◎彭忠东
2019年，在市委的正确领导下，市扫黑办坚决贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神和中央、省、市决策部署，精心组织、持续攻坚、强力推进扫黑除恶专项斗争，取得了阶段性成果，圆满完成了迎接中央扫黑除恶下沉督导和督导“回头看”两次重大任务，全市共打掉黑社会性质组织2个、恶势力犯罪集团19个，恶势力团伙15个，抓获违法犯罪嫌疑人近2500人，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”人员66名。
回顾专项斗争开展情况，成绩的取得来源于“五个坚持”：一是坚持高点站位，以最高的认识落实工作责任。全市上下坚持将推进扫黑除恶专项斗争作为一项严肃的政治任务和重要阶段性工作来抓，市委市政府主要领导任领导小组“双组长”，亲自谋划部署，亲自调度推进。市委常委会、市政府常务会议多次听取相关情况汇报，进行专题研究。市扫黑办制定了一系列规范性文件、建立了一系列机制、开展了一系列活动，持续推动工作向纵深发展。二是坚持精准发力，以最快的速度依法严打严惩。紧扣依法严打严惩目标，聚焦重点线索、重点案件、重点环节，坚持精心组织、精准识别、精确打击，做到快侦快诉、快速突破，迅速提升破案攻坚质效。三是坚持深挖彻查，以最强的决心推进“打伞破网”。严格落实“两个一律”“一案三查”，完善问题线索双向移送、查办结果反馈等工作机制，全力深挖彻查各类“保护伞”“关系网”。四是坚持打建结合，以最大的力度抓好综合治理。全力推进以打击“套路贷”为重点的非法金融活动专项治理行动，深入进行问题摸排和联动处置。五是坚持强基固本，以最实的举措净化基层生态。全面开展软弱涣散村（社区）党组织摸排整治，向部分村（社区）探索派驻“法治书记”。主动做好市域社会治理现代化试点基础性工作，打造社会治理“红色引擎”。
2020年是扫黑除恶专项斗争的决战决胜之年。市扫黑办将在市委的正确领导下，坚持围绕中心、服务大局，继续弘扬斗争精神，勇于攻坚克难，奋力夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。
落实“三个指引”，进一步顺应时代主题。一是以坚决贯彻落实“市域社会治理现代化试点”要求为指引，精准把握专项斗争发力新方向。对指标体系进行深入评估，坚持实事求是原则，明确申报节点和工作路径，先期做实做好前置性、基础性工作，在依法打击、综合整治、系统治理等方面同步发力，从源头上提高对涉黑涉恶问题的免疫力和治愈率。二是以坚决贯彻落实“一十百千万”行动为指引，切实解决专项斗争遇到的新问题。坚持问题导向，找准薄弱环节，在“套路贷”、互联网金融等领域的专项整治行动方面再攻坚，在挂牌督办重点案件推进和涉黑涉恶逃犯追捕方面再发力，在案件侦办起诉审判效率和社会效果方面再提升，切实解决突出问题。三是以坚决贯彻落实“十大任务举措”为指引，努力实现专项斗争质效新突破。紧抓侦办、诉讼、审理和查处各项工作链条衔接，落实案件诉判保质加速、打财打伞查缺补课等方面要求。坚持同步部署、分类推进的方法，确保举报线索清仓见底、大案要案打深打透。
推动“三大转变”，进一步突出工作主线。一是在工作理念上，从亡羊补牢向未雨绸缪转变。主动融入“中国之治”新格局、新境界，针对下沉督导、督导“回头看”和自查发现的问题，深入反思原因，找到症结所在，从被动的发现解决问题，到主动的预防问题产生，做到防患于未然。二是在工作重心上，从破案攻坚向深挖根治转变。逐步把工作重心向深层次延伸，一手抓查缺堵漏，一手抓制度体系建设，着力深挖严打潜藏蛰伏较深、处于较为高级形态的黑恶势力，深挖严查更广范围、更深层面的涉黑涉恶腐败分子和“保护伞”，深挖铲除黑恶势力滋生土壤。三是在工作方式上，从暴风骤雨向久久为功转变。既坚持咬定目标不放松，始终保持严打高压态势，一鼓作气攻坚克难、攻城拔寨，又着手谋划打防管建并举，以更强决心、更大毅力发掘新的发力点、增长点，做到不获全胜不收兵。
打好“三场战役”，进一步找准决胜主战场。一是打好黑恶组织及其“保护伞”歼灭战。有计划有步骤的加快在手涉黑涉恶专案侦办，加强纪检监察机关与政法机关情况互通、协同配合，依法用足用好查扣、追缴、没收、判处财产刑等打击惩处措施，再掀起一波攻势、突破一批案件、惩办一批违法犯罪分子。通过持续彻底的打击整治，为打造“无黑城市”奠定坚实基础。二是打好积案、线索“双清零”攻坚战。及时调整打法战法，严格执行挂牌督办、领导包案等制度，完善检察机关依法提前介入等机制，提升专项攻坚的能力。定期督导通报问题线索核查情况，对重点线索实行挂牌销号，完善全过程“闭环”工作机制，确保继续实现“双清零”目标。三是打好净化基层治理环境持久战。统筹运用传统媒体、网络媒体和新媒体宣传资源，持续营造扫黑除恶专项斗争良好社会环境。在基层组织建设和网格化治理上持续发力，深化“两法”衔接联动治理，持续深化非法金融活动专项治理，从源头上补短板、堵漏洞、强监管，使每个行业、每个领域都成为黑恶势力的“绝缘体”。
健全“三项机制”，进一步发挥机制建设主牵引作用。一是健全首尾两个环节的考评管理机制。继续将扫黑除恶专项斗争纳入全市高质量发展、党建等相关综合考评体系，动态调整指标体系，确保任务落实有章可循，实现全过程管理。按照有关部署要求，组织进行典型选树和评选表彰。二是健全条线两个系统的常态运行机制。在部门条线进一步完善情况通报、分析研判、会商协办、联动治理、定期述职等工作制度，在区域板块进一步完善任务分办交办、专项指导督促、问题责任倒查等工作制度，促进专项斗争均衡发展。三是健全内外两个方面的融合互通机制。以各级扫黑办为枢纽，推动问题线索移交和核查处置、重大案件会商指导、行业管理漏洞通报反馈等制度向政法单位，纪检、组织等重点部门和基层地区延伸拓展，进一步提升工作合力。（作者系市委政法委常务副书记、市扫黑办常务副主任）
