◎汤 杲
习近平总书记在党的十九大报告中强调，要“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力”。今2019年以来，京口区纪委监委在市纪委监委和京口区委的坚强领导下，聚焦监督首要职责，协调衔接纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督，推动全面从严治党向纵深发展。
制度“长牙”，强化监督震慑效应
纪律严明是我们党不断从胜利走向胜利的重要保障。纪检监察机关要充分发挥党内监督专责机关作用，“严”字当头，握紧“戒尺”，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，让制度“长牙”，让纪律“带电”。京口区全面落实从严治党主体责任，注重预防为先、抓早抓小，切实加强了对党员干部的日常教育、监督和管理；通过对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，紧盯教育、医疗、低保、养老等群众关切的民生领域，针对专项资金、征地拆迁、防违治违等领域开展专项行动，有效遏制了党员干部违纪违法案件的发生，切实让群众感受到正风反腐的新成效。
去年以来，京口区纪委监委始终坚持把纪律和规矩挺在前面，深化运用“四种形态”，进一步提高监督执纪问责实效，共运用第一种形态处理党员干部60人次，第二、三种形态处理党员干部17人，第四种形态处理党员干部10人，通过宽严相济、精准发力，确保对问题的处理产生“正效应”，以正风肃纪、反腐惩恶的实际成效取信于民。
消除盲区，公职人员监察监督全覆盖
监察法将党统一领导下的所有行使国家公权力的机关都纳入监察范围，监察范围的拓展，使得监督对象大幅增长。监察体制改革后，京口区监察对象由之前的2000余人增加至4000余人，使过去自认“局外人”的公职人员没有了不受监督的“法外之地”，有效消除了监督工作上的空白地带。
京口区监委综合运用谈话函询、线索处置、专项检查、专题调研等方式，主动延伸监督触角，把监督融入日常，让监察对象时刻感受到监督就在身边。为了保障监察监督全覆盖，京口区纪委监委积极推进监察职能向基层拓展延伸，探索向街道（园区）派出监察机构2个、监察专员4名，兼职监察员16名，明确相关主体间的责任边界，赋予必要的监察权限。
去年以来，京口区两个派出监察员办公室共完成立案10件，提出监察建议1件，开展交叉监督54次，处置问题线索22件，切实打通了对公权力监督的“最后一公里”。
擦亮“探头”，发挥“派驻哨兵”作用
改革和完善纪检监察派驻制度，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。京口区牢牢把握中央纪委和省市纪委全会要求，持续深化派驻机构改革，延伸纪委监委日常监督触角。通过持续探索强化派驻机构嵌入式监督，加强与驻在部门的双向沟通，全方位了解驻在部门性质特点，对重点工作进行精准监督和跟踪服务。做到既靠前监督，又主动监督，瞪大眼睛、伸长耳朵，盯住驻在部门和综合监督单位，把监督视线、触角放到被监督对象身上，下沉到被监督单位，增强监督的深度和精度。
京口区纪委监委综合派驻改革以来，5个综合派驻纪检监察组主动嵌入54家驻在部门中心工作和主要业务，定期召开综合廉情分析会，对驻在部门开展“微体检”，提出整改意见建议，切实当好“常驻不走的巡察组”。
2019年，京口区各综合派驻纪检监察组共完成立案7件，运用“第一种形态”2人，给予党纪处分3人，以案促改，推动完善驻在单位重大事项报告、财务管理及教育培训等各项制度，“派”的权威和“驻”的优势得到初步显现。
强化站位，做好巡察监督“后半篇文章”
纪检监察机关的工作是政治工作、主业是政治监督。京口区纪委监委始终坚持将重点放在监督党组织和党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的学懂弄通做实上，放在督促党章党规和宪法法律、党的路线方针政策和决议、党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神的贯彻落实上。
在巡察监督中，突出巡察政治站位，把“两个维护”作为巡察的根本政治任务，着力发现违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”以及落实中央和省市区委决策部署方面存在的突出问题，推进政治监督具体化、常态化，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。巡察监督坚持问题导向，注重从细节入手，善于从疑点细节突破问题，充分发挥巡察“显微镜”和“探照灯” 作用，发现并推动解决群众身边的不正之风和腐败问题。截至目前，已开展8轮常规巡察和1轮专项巡察，对30家区级单位、7个街道(园区)和66个村(社区)开展了“政治体检”，党纪政务处分15人，“红脸出汗”64人，形成企业扶持资金、城市社区为民服务专项资金等4份专报，巩固拓展巡察监督成效。
在织密“监督网”的同时，京口区还注重加强“四个监督”之间的联动，定期、不定期交流监督信息，全方位多角度掌握政治生态现状，精准发现问题，增强监督实效。下一步，京口区将在监督上持续发力，联动协调推进“四个监督全覆盖”，努力实现监督执纪执法效果最大化。
（作者系京口区委常委、区纪委书记、区监委主任）
