春分时节，万物复苏，大江南北奋力奔跑——

在苏南昆山，星巴克在美国本土以外布局的最大一笔生产性战略投资——“咖啡创新产业园”落地开建；在苏中海门，总投资248.7亿元的32个产业项目集中开工，平均单体投资规模是去年同期的3.3倍；在苏北邳州，半导体材料与设备产业链茁壮成长，弯道超车迈向高端。

疫情防控好、复工复产快，还有一批重大项目逆势落户、高端人才纷纷扎根。大家不约而同地认为，得益于江苏营商环境好。平日里，营商环境聚焦于“放管服”改革；当下，则是对治理体系和治理能力的全方位检验。记者深入调查，各类企业的多维评价颇有启示意义。

非常时期检验营商环境，更具说服力

在徐州美驰车桥公司，醒目张贴着省委书记娄勤俭、省长吴政隆写给在苏外商投资企业的信。“除徐州工厂恢复正常运营，美驰总部和其他国家工厂‘干二歇五’。”该公司中方经理徐美刚介绍。国外同行找徐州工厂借鉴疫情防控方案，徐美刚坦言：“正是有了党委政府科学施策，广大群众众志成城的大环境，徐州工厂疫情防控才能成功。”

美驰车桥是江苏省经济社会秩序加快恢复的缩影。在疫情突如其来的特殊时期检验营商环境，更有说服力。

看外商投资企业——

徐州罗特艾德回转支承公司由德国蒂森克虏伯集团旗下企业投资，所在的徐州经开区提供“一对一”服务，在疫情防控、物资采购储备及供应链协同复工复产等方面给予大力支持。

“疫情初期，德国投资方担心徐州公司拉后腿，没想到这么快就复工达产。”公司总经理杨奇钧介绍，现在国外疫情蔓延，徐州工厂成为集团发展的重要支撑。

看外省投资企业——

镇江鼎胜新能源材料公司由浙江企业家投资，该市生态环境局走访时，现场解答企业提出的项目改造环保审批事项，全力指导企业报批。

“订单已排至二季度，今年镇江基地销售有望跨过百亿级。”鼎胜新材总经理陈魏新表示，镇江发展环境好，将把更多新项目放在这里。

看本土民营企业——

2月10日到3月10日，苏州莱克电气从20%员工到岗到满负荷生产，得益于各级部门及时打通堵点。

“产业链高度细分，任何一个零部件缺失都影响整条生产线运转。”莱克电气董事长倪祖根介绍，公司涉及600多家供应商，从省内的苏锡常到浙江的甬嘉杭以及湖北武汉，政府部门围绕供应商复工复产协调、上下游企业员工共享、省内外物流畅通给予全程保障。

看服务业企业——

疫情期间，南京水游城闭店16天。恢复营业前，当地政府积极协助筹集防疫物资、提供融资渠道。眼下，水游城客流已恢复至往年同期的七八成，营业额降幅持续收窄。

“春节正好是消费旺季，商贸业受到的直接冲击很大。”水游城总经理熊志伟表示，减税降费等政策给了我们很大支持，政府帮忙、企业努力，将把握消费变化趋势，及时调整经营策略，在为群众提供高品质生活的同时培育新的增长点。

细看“作业本”，探寻好评背后“江苏密码”

作为全国较早进入全域低风险和复工复产较好省份，江苏有什么秘诀？

梳理两个多月来江苏的“作业本”，蕴藏着八个关键词——

靠前服务。各级领导深入一线，广泛听取意见建议，现场解决困难问题。“既落实属地责任，也加强上下联动。”省领导给企业吃下“定心丸”：“市县能解决的市县解决，解决不了的省里协调，需要向国家汇报的我们全力做好工作。”随着疫情防控形势向好，城市按下“重启键”，各级干部以实际行动支持消费回暖，向群众传递了信心。

因时因势。疫情防控“急刹车”、复工复产“大油门”，江苏吃透中央精神、把握形势变化，踩得果断、及时、有力。特别是率先在长三角地区将响应级别由一级调整为二级，体现了江苏对疫情防控和经济形势阶段性变化的准确把握，为企业尽快恢复生产、对冲疫情影响赢得先机。

精准精细。按照省委、省政府部署，省有关部门先后出台“促进经济循环畅通‘苏政50条’”“支持中小企业22条”“稳外贸稳外资22条”“能源保供10条”“支持养老服务业发展8条”等，打好政策“组合拳”。

行动迅捷。国务院联防联控机制新闻发布会多次点赞江苏：苏州出台支持中小企业共渡难关的苏“惠”十条，这是疫情发生后全国首个针对中小企业的扶持政策；南京率先发放总额3.18亿元的消费券，促进消费回补和潜力释放。

雪中送炭。落实税收减免政策、顶格减免企业社保费、减免车辆通行费及部分行政事业性收费等，支持企业降低经营成本、扶持文旅及商贸服务业、支持防疫物资生产企业技改以及低收入农户，实施贷款贴息免息、融资担保及复工复产保险补助，落实电费减免政策，预计全省企业和社会主体受惠超过1300亿元。

统筹兼顾。有力有效防范化解境外疫情输入风险，加强服务保障、柔性管理和人文关怀，在扩大对外开放中夺取双胜利。兼顾对口帮扶支援地区群众就业和我省企业员工需求，输送5.4万名劳动力来我省就业，对集中返岗人员“点到点”接送。以重点项目、龙头企业、产业集群为牵引，全面畅通经济循环。

把握尺度。针对复工复产初期苗头性问题，及时明确“五个不准”——不准对外地车辆人员“一刀切”劝返、不准在没有突发疫情情况下擅自升级管控措施、不准向企业收取复工保证金、不准在省市复工审批流程之外另设门槛、不准要求企业出具防疫安全承诺书。随着疫情防控进入新阶段，适时提出“三个不能”——不能以任何理由搞过度防控、不能以任何手段阻碍人员和货物正常流动、不能简单沿用原来严格防控时的复工标准。

保持定力。科学研判疫情影响程度，综合考虑复工复产进展、政策落地效果，作出“集中精力、千方百计解决好企业遇到的困难，完全有时间有条件把损失补回来”的重要判断，增强了世界看好江苏的信心。

“应对大战大考，既看临场发挥，也看日常积累。”南京大学教授刘志彪表示，江苏的阶段性答卷，展现了有勇有谋、有智有能。

好上加好，持续推出优质服务“升级版”

营商环境细微而多样，企业感受真切而敏感。当前，以优化营商环境、强化制度供给的确定性，有效对冲疫情带来的不确定性，将为经济稳健发展创造更好条件。

疫情发生以来，许多政务服务转到网上，更加凸显深化“不见面”审批服务的迫切性。通过“不见面”方式，我省组织采购、招标项目1100多个，中标总价超过130亿元；全省98%的税费业务通过线上办理、同比提高10个百分点，选择“非接触式”领用发票的纳税人高达93%。多家企业负责人表示，“不见面”审批服务是江苏首创，要瞄准一流水平，聚焦“高频事件”，进一步攻坚克难，拓展“不见面”的广度、深度、效率。

优化营商环境，必须因地制宜，注重基层首创、强化集成创新。南京“宁满意”、“苏州最舒心”以及昆山“昆如意”等，成为各地优化营商环境的特色品牌。南京落实“先解决问题再说”机制，“一网通办”事项将比去年翻两番。苏州设立15个联动创新区，让自贸片区先行先试政策优势拓展为全市发展优势。

大数据在战疫中跑出速度、力度和温度，为科学防控、复工复产、民生保障提供有力支撑。省工信厅在全国率先应用工业互联网支持企业复工复产，征集到350款产品。苏州在全省率先推出“苏城码”“复工通”“口罩预约申领”“线上教学”等典型应用，市委专题会确定以“一体化、一盘棋、一张网”思路推进大数据工作，让市民享受更优质、更高效服务。

中小微企业和个体工商户一头连着大型企业、一头连着终端消费，是经济运行的关键环节、产业链条的神经末梢、就业的最大“容纳器”。中国农业银行苏州分行以产业集群为切入点，聚焦一批专业市场精准“滴灌”，成效显著。专家建议，进一步完善金融机构尽职免责制度，更好为中小微企业和个体工商户“供氧”“输血”，帮助它们发展壮大。

企业反映，政策很及时、很解渴，怎么用还不清楚。省发改委会同30个部门，将“苏政50条”细化为152个服务事项，在各级政务服务中心设立专窗、省政务服务网开设专栏、江苏12345在线设立专席，推出英日韩文版。“政策的水浇透、制度的肥施足，企业才能茁壮成长。”省发改委主任李侃桢表示，要把操作办法直接送到每家企业。

来源：交汇点

编辑：董礼