今日镇江讯   昨天下午，市八届人大四次会议主席团会议表决通过了大会秘书处关于代表提出议案审议处理意见的报告，决定将印明、魏丽、陈嘉辉等50名代表提出的“关于加快推进我市居家和社区养老服务高质量发展的议案”等三件议案并案，并确定为本次人代会“一号议案”。这也是本次人代会的唯一一件议案。

2019年，我市加大民生改善的力度，在为老服务方面，企业退休人员基本养老金实现15连增，基本社会保险覆盖率稳定在98%以上，入选全国居家和社区养老服务改革试点，街道日间照料中心实现全覆盖，新增护理型床位1300多张。

如何在老龄化程度日益增高的情况下实现养老服务高质量发展？市人大代表郑志伟认为。“继续完善养老服务设施以及功能，才能更好地提升老年人的幸福感和获得感。”他说，“政府能进一步完善居家和社区养老保险保障体系，保证社区养老服务设施有效供给，完善医养结合政策，加快发展养老机构人才队伍建设，加大社区养老服务多元化投入。”

值得注意的是，“一号议案”的出炉与《政府工作报告》民生实事中的一项“不谋而合”：新建30家标准化社区居家养老服务中心，为全市2000户60周岁以上特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，实现全市80周岁以上老年人政府购买居家养老上门服务全覆盖。

“随着人民生活水平的提高，老龄化的程度越来越高。现在有的小区里很多设施不完善，老年人出行不方便，特别是一些老旧小区里针对老年人的服务功能都远远不够。”市人大代表阚爱萍对老旧小区里的服务功能不完善十分关注，“政府对特殊困难老年人实施居家适老化改造，是这些行动不便老年人的福音。”

对政府高度重视养老服务业发展，把发展养老服务业放在构建和谐社会的大局中去谋划，纳入“民生工程”中去实施，市人大代表魏丽表示非常欣慰，她说：“社会居家养老服务具有社会成本较低、覆盖面广、服务方式灵活、服务内容多样等诸多优点。加快建立和推进社会居家养老服务体系，是适应人口老龄化发展的有效途径，完善社会养老保障体系的必要补充，促进社会稳定、建设和谐社会的有力保障。”

居家和社区养老，顾名思义，就是让老人仍然居住在自己的家里，让专业的社区服务代替老人的子女亲属，提供全方位的服务。魏丽认为，居家和社区养老中的服务内容应包括医疗服务、生活服务、陪伴服务、法律咨询服务等。她建议：“对居家养老服务设施、用地用房实行优惠政策，加快制订对社会居家养老服务设施和项目的财政支持计划、城市公建配套、居家养老服务管理等方面相关规章制度，以此推进居家养老服务产业化进程。”

近年来，我市应对人口老龄化，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，取得明显成效。2019年8月，由民政部、财政部确定的第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区正式公布，镇江市名列其中。

2019年12月，《镇江市居家和社区养老服务改革试点实施方案》正式发布，《方案》中的总体目标要求：到2020年镇江市将全面建成“居家为基础、社区为依托、医养相结合、信息为辅助”的居家和社区养老服务体系，努力构建政府主导更加有力、服务设施供给充分、服务功能更加完善、社会力量广泛参与、市场运作优质高效、资源要素充分融合、服务队伍更加专业、区域城乡协调发展、服务监管更加到位、服务对象普遍认可的服务格局，广大老年人及其子女的获得感和幸福感不断提升。

解决好群众养老的问题，是一项涉及千家万户的民生工程。市人大代表仲高平说：“现在许多已成年的独生子女家庭中，2个年轻人要负担起4个老人的养老任务，独生子女因工作繁忙，无力、无暇照顾老人的情况非常普遍。确保老年人老有所养，老年保障体系建设刻不容缓。”

《方案》对七个方面的22项具体任务进行了分解落地。其中，针对市区户籍80周岁以上老年人家庭，到2020年，可享受每户每月37.5元（1.5小时）的居家养老上门服务；对新建小区，按每百户20至30平方米的标准配套社区养老服务用房；到2022年，街道（镇）社区综合养老服务中心覆盖率达100%等一系列详细的任务清单，为市民关注的众多养老方面问题提供了值得期盼的解决方案。

随着居家和社区养老服务的不断推进和深入，让更多老人能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，指日可待。（全媒体记者 马彦如  朱秋霞）

编辑：何冰