到2035年，基本建成交通强省，交通运输总体发展水平进入世界先进行列，无障碍出行服务体系基本建成，交通基础设施网络便捷化程度居世界前列……4月16日，省政府召开新闻发布会，正式发布《交通强国江苏方案》，描绘了江苏交通发展蓝图。
构建高质量的综合交通网络体系
江苏位于“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展三大国家战略叠加区，经济开放程度高、城镇化程度高、社会文明程度高。经过多年努力，江苏各种运输方式齐全，综合交通网络更加完善。
此次印发的《交通强国江苏方案》充分体现江苏特色，是指导江苏未来30年交通运输发展的纲领性文件。方案明确，我省将加快铁路建设，强化机场统筹，增强机场群功能，同时加快过江通道建设，加强港口航道建设，并完善公路网络，统筹管网布局，强化枢纽体系，着力构建高质量的综合交通网络体系。
“江苏将统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施规划建设，率先建成现代化高质量综合立体交通网络。”省交通运输厅副厅长金凌介绍，到2035年，我省高快速铁路达到5000公里以上，货运铁路达到1700公里以上，南京禄口机场旅客吞吐量进入全球前50位，已建和在建长江过江通道达到36座，建设立体交通枢纽，到2035年，基本实现综合客运枢纽县级及以上节点全覆盖。
铁路一直是江苏的短板，《交通强国江苏方案》提出要打造轨道上的江苏。目前江苏有徐连客专、连淮扬镇、盐通等7个项目在建。今年计划建成徐连客专、连淮扬镇、盐通、沪通等4个项目，全省的高速快速铁路里程将达到2700公里以上，基本实现以轨道交通为客运主骨架的两小时通达。省发展改革委副主任王显东介绍，我省将继续加快高快速铁路建设，打造多层次轨道交通体系，着力打造长三角世界级机场群重要枢纽机场以及航空货物和快件集散中心，调整优化交通运输结构，提升综合交通运输运输体系的整体发展水平和服务品质。
支持《交通强国江苏方案》的实施，离不开自然资源部门在空间规划，用地审批以及资源要素的保障。省自然资源厅二级巡视员王永章表示，对省重大交通项目由省级直接配比用地计划，省自然资源厅做到应保尽保，探索“土地要素支撑跟着项目需求走”的土地利用计划管理制度，为交通项目提供更精准的用地计划保障。
发展枢纽经济做强做大现代服务业
交通运输是引领性、战略性产业，也是基础性、服务性行业，应当在建设现代化经济体系中做好先行。
《交通强国江苏方案》明确，在构建高效率的货运服务体系方面，江苏将提升海运实力，完善铁路建设，提升航空货运功能，提高绿色货运比重，促进沿海产业转移，打造苏北物流金三角。在构建高品质的客运服务体系方面，江苏将提升航空客运服务，拓展国际国内直达航线。以轨道为重点，打造城际客运网络，提高南京都市圈、苏锡常都市圈等城市群内轨道交通通勤化水平。同时提升城市公交吸引力，加强城市交通拥堵综合治理。
综合交通枢纽是枢纽经济发展的坚实基础和关键载体，《交通强国建设纲要》提出构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系。《江苏方案》也提出了要强化枢纽体系，建设立体交通枢纽。
“建设立体化枢纽场站，加大各种交通方式一体化衔接的立体交通枢纽建设力度，实现客运短距离、零距离换乘，货运少接驳、无缝衔接，能有效解决‘最后一公里’和‘最初一公里’瓶颈制约。”省交通运输厅副厅长惠先宝表示，推动枢纽经济发展，重点依托港口、机场、高铁站等枢纽，推动临港经济、临空经济、高铁经济成为新的经济增长点。促进交通与物流的深度融合，统筹交通枢纽和物流节点的优化布局。
省级财政将积极发挥职能作用，综合运用一般预算财力、政府债券、引导社会资本投入等渠道，继续支持交通强省建设。“对能够市场化运作的交通基础设施项目，比如铁路、机场、高速公路等，我们将通过财政预算安排和发行地方政府专项债券等方式，增加项目资本金，这样可以增强企业社会融资能力，有效发挥市场配置资源作用。对一些不能完全市场化运作的交通运输基础设施项目，比如说农村公路、普通国省干线公路、干线航道等，我们将切实发挥政府主导作用，主要通过增加财政投入、发行地方政府一般债券和专项债券等渠道给予支持。”省财政厅经济建设处处长周鳌梁表示。
打造交通强国建设江苏“十大样板”
目前，江苏被交通运输部列入全国第一批交通强国建设13个试点省份之一。对此，《交通强国江苏方案》中具体提出，江苏将紧密结合本省实际，服务重大战略，服务江苏高质量发展，打造交通强国建设江苏“十大样板”——
一是打造“一带一路”的交通标杆示范项目样板，重点建设连霍新亚欧陆海联运通道；二是打造长江经济带运输结构调整样板，重点发展公铁水、海江河联运；三是打造航运特色鲜明的大运河文化带样板，重点建设京杭大运河绿色航运示范区；四是打造综合交通运输改革发展样板，重点构建统筹协同的规划、建设、管理体制机制；五是打造枢纽经济发展样板，重点以优化重大枢纽布局推动产业发展；六是打造交通引领城市群发展样板，重点建设沿江城市群多层次轨道网；七是打造交通服务乡村振兴样板，重点建立“农村公路+”发展模式；八是打造创新驱动发展样板，推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革；九是打造平安交通发展样板，重点实施科技兴安工程；十是打造交通品质工程样板，重点提升“十年路面百年桥”品牌优势。
“我们提出了‘一年出亮点、两年见成效、三年出经验’的目标，争取用3年的时间全力打造一批先行先试典型样板，形成在全国可复制、可推广的经验和成果。”金凌表示，其中，今年围绕重大项目、重大工程、重大政策、重大改革四个方面，重点打造28个样板亮点，年内形成一批具有江苏特色的初步成果，为交通强省建设开好头、起好步，为交通强国建设提供经验做法、贡献江苏力量。
推动绿色交通发展是《交通强国江苏方案》的鲜明底色。重大交通项目建设，是江苏率先建成交通强国江苏样板的重要内容，也是推动江苏高质量发展的重要抓手。“目前，省生态环境厅和省交通运输厅建立定期会商机制，成立工作专班，定期进行工作会商，加强沟通协调，形成支持我省重大交通项目建设、推动绿色交通发展的合力。我们还将强化审批指导服务，做好重大交通项目政策技术咨询服务，开辟环评审批‘绿色通道’，进一步提高我省重大交通项目的审批效率，保障重大交通项目顺利开工建设。”省生态环境厅二级巡视员费志良说。
附：“数”说未来江苏交通
到2035年，基本建成交通强省，形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。基本实现一日联通全球，半日通达全国，2小时畅行江苏全省，各设区市1.5小时抵达南京；构建“高效快货物流圈”，基本实现国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达，货物经由江苏口岸直运主要发达国家和“一带一路”沿线主要国家。铁路客运量占比达30%，铁路、水运货运周转量占比达70%以上。物流总费用与占地区生产总值比率下降到10%以下。
铁路：高快速铁路达到5000公里以上，货运铁路达到1700公里以上。实现多种轨道交通方式“一个时刻表、一次付票款、一张旅行票”。
航空：南京禄口机场旅客吞吐量进入全球前50位，通用机场实现15分钟航程覆盖全省域。航班准点率达到85%。
过江通道：已建和在建长江过江通道达到36座，长江两岸相邻县（市、区）实现直连快通。
公路：全面建成6600公里以上的“十五射六纵十横”高速公路网，重点中心镇、特色小镇通二级及以上公路，进村入户覆盖率明显提升。
港口航道：建成“两纵五横”干线航道网，高等级航道总里程3600公里以上；港口综合通过能力22.5亿吨，集装箱通过能力2500万标箱以上。
枢纽体系：构建直连全国的“米”字形高速铁路网，构筑南京都市圈轨道网，基本实现综合客运枢纽县级及以上节点全覆盖。
来源：交汇点
编辑：邓宇
