马明龙

今天推进重大项目建设，主要有3个目的：第一，释放一个强烈信号，就是在确保安全的前提下，尽快全面推动重大项目建设，尽快恢复正常生产秩序。第二，解决一个关键问题，就是与规上企业复工率相比，重大项目、重大工程复工率和企业达产率还不够高。第三，助推一个既定目标，就是牢牢扭住项目这个抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，强化“两手抓”、夺取“双胜利”。

思想认识怎么样？

一是坚持“两手抓”、夺取“双胜利”，不能停留在口头上。我市疫情防控目前走在全省前列，确诊人数最少，无确诊病例时间最长，也是全省唯一无农村地区确诊病例的地区。但是，大家必须深刻认识到，疫情防控和经济社会发展工作缺一不可，“双胜利”才是真正的胜利。今年1-2月份有关经济指标不太理想，必须从现在开始抓紧，才可能在年底取得胜利。二是重大项目、重大工程是影响长远、事关全局的大事。必须加大谋划力度，全力做好项目储备。三是重大项目、重大工程关系政府信用。这些项目、工程是政府对人民群众的承诺，要兑现诺言，既定目标不能动摇，要科学调度、保质保期。四是重大项目、重大工程直接反映全面从严治党和作风建设成效。作风漂浮必然导致工作不落地，最终就会反映在是否完成工期目标上，反映在指标数据上。有些工作的难度很大，但只要下功夫去做，成效就一定能够显现，人民群众就一定看得到。

当前项目形势怎么看？

1. 中央和省委有明确要求，必须坚决落实。习近平总书记就分区分级精准复工复产工作，多次作出重要指示、发表重要讲话，强调低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上来，全面恢复生产生活秩序。省委书记娄勤俭同志也反复强调这个问题。这些要求，是党中央和省委从全局层面、长远角度，高瞻远瞩、审时度势作出的重大决策。要从旗帜鲜明讲政治的高度，不折不扣抓好落实。

2. 周边城市有先进示范，必须迎头赶上。这方面情况，都有新闻报道。比如，苏州提出“要成为最先‘苏醒’、最快‘补课’、最敢‘胜利’的城市”；无锡在建11个省级重大项目中目前已有9个复工；常州297个重大产业项目于前天集中开复工等。项目建设要迎头赶上，规上企业复工率走在了全省前列，重大项目复工率也要走在全省前列。

3. 社会各界有强烈期待，必须积极回应。重大项目是各方面关注的焦点。这段时间，项目投资方、建设方在复工申请、用工保障、防疫物资安排、要素供应等方面都有迫切需要。对于城建、民生类项目，广大市民也非常关注，特别是交通基础设施、生态环境整治、教育医疗等项目，与群众切身利益密切相关，关注度非常高。要坚持以人民为中心的发展思想，切实增强项目工作的积极性、主动性，用实干实绩回应企业诉求、回应群众期待。

4. 全年目标任务有不小压力，丝毫耽搁不得。中央、省委明确提出要坚决完成全年目标任务，市委市政府也是这么明确的。重大项目是“牛鼻子”“压舱石”，是稳增长稳投资的有力支撑，是调结构转动能的关键载体，是补短板惠民生的重要途径。要全面落实“六稳”要求，一着不让抓投资抓项目，用项目的强带动经济强，用项目的稳支撑发展稳。

具体问题怎么办？

前一阶段，大家一手抓防控、一手抓发展，招商引资“有热度”、项目建设“有进度”、服务保障“有温度”、落实责任“有力度”，各项工作取得了阶段性成效。接下来，要继续集中精力，针对尚未解决的问题，找准症结、明确路径、逐一落实，打通项目开复工的“工作链”。

一是用工问题。这个问题最为突出。要定向“接人”。很多城市都在做，我们也要有行动，更好满足重大工程、产业项目建设需要。要服务“安人”。特别是外地员工回镇隔离的问题，要人性化，不能“一刀切”。叶飞市长提过的“企业出一点、政府补一点、宾馆降一点”，要落实到位。要政策“抢人”。全国各地“抢人”大战已经开始，市人社局要总结经验做法，结合实际复制推广。

二是资金问题。第一类是社会融资。中央提出“积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度”，相关配套政策会陆续出来。市发改委、市财政局、市地方金融监管局、市国资委要明确专人研究、对接，抓住这个政策“窗口期”。第二类是财政资金。请市财政局牵头，既要保证化债需求，也要保障项目进度。项目建设要做到“质量优良、价格公道、付款及时”。

三是物资问题。第一类是施工物资。相关行业主管部门要多想办法，加强调配，切实为重大项目复工提供要素保障。第二类是防疫物资。主要是口罩，市发改委、市商务局要研究有效措施，再挑些担子。

四是审批问题。部分新建项目的土地、建设等报批工作受到了疫情影响，导致开工时间延后。这个问题要高度重视，综合采取线上审批等方式加以解决，规划、环评、安评、施工许可等手续办理，在依法合规的前提下最大限度地减少审批时限，为项目早日开工争取时间。

五是工作对接问题。我市参加全省年初集中开工的重点产业项目34个，已开复工的只有10个，开复工率29.4%，预计一季度末开复工率为64.7%，而按照省委省政府要求，一季度末开复工率要达到100%；98个续建重点产业项目现在复工35个，复工率35.7%，55个市本级政府投资项目开复工率10.9%，差距还都不小。各个板块要扛起属地责任，继续加强与项目投资方和建设单位的紧密联系，超前摸排存在问题，谋划项目建设方案、倒排工程序时进度，把项目前期工作做实做细做具体，确保各个项目均能够严格按计划序时推进。

下一步工作怎么干？

总的要求是坚持问题导向、目标导向、结果导向。这里，再强调6个关键词：

一是拼抢。失去的时间要拼抢回来。具体要做到“两保两抢”：“两保”就是保疫情防控安全、保生产安全，两个安全缺一不可。“两抢”就是未开复工的项目“抢节点”，已开复工的项目“抢工期”。要立足于抢，根据清单挂图作战，但也要实事求是，有些项目的进度安排也要根据实际情况重新调整。

二是统筹。坚持抓重点、带全面。省重大项目、市重点项目是重中之重，要牢牢扭住不放。坚持项目进展情况日报、周报、月报等制度，定期调度、会商会办。各板块要你追我赶，条块之间要加强协作。

三是精准。要精准分析，每个项目深入了解、全面掌握情况，不能大而化之、“眉毛胡子一把抓”，要细致分析，有针对性地想办法、找对策。要精准施策，根据项目具体情况，一案一策、一站式办理，提供定制化、“滴灌式”的支持。要精准服务，在服务项目上要真正当好“店小二”。

四是超前。项目储备工作，各板块、相关部门要开动脑筋，超前谋划，主动提建议，干部不仅要有很高的执行力，还要有超前的谋划力，充分发挥好参谋助手作用。要针对疫情之后的产业发展趋势，瞄准与我市产业链有关联的领域，深入研究、及早对接、科学布局，加快储备一批优质项目。要创新招引举措，积极开展“线上招商”“电话招商”，项目招引决不能按下“暂停键”。

五是担当。就是要层层压实责任，人人扛起责任。特殊时期，往往是人才脱颖而出的最好时期，不仅仅是在疫情防控的“战场”，在招商引资、项目建设的“战场”也是这样。要强化督导奖惩，牢固树立起“以项目论能力、以项目论作风、以项目论英雄”的鲜明导向。领导干部要带好头、当示范，勇于担当、敢于担当、善于担当。

六是规范。尽管现在碰到很多问题，工作中强调拼抢，但在赶工期、赶进度的情况下，还是要强调规范行政权力运行，筑牢廉洁自律防线。

疫情发生以来，大家工作非常辛苦。面对新要求新任务，还要再加把劲、再吃些辛苦。相信只要把前一阶段展示出来的精气神、执行力拿到经济发展战场上来，就一定能取得“双胜利”。

（本文根据市委书记马明龙2020年2月27日在推进重大项目建设汇报会上的讲话摘编）