了改变“干部跑断腿，群众晒太阳”的怪现象，广南县着力在激发群众内生动力方面做文章。

“阿渺村是一个壮族村寨，有很多传统文化，如何保护挖掘这些民族文化，今后能不能发展旅游？”近日，在广南县篆角乡举行的一场干部向群众述职大会上，村民权文向在场干部提出一个问题。随后篆角乡党委书记李玖富根据乡里的产业发展规划，向数百名群众解答。

“这个大会好，老百姓了解了政策，知道干部在做什么，我们也要和干部一起努力建设好村寨。”阿渺村村民陆凤鸣为述职大会点赞。

乡村组三级干部向群众述职，将工作成效、存在问题和下一步工作打算展现在群众面前；群众自主发言，对干部述职进行现场点评，对关心的问题现场提问。“一来一去，增进了干群关系，切实提升了群众参与脱贫攻坚的积极性，干部与群众内生动力得到全面激发。”李玖富表示。

巩固脱贫成果，要从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。广南县以干部进村住户“十到十同”群众工作法为载体，坚持“问题导向”开好群众会，将群众最关心、最关注的发展问题摆上会议日程，突出开会是为了解决问题、宣传党的政策，发动群众参与脱贫攻坚，真正体现群众的事让群众说了算，干部和群众一块儿干，依靠群众力量全民参与，充分调动人民群众的参与度和积极性。

目前，广南全县各级干部运用“十到十同”群众工作法，为老百姓办好了3.2万件实事，解决了6万多个困难问题。

从西洋江畔到八宝河坝、从壮乡苗岭到田间地头，眼下，广南全县干部群众正鼓足干劲，以“真拼实干、马上就办”的作风向高质量脱贫发起冲刺。自力更生、苦干实干，勤劳致富的思想正在广南县贫困群众心中生根发芽。

“未来‘又广又难’将不再是广南的标签，广南将打造成生态优美、经济发展、乡村振兴的‘天之广、云之南’原生态健康生活目的地。”广南县委书记芶开波说。

经济日报·中国经济网记者 曹 松

来源：经济日报·中国经济网

编辑：阿奎